29RS0024-01-2019-000434-49

 

Дело № 2-640/2019

20 мая 2019 года

г.Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Уткиной И.В., 

при секретаре Корелине М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что с 08.02.2018 по настоящее время работает в ФГБУ «ЦЖКУ» в должности моториста (машиниста) производственного участка «Шойна». Работа производится вахтовым методом, фактическое место работы находится на территории Шоинского сельсовета Ненецкого автономного округа. По фактическому месту его выполнения трудовых обязанностей установлена северная надбавка в размере 80%, районный коэффициент в размере 1,8. Ему установлен должностной оклад в размере 6 552 руб., надбавка за вахтовый метод работы в размере 75% от оклада, оплачивались дни в пути к месту работы. При этом ему не начислялась и не выплачивалась северная надбавка и районный коэффициент на дополнительную стимулирующую выплату, неправильно начислялись надбавки за работу вахтовым методом и оплата межвахтового отдыха. Данные выплаты начислялись работодателем исходя из оклада без применения к нему северной надбавки и районного коэффициента, в то время как должны были исчисляться из оклада, на который уже начислены северная надбавка и районный коэффициент. Так, за февраль 2018 года ему начислена надбавка за вахтовый метод работы в сумме 3 685,5 руб., дополнительная стимулирующая выплата в сумме 12 200 руб. На указанные выплаты северная надбавка и районный коэффициент начислены и выплачены не были. Всего за период с февраля 2018 года по апрель 2018 года ему не начислена и не выплачена заработная плата в размере 74 295,52 руб. Просил суд взыскать с ответчика в его пользу задолженность по заработной плате в размере 74 295,52 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без участия своего представителя. В отзыве на исковое заявление указали, что с исковыми требованиями не согласны в полном объеме, заявили о пропуске срока исковой давности, так как с исковым заявлением истец обратился только 11.03.2019. Считают, что не обязаны устанавливать северную надбавку и районный коэффициент к надбавке за работу вахтовым методом, поскольку она начисляется без их применения. Установление дополнительного материального стимулирования заключается в выплате работникам денежных средств сверх размера оклада и гарантированных выплат, в связи с чем полагают, что указанная выплата стимулирующего характера должна начисляться и выплачиваться работникам в определенном размере без применения к ней районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате. Поскольку основное требование удовлетворению не подлежит, то и не может быть удовлетворено требование выплаты компенсации морального вреда, кроме того размер компенсации в размере 10 000 руб. считают чрезмерным, истцом не указано, какие именно нравственные страдания он понес в связи с действиями ответчика. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно статье 2 Трудового кодекса РФ обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений в РФ.

В силу статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ заработной платой (оплата труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу части 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что 08.02.2018 между ФИО1 и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ заключен трудовой договор № 1211 о выполнении с 08.02.2018 ФИО1 работы по должности «моторист (машинист)» производственного участка «Шойна» жилищно-коммунальной службы № 4/2 (г. Архангельск), жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 4 Архангельский. 

Пунктом 1.4 указанного договора установлено, что рабочее место работника находится по адресу: Архангельская область, НАО, п. Шойна. 

В соответствии с пунктом 6.1 указанного договора за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается должностной оклад в размере 6 552 руб. в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени. 

Согласно пункту 6.2 указанного договора в соответствии с п. 6.3 Положения о вахтовом методе организации работ в ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ» за работу в районах Крайнего Севера работнику устанавливается районный коэффициент к заработной плате в размер 1,8; за работу в районах Крайнего Севера работнику устанавливается процентная надбавка к заработной плате в размере до 80%. 

Разрешая вопрос об обоснованности неначисления ответчиком районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате на надбавку за вахтовый метод работы, оплату межвахтового отдыха и взыскании соответствующей задолженности, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии с частью 3 статьи 301 Трудового кодекса РФ каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 302 Трудового кодекса РФ лицам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.

В силу части 2 статьи 302 Трудового кодекса РФ размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы в федеральных государственных органах, федеральных государственных учреждениях устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 03.02.2005 № 51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений» работникам федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 03.02.2005 № 51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений» надбавка начисляется без применения районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Также согласно пункту 5.4 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82 (ред. от 17.01.1990, с изм. от 19.02.2003) «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ» дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределах графика работы на вахте оплачиваются в размере тарифной ставки, оклада (без применения районных коэффициентов, коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255), получаемых работниками ко дню наступления отдыха (отгула), из расчета за семичасовой рабочий день. Решением Верховного Суда РФ от 4 июля 2002 года № ГКПИ 2002-398 абзац первый пункта 5.4 в части слов «из расчета за семичасовой рабочий день» признан незаконным (недействительным) и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того порядок исчисления районного коэффициента и процентной надбавки регулируется Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 (ред. от 07.03.2018) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Минтруда России от 11 сентября 1995 года № 49, Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 № 2, утвердившим Инструкцию о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами.

Из вышеуказанных норм материального права следует, что начисление районных коэффициентов и процентных надбавок производится на фактический заработок работника.

В этот заработок включаются, в частности, оплата по тарифным ставкам и окладам, надбавки и доплаты, повышенная оплата сверхурочных работ и работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата простоя и вознаграждения, обусловленные системой оплаты труда, вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно (п. 1 Разъяснения Минтруда России от 11 сентября 1995 года № 3)

Районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не начисляются на различного рода компенсации (надбавки за вахтовый метод, полевое довольствие и т.д.), поскольку они не относятся к заработной плате (ст. 164 ТК РФ). Не производятся начисления районного коэффициента и процентной надбавки на единовременные поощрительные выплаты, суммы материальной помощи, а также на средний заработок в силу того, что при его исчислении они уже были учтены.

Таким образом, требования истца об обязанности ответчика начислять северную надбавку и районный коэффициент на надбавку за работу вахтовым методом, на надбавку за оплату межвахтового отдыха являются несостоятельными.

Разрешая вопрос об обоснованности неначисления ответчиком районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате на дополнительную стимулирующую выплату и взыскании соответствующей задолженности, суд исходит из следующего.

Приказом начальника Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации от 11.05.2017 № 50 установлено работникам филиалов федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации за счет экономии фонда оплаты труда осуществлять дополнительные выплаты материального стимулирования в 2017 году в соответствии с «Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. Начальнику финансово-экономического управления планом распределения денежных средств ежемесячно до 1 числа текущего месяца доводить до филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России контрольные суммы на оплату труда работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) из средств федерального бюджета (субсидии) и средств от приносящей доход деятельности. 

Согласно Положению о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, являющегося приложением № 1 к приказу начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 11.05.2017 № 50, под выплатой дополнительного материального стимулирования следует понимать поощрение работников за добросовестный эффективный труд. Установление дополнительного материального стимулирования заключается в выплате работникам денежных сумм сверх размера оклада и гарантированных выплат. 

Из представленных расчетных листков за февраль, март, апрель 2018 года следует, что ФИО1 ежемесячно выплачивалась дополнительная стимулирующая выплата.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что дополнительные выплаты материального стимулирования, предусмотренные вышеуказанным Положением, являются постоянными стимулирующими выплатами, носят систематический характер, выплачивались работникам ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, в том числе и ФИО1 ежемесячно. Размер выплаты может быть различным для конкретных работников в зависимости от результатов оценки труда работников, однако это обстоятельство не свидетельствует о непостоянном характере указанной выплаты.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2015 года № АКПИ15-1253 (вступившим в законную силу 15 января 2016 года) признан недействующим пункт 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2, указанным решением постановлено, что стимулирующие выплаты по смыслу положений Трудового кодекса Российской Федерации, включаются в состав заработной платы, на которую начисляются процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районный коэффициент, относящиеся к выплатам компенсационного характера.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате, состоящая из не начисленной и не выплаченной процентной надбавки к заработной плате и районного коэффициента на дополнительную стимулирующую выплату за февраль 2018 года в размере 19 520 руб. (12 200 руб. дополнительная стимулирующая выплата * 80% процентная надбавка к заработной плате + 12 200 руб. дополнительная стимулирующая выплата * 80% районный коэффициент), за март 2018 года в размере 26 064 руб. (16 290 руб. дополнительная стимулирующая выплата * 80% процентная надбавка к заработной плате + 16 290 руб. дополнительная стимулирующая выплата * 80% районный коэффициент), за апрель 2018 года в размере 5 792 руб. (3 620 руб. дополнительная стимулирующая выплата * 80% процентная надбавка к заработной плате + 3 620 руб. дополнительная стимулирующая выплата * 80% районный коэффициент), всего в размере 51 376 руб.

Разрешая довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд находит его несостоятельным по следующим основаниям. 

Согласно части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (введена с 03.10.2016 Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ). 

Частью 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Пунктом 6.4 заключенного с ФИО1 трудового договора установлено, что выплата заработной платы регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя, и осуществляется два раза в месяц: 30 числа текущего расчетного месяца выплачивается заработная плата за первую половину месяца, 15 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником.

Таким образом, годичный срок обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по заработной плате за февраль 2018 года исчисляется с 15.03.2018, с требованием о взыскании задолженности по заработной плате за март 2018 года – с 13.04.2018, с требованием о взыскании задолженности по заработной плате за апрель 2018 года – с 15.05.2018.

С настоящим исковым заявлением о взыскании задолженности по заработной плате за февраль, март, апрель 2018 года ФИО1 обратился в суд 11.03.2019, то есть в течение одного года со дня установленного срока выплаты заработной платы за февраль, март, апрель 2018 года. 

Разрешая требования истца о взыскании ответчика в его пользу компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., исходит из следующего.

Частью 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ установлено, что работник имеет право на компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В свою очередь работодатель в соответствии с частью 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ обязан компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. 

Частью 2 статьи 237 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 63 Постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ отметил, что суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В связи с установлением судом совершения ответчиком неправомерных действий, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда. 

Исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, учитывая объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 1 000 руб.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 041,28 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за февраль, март, апрель 2018 года в размере 51 376 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб. Всего взыскать 52 376 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в доход бюджета государственную пошлину в размере 2 041,28 руб. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года.

Судья И.В. Уткина