Дело № 5-71/2024 

Поступил 03.04.2024

УИД 54RS0001-01-2024-003112-61 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(

<

...>)

г. Новосибирск 03 апреля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Щукина В.А., при секретаре Колыхановой Л.В., с участием лица, привлекаемого к адм. ответственности, ФИО4, переводчика ФИО3, рассмотрев протокол УУП ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску ФИО2, об административном правонарушении в отношении ФИО4, ..., в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу ... от ДД.ММ.ГГГГ в 12.50 час. ДД.ММ.ГГГГ в ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирск по адресу: ..., выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО4, въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Кулунда-1», указав цель въезда «работа», в нарушение требований ст.5 ФЗ № 115 «О Правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по окончании установленного законом срока ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонился, не продлил сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством РФ и пребывает по адресу: ..., без миграционного учета, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В суд обратился начальник ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО1 с представлением о вынесении судебного решения об административном наказании гражданина Республики Таджикистан ФИО4 в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием данного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по НСО, указав в обоснование, что по истечении разрешенного срока пребывания гражданин Республики Таджикистан ФИО4 не покинул территорию РФ, разрешенный срок пребывания на территории РФ истек, в действиях ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Изложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении ФИО4 законодательства РФ, законных оснований на пребывание данного гражданина в РФ не имеется. Административные нарушения главы 18 КоАП РФ причиняют вред общественным отношениям, складывающимся в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, что в конечном итоге влияет на обеспечение национальной безопасности государства. 

Выслушав объяснения ФИО4, указавшего, что не продлил патент, так как было не правильно указано его имя, как Э1, тогда как он Э, но патент был выдан ему, он один и тот же человек, но первый раз нотариус заверил неверный перевод в 2021, правильные перевод нотариус заверил в 2023, потом ему сказали, что есть решение о нежелательности его пребывания на территории РФ, он этого не знал, только потом по почте получил данное решение, он не отрицает, что действительно дважды был привлечен к административной ответственности, но штрафы все оплатил, поэтому полагает решение не законным, в связи с чем обратился к адвокату, поэтому не уехал ДД.ММ.ГГГГ, хотя понимает, что на территории РФ он находится незаконно, с протоколом согласен, но он проживает с женой, которая является гражданкой РФ и сейчас беременная, так же у него есть братья, которые так же являются гражданами РФ, недвижимости на территории РФ не имеет; официально не трудоустроен, трудовой либо гражданско-правовой договор не заключал, за видом на жительство не обращался; а также изучив письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст. 2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы (предусмотренные ФЗ или международным договором). 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания(проживания) в ней. 

Согласно положению ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Судом установлено, что ФИО4 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории РФ, оформил патент ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию разрешенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ не выехал с территории РФ, тем самым, незаконно пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уклонившись от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленном в отношении ФИО4 УУП ОП ... «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску;

- сведениями из базы СПО «Мигрант-1» и «Территория» в отношении ФИО4;

- сведениями на лицо;

- копией паспорта на имя ФИО4, согласно которому он является гражданином Республики Таджикистан;

- рапортом полицейского от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ходе несения службы на станции метрополитена «Золотая Нива» обратили внимание на молодого человека, при себе документов, удостоверяющих личность не имел, в связи с чем был приглашён в комнату полиции для проверки по базе ЕИР РМУ, имеется решение о неразрешении въезда на территорию РФ, данный гражданин быдл передан в ОП ... «Дзержинский» для дальнейшего разбирательства;

- копией патента на имя ФИО4 и чеками об оплате на срок по ДД.ММ.ГГГГ; 

-решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, за то, что иностранный гражданин ФИО4 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания иностранных граждан или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ; в связи с чем принято решение о неразрешении въезда в РФ сроком на 5 лет до 13 марта 2028 года;

- объяснением ФИО4 о том, что проживает с супругой, в феврале 2022 г. прибыл на территорию РФ, оформил регистрацию, в 2023 году оформил патент, после чего работал на стройке, в ноябре 2023 направился в миграционную службу с целью поменять патент, так как обнаружил в имени ошибку, в миграционной службе ему ответили отказом, так как установлен запрет, через некоторое время получил уведомление, что утверждено решение о неразрешении въезда.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Доказательств законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО4 в вышеуказанный период времени, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в представленных материалах не содержится и суду не предоставлено.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО4 обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

При заявленных обстоятельствах действия ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем судья приходит к выводу о совершении ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Кроме того, суд, соответствии с пунктом 2 ст.26.1 КоАП РФ при установлении личности лица совершившего противоправное действие, как обстоятельство подлежащее доказыванию, полагает установленным, что ФИО4 и ФИО5, одно и тоже лицо, при этом суд исходит как из из сведений содержащихся в общегражданском паспорте гражданина Республики ... ... (л.д.12) выданного на имя TULLAEV .... В национальном паспорте иностранного гражданина кириллическим таджикским алфавитом указаны его данные указаны как « ФИО4». Помимо национального паспорта личность ФИО5 установлена из базы данных ФМС РОсии, ГИСМУ с инфорнмацией, в том числе о биометрических персональных данных иностранного гражданина ( с изображением лица) в 2021 и 2023 году, которая содержит информацию, что ФИО4 и ФИО4, одно и тоже лицо. Переводы одного и того же паспорта иностранного гражданина как ФИО4 и ФИО4, заверены нотариально. Таким образом составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4, содержит верные сведения о личности лица привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения, предусмотренных ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его лояльности правопорядку страны пребывания указывают на отсутствие таковых. Сведений об уплате им российских налогов, о наличии у него стабильных источников дохода в Российской Федерации, о роде деятельности, о наличии в пользовании жилого помещения, о сформировавшихся устойчивых социальных связях в Российской Федерации, в дело не представлено и на такие обстоятельства он не ссылается. Доводы о невозможности возвращения в родную страну не заявляет.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, но и его опасность для защищаемых законом ценностей, поскольку объектом является режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в то же время, принимая во внимание, что право властей применять выдворение как важное средство предотвращения серьезных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывает уважение к такому закону, учитывая установленные судом обстоятельства совершения административного правонарушения, а так же данные о личности ФИО4, суд считает необходимым применить административное выдворение за пределы РФ, в силу насущной социальной необходимости.

Объяснения ФИО4 о том, что его жена имеет гражданство РФ, не могут быть основанием для не назначения ФИО4 наказания в виде административного выдворения, поскольку как следует из представленных материалов до заключения брака со стороны ФИО4 имели место неоднократные нарушения режима пребывания в РФ и законодательства РФ, компетентными органами принято решение о неразрешении ему въезда. Кроме того, при наличии фактических брачных жена не лишена возможности следовать к месту жительства своего мужа. 

Помещение ФИО4 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе в г. Новосибирске официально не работает, не имеет постоянного легального источника дохода. Правовых оснований, предусмотренных частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения в отношении ФИО4 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется. 

Положениями ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ установлено, что срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч.2 настоящей статьи.

Отягчающие обстоятельства по делу не установлены. Как смягчающие обстоятельства суд учитывает признание вины.

В судебном заседании ФИО4 указал, что свое ходатайство поданное в порядке. ч. 2 ст. 32.9. КоАП РФ просит не рассматривать, поскольку в случае принятия решения о его выдворении он готов уехать только самостоятельно и после вступления в законную силу решения суда 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11, 32.9 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

ФИО4, ..., (документ, удостоверяющий личность, ...), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области до его выдворения. 

Срок содержания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... не должен превышать девяносто суток. Срок нахождения ФИО4 в вышеуказанном специальном учреждении исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок содержания, время нахождения в Центре в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... – с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с. ч. 2 ст. 32.9. КоАП РФ возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска. 

реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа: 

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) В.А. Щукина