Дело № 12-62/2021

УИД 16RS0011-01-2021-001249-08 

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2021 года. Судья Буинского городского суда Республики Татарстан Р.Р. Шамионов, рассмотрев жалобу АО «Буинск Водоканал» на постановление Главного государственного санитарного врача по Буинскому району и г. Буинск, Тетюшскому, Дрожжановскому, Апастовскому районам РТ от по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением Главного государственного санитарного врача по Буинскому району и г. Буинск, Тетюшскому, Дрожжановскому, Апастовскому районам РТ от АО «Буинск-Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе АО «Буинск-Водоканал» содержится просьба об отмене постановления должностного лица в связи с отсутствием административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя АО «Буинск-Водоканал», представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Буинском, Дрожжановском, Тетюшском, Апастовском районах, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарными правилами в силу ст. 1 Закона РФ N 52-ФЗ от 30 марта 1999г. Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" являются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ч. 1, 2 статьи 19 Закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов дела следует, что ресурсоснабжающей организацией АО «Буинск-Водоканал» нарушены требования к качеству питьевой холодной воды, подаваемой населению. Нарушение заключается в следующем: в 10.00 часов отобранная проба холодной воды на границе балансовой ответственности АО «Буинск-Водоканал» не соответствовала ГОСТу 31954-2021 метод А. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества по показателям "общая жесткость", при величине допустимого уровня не более 7Ж, фактически с учетом погрешности составило 10 +/- 1.5 Ж, что является нарушением ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", гл. 4, ст. 23, п. 4 Федерального Закона РФ ФЗ-416 от 07 декабря 2011г. "О водоснабжении и водоотведении".

Факт совершения правонарушения и вина АО «Буинск-Водоканал» также подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом лабораторных испытаний , от , выпиской из ЕГРЮЛ, уставом АО «Буинск-Водоканал».

С учетом вышеизложенного, а также того обстоятельства, что АО «Буинск-Водоканал» впервые привлекается к административной ответственности, не повлек за собой какого-либо серьезного вреда благополучию населения на территории , имеются основания для признания совершенного АО «Буинск-Водоканал" административного правонарушения малозначительным.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление Главного государственного санитарного врача по Буинскому району и г. Буинск, Тетюшскому, Дрожжановскому, Апастовскому районам РТ от , вынесенные в отношении АО «Буинск-Водоканал", по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его оглашения через Буинский городской суд РТ.

Судья: Р.Р. Шамионов.

Копия верна: Судья - Р.Р. Шамионов.