Дело №2-304/2024 (2-2037/2023) 

11RS0004-01-2023-003278-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе 

судьи Литвиненко С.К., 

с участием помощника Печорского межрайонного прокурора Федотова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Макаровой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Печоре 08 февраля 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР «Печора» к ФИО1 о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

установил:

Администрация МР «Печора» обратилась в суд с иском к ответчику о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, **********, с правом поселения во временном специализированном жилом помещении маневренного фонда по адресу: Республика Коми, ********** на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по приобретению благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, с заключением в указанном случае договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда; ограничении права пользования ФИО1 жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Коми, ********** путем запрета доступа в жилое помещение и предоставления (сдачи) данного жилого помещения иным лицам на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по приобретению благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. В обоснование требований указав, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: Республика Коми, **********. Актом визуального осмотра объекта «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Коми, **********» от 11.11.2023 установлено, что в связи с неудовлетворительным состоянием конструкций здания и риском обрушения строительных конструкций необходимо провести расселение жильцов многоквартирного жилого дома. Постановлением администрации МР «Печора» от 11.11.2023 №... ситуация, возникшая в результате многочисленных повреждений многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Коми, **********, признана создающей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с нарушением условий жизнедеятельности населения, с 11.11.2023 введен режим «Повышенная готовность». Распоряжением администрации МР «Печора» от 25.12.2023 №...-р многоквартирный ********** в ********** Республики Коми признан аварийным, подлежащим сносу. Жилой ********** Республики Коми в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» не включен. В соответствии с постановлением администрации МР «Печора» от 09.04.2021 №317 на территории г.Печора создан маневренный жилищный фонд по адресу: **********. В адрес ответчика было направлено уведомление от 10.11.2023 с предложением переселения в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: Республика Коми, **********. Однако от переселения в добровольном порядке в указанное жилое помещение ответчик отказалась. 

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд.

Заявлением от 15.01.2024 представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.64), уточнила требования. Просит выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: Республика Коми ********** во временное специализированное жилое помещение маневренного фонда по адресу: РК, **********, с правом поселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: ********** на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по приобретению благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, с заключением в указанном случае договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда; ограничить право пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: Республика Коми ********** путем запрета доступа в жилое помещение и предоставления (сдачи) данного жилого помещения иным лицам на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по приобретению благоустроенного жилого помещения взамен аварийного (л.д.62-63). 

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.65), на уточненных исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении и объяснения, данные в судебном заседании 15.01.2024, поддержала.

Дело рассматривается в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.79). В судебном заседании 15.01.2024 иск не признала, суду пояснила, что не желают переселяться в жилое помещение маневренного жилищного фонда, так как считает, что предлагаемый маневренный жилой фонд не соответствует санитарным и пожарным нормам.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.109), уточненные требования не признала, поддержала правовую позицию, изложенную письменно (л.д.75-76), и объяснения, данные в предыдущем судебном заседании. Дополнительно пояснила, что ответчик в настоящее время не проживает в аварийном доме, а проживает в её доме по адресу: **********. 

Заслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым требования о выселении удовлетворить, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: РК, ********** является муниципальной собственностью МР «Печора» (л.д.24). 

На основании договора социального найма жилого помещения №... от 04.06.2015, ответчику предоставлена **********. В данном жилом помещении зарегистрирована ответчик (л.д.20-21, 25-26). 

Из акта визуального осмотра объекта «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Коми, **********» от 11.11.2023 следует, что комиссия в составе: начальника отдела ЖКУ администрации МР «Печора» Г. заведующей сектором осуществления муниципального контроля администрации МР «Печора» Ф., ведущего эксперта отдела управления и распоряжения жилищным фондом КУМС МР «Печора» В.., директором МКУ «Управление капитального строительства» О. главы СП «Каджером» А. в присутствии жильцов квартир многоквартирного жилого дома произвела осмотр многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Республика Коми, **********, с целью освидетельствования повреждений конструкций здания и принятия решения в отношении мероприятий по предотвращению аварийной ситуации на объекте. 

Комиссией установлено, что технические характеристики ********** следующие: дом 1983 года постройки, срок эксплуатации на момент осмотра – 40 лет, здание 5-ти этажное, 4-х подъездное, фундаменты – железобетонные, стены наружные и внутренние – кирпичные, перекрытия – железобетонные, крыша – плоская. Инженерные системы – центральные. Данные о проведении капитального ремонта отсутствуют (л.д.6). 

Из акта следует, что по результатам визуального осмотра выявлено: отслоение облицовочного слоя кирпичной кладки на 40% поверхности лицевого фасада; обрушение кирпичной кладки на уровне верхнего окна лестничной клетки подъезда №3 (2 кв.м.); обрушение оконной балки на уровне верхнего окна лестничной клетки подъезда №3 (2 кв.м.); обрушение кирпичной кладки на уровне пятого этажа с правой стороны лестничной клетки подъезда №4; намокание кирпичной кладки на 60 % поверхности лицевого фасада; образование вздутий кирпичной кладки на уровне 4 и 5 этажей 2,3,4 подъездов; образование трещин на стыке несущих стен и самонесущих стен лицевого фасада (до 13 мм) на уровне 4 и 5 этажей во всех подъездах; образование трещин между плитами перекрытия по всему зданию, в местах примыкания плит перекрытия к наружным стенам трещины доходят до 7 мм.; намокание стен лестничных клеток на уровне 4 и 5 этажей по всем подъездам; отсутствие в здании вытяжной и приточной вентиляции; на первых и последних этажах присутствует плесень; деформация оконных блоков в местах вздутия кирпичной кладки; отслаивание и осыпание штукатурки стен лестничных клеток верхних этажей; выкрашивание цементного раствора из кирпичной кладки практически по всему дому; выявлены трещины по периметру плит лестничных площадок и лестничных пролетов во всех подъездах здания с первого по пятый этаж; выявлены трещины на наружной стене здания протяженностью с первого по пятый этажи со стороны подъездов, а именно в районе второго, третьего и четвертого подъездов.

Комиссией сделан вывод, что повреждения вызваны износом конструкций дома. В связи с неудовлетворительным состоянием конструкций здания и риском обрушения строительных конструкций необходимо провести расселение жильцов многоквартирного жилого дома.

Согласно заключению МКУ «Управление капитального строительства» по итогам обследования технического состояния конструкций многоквартирного жилого здания (ноябрь 2023г.), расположенного по адресу: Республика Коми, **********, наблюдается разрушение кирпичной кладки цоколя. 

«На момент обследования выявлены следующие дефекты стен: 

1. Образование трещин во внутренних стенах; трещины расположены в местах сопряжения с наружными стенами; происходит отрыв внутренних стен от наружных; 

2. Отслоение лицевого слоя кладки толщиной наружных стен 120-250 мм. Причиной отслоения лицевого слоя кирпичной кладки стен является их постоянное намокание, вызванное протечками атмосферных осадков с кровли. Возможной причиной также может быть нарушение технологического процесса при производстве работ и слабая несущая способность кладки. Возможной причиной образования трещин в стыках стен являются неравномерные осадки фундаментов, вызванные недостаточной несущей способностью фундаментов либо осадкой основания.

Состояние наружных стен здания оценивается как аварийное. 

Возможной причиной образования выявленных дефектов лестниц (образование трещин на стыках, частичный сдвиг маршей по отношению к площадкам) являются осадки стен. Техническое состояние лестниц ограничено-работоспособное.

В ходе визуального осмотра выявлены значительные разрушения кровельного покрытия, системы водоотведения на крыше, вентиляционных шахт. Состояние кровли здания оценивается как аварийное. 

Согласно табл. 5.6 СП 454.1325800.2019 состояние наружных стен оценивается как аварийное (сквозные трещины в узлах примыкания продольных и поперечных стен, разрушение материала кирпичной кладки на величину более 15% толщены стены). 

По совокупности дефектов, выявленных при визуальном осмотре здания МКД, предварительная оценка текущего состояния здания аварийная». 

С учетом имеющихся повреждений сделан вывод о том, что проживание в жилом доме, расположенном по адресу: Республика Коми **********, а также нахождение рядом со зданием представляет опасность для людей в связи с возможностью его обрушения (л.д.7-16).

Постановлением администрации МР «Печора» от 11.11.2023 №... ситуация, возникшая в результате многочисленных повреждений многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Коми, **********, признана создающей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с нарушением условий жизнедеятельности населения, с 20.00 11.11.2023 по зданию жилого дома по адресу: Республика Коми, ********** для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории МР «Печора» введен режим «Повышенная готовность». Границей зоны чрезвычайной ситуации определена территория ********** (л.д.19).

На основании акта МКУ «УКС г.Печора» от 16.11.2023 комиссия в составе директора О.. и главного инженера Л.. при осмотре ********** в ********** установила потерю геометрии здания, образование выпуклостей на стенах в кирпичной кладке. Деформация конструкций продолжается. 

Согласно акта и заключения Госжилинспекции по г.Печоре от 12.12.2023 многоквартирный ********** в ********** 1983 года постройки, пятиэтажный, 59 квартир, стены кирпичные, кровля плоская рулонная. Степень благоустройства: центральное отопление, центральное горячее водоснабжение, центральное холодное водоснабжение, центральная канализация, центральное электроснабжение. В ходе осмотра установлено: имеются серьезные разрушения кирпичной кладки фасадов здания, местами выпадение кирпичей, следы намокания на значительной площади наружной поверхности стен в связи с длительным увлажнением кирпичной кладки; местами отсутствие раствора в швах, обрушение кирпичной кладки на уровне верхних окон лестничных клеток 2,3,4 подъездов; образование трещин между плитами перекрытий по периметру здания, оконные блоки в местах вздутия кирпичной кладки деформированы; образование трещин в местах сопряжения внутренних и наружных стен; в подъездах на верхних этажах наблюдается намокание стен и потолков, трещины, многочисленное отслоение штукатурного слоя местами до кирпичной кладки, стены и потолки поражены плесенью; разрушение основания кровли, отсутствие кровельного покрытия на крышах будок выхода, разрушение кирпичной кладки вентиляционных шахт, отсутствие дверей будок выхода на крышу здания, нарушена целостность рулонного ковра кровли. Состояние конструкций ********** в ********** находится в аварийном состоянии (л.д. 39).

10.11.2023 администрацией МР «Печора» в адрес ответчика было направлено уведомление с предложением переселения в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: Республика Коми, ********** (л.д.22). 

Согласно заявления ФИО1 от 11.11.2023 ответчик отказалась от переселения в маневренный фонд по адресу: Республика Коми, ********** (л.д.23).

Жилой ********** Республики Коми в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» не включен.

По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми от 18.12.2023, ГБУ РК «РУТИКО» от 21.12.2023 ответчик прав на недвижимое имущество на территории Российской Федерации не имеет (л.д.32,37).

Согласно акта экспертизы Торгово-промышленной палаты Республики Коми №... от 15.12.2023, составленного по результатам проведенной строительной экспертизы несущих конструкций и многоквартирного ********** г.Печора Республики Коми установлено, что фундамент здания находится в ограничено-работоспособном состоянии; конструкции междуэтажных перекрытий находятся в недопустимом состоянии; стены кирпичные - в соответствии с положениями СП 13-102-2003 техническое состояние конструкций кирпичных стен оценивается как аварийное; опирание лестничных маршей на кирпичные стены без опорных полушек оценивается как недопустимое. 

В связи с многочисленными выявленными дефектами несущих ограждающих конструкций, не соответствующих требованиям нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации жилой ********** в ********** подлежит сносу, капитальный ремонт жилого дома экономически нецелесообразен.

Наличие разрушения несущих кирпичей стен пятого этажа с наружной и внутренней стороны здания и продолжающим выпадением кирпичей из кладки в связи с некачественным кладочным раствором снижает несущую способность стен, что при дальнейшей эксплуатации и отсутствии проведения охранных мер может привести к обрушению.

Выявленные в процессе проведения строительной экспертизы трещины на поверхности наружных и внутренних кирпичных конструкциях стен и перегородок в помещениях 4, 5 этажа и на лестничной клетке в смежных соединениях наружных стен и перегородок являются прогрессирующими. На день проведения обследования выявленные трещины не стабилизированы, продолжается их дальнейшее развитие, в связи с сезонной подвижкой фундамента и некачественно выполненными работами по кладке стен. На основании проведенного обследования жилой ********** не пригоден к дальнейшей эксплуатации (л.д.49-60). 

Распоряжением администрации МР «Печора» от 25.12.2023 №...-р многоквартирный ********** признан аварийным, подлежащим сносу. Определен срок сноса многоквартирного ********** – до 31 декабря 2027 года. Определен срок отселения физических лиц ********** – до 01 июня 2024 года (л.д.46). 

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 84 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

В силу п. 1 и п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством установлен порядок выселения граждан из жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания. Указанный порядок предусматривает обязательное предоставление выселяемым гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В силу п.3 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам наймодателем или арендодателем жилого помещения, подлежащего капитальному ремонту, который не может быть произведен без переселения проживающих в нем лиц.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч.1 ст.106 ЖК РФ).

Переселение граждан в жилое помещение маневренного жилищного фонда и возвращение граждан в ранее занимаемое жилое помещение осуществляются на основании двустороннего договора между юридическим (физическим) лицом, осуществляющим переселение, и гражданином.

Таким образом, маневренный фонд - разновидность жилищного фонда временного пользования, предоставляемого на основании двустороннего договора, основанного на срочном и возмездном пользовании недвижимым имуществом, принадлежащим собственнику.

В силу статьи 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ внесены изменения в статью 95 ЖК РФ, дополнена пунктом 3.1, согласно которому жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исходя из норм статьи 106 ЖК РФ в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые гражданами по договорам социального найма, жилые помещение маневренного жилого фонда предоставляются гражданам на срок до завершения капитального ремонта или реконструкции дома.

Угроза обрушения дома, подлежащего сносу, при отсутствии объективной возможности у органов местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим в жилых помещениях в таком доме, другие благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным законом требованиям, по договорам социального найма, подпадает под действие п. п. 3 - 4 статьи 95 ЖК РФ.

По информации КУМС МР «Печора» от 27.12.2023 на территории муниципального образования района «Печора» отсутствуют благоустроенные жилые помещения, которые являются равнозначными по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, поскольку на принудительном исполнении находятся 46 судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди на территории МО МР «Печора» (л.д.42).

Решением Печорского городского суда Республики Коми от 07 июля 2014 года на администрацию муниципального района «Печора» возложена обязанность создать на территории Печорского района жилые помещения маневренного фонда в срок до 01 сентября 2014 года.

Исполнительное производство по исполнению данного решения суда было окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Печоре от 07.04.2022 в связи с фактическим исполнением (л.д.105). 

На основании постановления Главы администрации МР «Печора» от 27.11.2023 №... в маневренный жилищный фонд МО МР «Печора» включены жилые помещения, расположенные по адресу: **********л.д. 10-107). 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время имеется реальная угроза обрушения жилого дома по адресу: Республика Коми **********, что является опасным для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым выселить ответчика из жилого помещения по адресу: Республика Коми **********, с правом поселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: ********** на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по приобретению благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, с заключением в указанном случае договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда.

Поскольку в силу положений ст.67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения вправе сдавать жилое помещение в поднаем, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, суд, принимая во внимание аварийное состояние многоквартирного жилого дома, представляющего угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, считает необходимым удовлетворить требования администрации МР «Печора» об ограничении права пользования ответчиков жилым помещением по адресу: Республика Коми ********** путем запрета доступа в жилое помещение и предоставления (сдачи) данного жилого помещения иным лицам на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по приобретению благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставленное жилое помещение маневренного фонда не соответствует требованиям жилищного законодательства, судом отклоняются, поскольку предоставляемая комната №... соответствует требованиям ч.1 ст. 106 ЖК РФ (площадь 12 кв.м.), на основании акта осмотра жилых помещений от 08.02.2024 температура воздуха в комнате составляет +20 (л.д.104), на основании акта обследования тепловых энергоустановок от 24.01.2024, параметры теплоносителя соответствуют нормативным значениям (л.д.99). 

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям с учетом их уточнения от 15.01.2024 и на которых представитель истца настаивала в ходе судебного заседания (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Выселить ФИО1 (****) из жилого помещения по адресу: ********** с правом поселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: **********) на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по приобретению благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, с заключением в указанном случае договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда.

Ограничить право пользования ФИО1 (****) жилым помещением по адресу: ********** путем запрета доступа в жилое помещение и предоставления (сдачи) данного жилого помещения иным лицам на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по приобретению благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение составлено 09 февраля 2024 года.