Судья Елистратова О.Б. Дело № 7-12-408/17

РЕШЕНИЕ

16 августа 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Рутекс» ФИО1 на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рутекс»,

установил:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Рутекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, законный представитель ООО «Рутекс» ФИО1 подала жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель ООО «Рутекс» ФИО1 не явилась, письменное ходатайство об отложении слушания дела отдельным определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения. Учитывая, что ФИО1 надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствии.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав возражения представителя Находкинской таможни ФИО2, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Ответственность по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу статей 150, 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и декларированию.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в представляемой таможенному органу таможенной декларации указываются перечисленные в данной норме сведения о товарах, их таможенном режиме и иные необходимые для таможенных целей сведения.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257, в графе 31 таможенной декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые, в том числе для обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы» указываются сведения о документах, на основании которых заполнена декларация на товары, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31.

В соответствии с пунктом 3 статьи 193 Таможенного кодекса Таможенного союза при предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу. Однако, такие сведения должны быть внесены в таможенную декларацию до принятия решения о выпуске товаров в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза.

Из материалов дела следует, что на территорию Российской Федерации в порт Восточный из порта 

<

адрес> на борту т/х «CALANDRA» по коносаменту № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ, контракту № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями к нему, в контейнере № был ввезён товар иностранного производства, получателем которого являлось ООО «Рутекс».

ДД.ММ.ГГГГ специалистом по таможенному оформлению ООО «Рутекс» - ФИО4 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни была подана декларация на товар №, с пакетом документов, в которой заявлен, в том числе товар №: ткани узкие прочие, с тканой кромкой, из химических нитей, на бобине 100% полиэстер. Поверхностная плотность разная. Изготовитель компания «NINGBO JINFENG THREAD & RIBBON CO. LTD», товарный знак ОМТЕКС, различных артикулов. В отношении декларируемого товара заявлен классификационный код ТН ВЭД ТС №.

Указанная декларация на товары была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. 

При проведении контроля соблюдения требований законодательства Российской Федерации и таможенного союза, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз и выпуск в обращение отдельных товаров, было установлено, что товар № «Ткани узкие» попадает под действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 876 от 9 декабря 2011 года (ТР ТС 017/2011), согласно требованиям которого обращение продукции материалы текстильные: бельевые (для постельного, нательного, столового белья, бельевых, корсетных и купальных изделий) из №, из № на территории Таможенного союза возможно только после подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия.

При подаче ДТ № сведения о декларации соответствия или сертификата соответствия по товару № требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в графе 44 указаны не были.

ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом декларанту направлено требование о предоставлении на товар № декларации соответствия.

ДД.ММ.ГГГГ декларантом была предоставлена декларация о соответствии на товар: материалы текстильные из синтетических тканей: ткани узкие с тонкой кромкой с маркировкой «ОмТекс», код ТН ВЭД ТС №, на соответствие требованиям ТР ТС 017/2011. Регистрационный номер декларации о соответствии ТС №. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, то есть позже даты подачи в таможенный орган таможенной декларации – ДД.ММ.ГГГГ.

По факту несоблюдения установленных Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ограничений на воз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, выразившихся в не предоставлении таможенным представителем при подаче ДТ № декларации о соответствии на товар №, в отношении ООО «Рутекс» должностным лицом таможенного органа был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Рутекс» административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: ДТ №; коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ; инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ; упаковочным листом, спецификацией № от ДД.ММ.ГГГГ; контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ; декларацией о соответствии ТС № от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ООО «Рутекс» № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Положениями статьи 219 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при предоставлении декларантом обязательства о предоставлении необходимых документов в установленный срок предусмотрена возможность выпуска товара условно. При этом согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары и форму декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 № 257, обязательство должно быть представлено вместе с подачей декларации на товары, и при намерении декларанта представить сертификат соответствия после выпуска товаров в графе 44 декларации после знака разделителя проставляется цифра «3».

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

С 1 июля 2012 года вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), являющийся приложением к решению Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 876.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Технического регламента настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту.

В Приложении № указаны материалы текстильные из кода ТН ВЭД ТС №, из № – изделия бельевые (для постельного, нательного, столового белья, бельевых корсетных и купальных изделий).

Представление документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям Технического регламента, равно как обязательства о предоставлении такого документа после регистрации декларации на товары указывает на наличие в действиях декларанта события административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, действия ООО «Рутекс» квалифицированы по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают правильность выводов судьи городского суда и не являются основанием для отмены постановленного акта. Аналогичные по своему содержанию доводы, являлись предметом проверки судьи городского суда, и им в постановлении дана подробная мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы ФИО1 об отсутствии в действиях ООО «Рутекс» состава вменяемого правонарушения, в силу того, что обществом при декларировании товара была подана предварительная декларация, также не может быть принята во внимание, поскольку исходя из положений статьи 193 Таможенного кодекса Таможенного союза главным условием принятия неполной таможенной декларации таможенным органом является наличие в ней необходимых заявленных сведений для выпуска товара, для исчисления и уплаты таможенных платежей, для подтверждения соблюдения установленных законодательством Таможенного союза запретов и ограничений, для проведения идентификации товаров по совокупности их количественных и качественных характеристик.

Постановление о привлечении ООО «Рутекс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Рутекс» в соответствии с санкцией статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рутекс» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Рутекс» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.М. Тымченко