Дело №2-369/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 29 января 2025г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Козыревой М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с иском к администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в котором просит обязать администрацию Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области около МКОУ Медвеженская ООШ Семилукского муниципального района по ул. Школьная с. Медвежье установить дорожные знаки 5.19.1 (в количестве 2х штук) (пешеходный переход), 1.23 (дети), 5.20 (искусственная неровность) с двух сторон от искусственной неровности, а также привести дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Козырева М.И. иск поддержала. 

Представитель ответчика администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть в отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что иные

вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующихмуниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

На основании заключенного соглашения с администрацией Семилукского муниципального района Воронежской области полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Медвеженского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе в части содержания автомобильных дорог местного значения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ переданы администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района.

Кроме того, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, помимо прочего, относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Пунктами 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Часть 2 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предписывает, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения, которые носят обязательных характер.

ГОСТ Р 50597-2017 (Автомобильные дороги и улицы. ^Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения), утвержденный Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

На основании п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования.

Вместе с тем, прокуратурой района 08.10.2024 г. выездной проверкой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Семилукскому району при исследовании автомобильной дороги по ул. Школьная с. Медвежье установлено, что около МКОУ Медвеженская ООШ в нарушение п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 утрачены дорожные знаки 5.19.1 (в количестве 2х штук) (пешеходный переход), 1.23 (дети), 5.20 (искусственная неровность) с двух сторон от искусственной неровности, в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 выявлены дефекты дорожной разметки 1.14.1, выразившиеся в изменении светотехнических характеристик износа.

В связи с тем, что названная автомобильная дорога является дорогой местного значения, ответственной за их содержание является администрация Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

В связи с чем, 08.10.2024 г. прокуратурой района внесено представление об устранении данных нарушения.

Однако, выездом на место 09.12.2024 г. совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Семилукскому району, и.о. главы администрации Медвеженского сельского поселения установлено, что администрацией поселения действенных мер к устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения не принято, что является недопустимым, поскольку сложившееся положение дел может привести к случаям травматизма граждан, возникновению дорожно- транспортных происшествий, а также влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и транспортную доступность.

С учетом изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области около МКОУ Медвеженская ООШ Семилукского муниципального района по ул. Школьная с. Медвежье установить дорожные знаки 5.19.1 (в количестве двух штук) (пешеходный переход), 1.23 (дети), 5.20 (искусственная неровность) с двух сторон от искусственной неровности, а также привести дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 10.02.2025г.