Дело №12-109/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2018 года п. Междуреченский

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганин С.В.,

с участием представителя Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.06.2018,

представителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.01.2018,

рассмотрев жалобу представителя казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» на постановление № Х05-12/2018-09 от 05.06.2018 Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, которым КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № Х05-12/2018-09 от 05.06.2018 казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 8.42 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» обратился в суд с жалобой, указав, что с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении № Х05-12/2018-09 от 05.06.2018 он не согласен, поскольку оно вынесено с нарушением требований законодательства РФ и подлежит отмене. 

В жалобе заявитель указал, что согласно оспариваемому Постановлению № Х05-12/2018-09 от 05.06.2018 Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения на реке Нюрымья, расположенной в Кондинском районе ХМАО-Югры (10 км. автозимника п. Междуреченский-п.Кондинское), обнаружено использование прибрежной защитной полосы водоохранной зоны, а именно обустройство автозимника с нарушением ограничений хозяйственной деятельности без обязательного согласования работ с органом исполнительной власти в области рыболовства — Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. По мнению КУ «Управление автомобильных дорог» административный орган при принятии решения о наложении административного штрафа не принял во внимание и не дал должной оценки следующим обстоятельствам.

Статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного указанной нормой срока давности привлечения к административной ответственности; при длящемся административном правонарушении двухмесячный срок давности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении исходя их характера конкретного правонарушения и обстоятельств его совершения, выявило факт совершения этого правонарушения.

Факт совершения правонарушения выявлен административным органом 02 февраля 2018 года, следовательно, постановление о привлечении заявителя к административной ответственности могло было быть вынесено не позднее 02 апреля 2018 года.

Поскольку в рассматриваемом случае постановление вынесено 05 июня 2018 года, то есть за пределами установленного законом двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, оно является незаконным.

В соответствии с подпрограммой VI «Дорожное хозяйство» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016-2020 годы» утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 09.10.2013 № 418-п (с последующими изменениями и дополнениями) казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» осуществляет устройство и содержание зимних автомобильных дорог и ледовых переправ межмуниципального значения ХМАО-Югры.

Выполнение работ по устройству и содержанию зимних автомобильных дорог и ледовых переправ межмуниципального значения ХМАО-Югры по Ханты-Мансийскому, Кондинскому, Октябрьскому и Советскому районам в зимние периоды 2016-2019 годов, в том числе автозимника п.Междуреченский - п.Кондинское расположенного в Кондинском районе, осуществлялось в рамках заключенного с подрядной организацией АО «Государственная компания «Северавтодор» Государственного контракта № 08/16/268 от 24.08.2016 года.

Работы по Государственному контракту № 08/16/268 от 24.08.2016 выполнялись в соответствии с проектной документацией, разработанной в составе рабочего проекта по оборудованию и содержанию зимней автомобильной дороги пгт. Междуреченский - пгт. Кондинское, на участке км 0.000 - км 86.710, выполненной ООО «ДорСиб» в 2009 году.

Рабочий проект согласован с администрацией Кондинского района ХМАО-Югры, ГИБДД ОМВД РФ по Кондинскому району ХМАО-Югры, Департаментом охраны окружающей среды и экологической безопасности ХМАО-Югры. Рабочим проектом в разделе 3 предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды.

Указывая на необходимость осуществления заявителем согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства административный орган ссылается на ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и подпункт «б» пункта 3 «Правил согласования с Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384.

В соответствии с указанным федеральным законом и Правилами согласование с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства осуществляется при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности.

Устройство зимней автодороги - это устройство уплотненного снежного природного покрова, который при стабильной низкой отрицательной температуре возможен для эксплуатации автомобильным транспортом, то есть основой такой эксплуатации являются естественные природные процессы, а не искусственно созданные объекты.

Согласно ВСН 137-89 «Проектирование, строительство и содержание зимних автомобильных дорог в условиях Сибири и Северо-Востока СССР», 1991г. к зимним автомобильным дорогам - автозимникам относятся сезонные дороги с полотном из дорожной одежды из снега, льда и мерзлого грунта.

При строительстве автозимников выполняется устройство снежного (снежно-ледяного) полотна на сухопутных автозимниках или подготовка ледяной поверхности на автозимниках, прокладываемых по льду рек, озер и морей. В этой связи, объектов строительства - зданий, строений, сооружений капитального типа не создается.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса РФ, государственной регистрации права собственности и других вещных прав (право хозяйственного ведения, право оперативного управления и иных прав) на зимнюю автомобильную дорогу в едином государственном реестре не требуется. Также не требуется проведение госэкспертизы проекта зимних автодорог — поскольку при обустройстве зимних автодорог не производится никаких строительно-монтажных работ.

Поскольку автозимник не обладает признаками индивидуально-определенной вещи, на которую может быть зарегистрировано право, данное сооружение носит временный сезонно-определенный характер и действует в течение нескольких месяцев, как правило с ноября по март.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельный участок в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью — защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Зимняя автомобильная дорога не обладает признаками «автомобильной дороги» в том понятии, которое определено законом № 257-ФЗ, так как у нее отсутствуют конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Согласно статье 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливаются специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Доказательств того, что на реке Нюрымья, расположенной в Кондинском районе ХМАО-Югры (10 км. автозимника п.Междуреченский-п.Кондинское) установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности административным органом не представлено.

Таким образом, оборудование и содержание зимней автомобильной дороги на реке Нюрымья, расположенной в Кондинском районе ХМАО-Югры не оказывает воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Изменение среды обитания объектов животного и растительного мира не выявлено. Доказательства по делу, а также оспариваемое постановление не содержит необходимых сведений, позволяющих установить наличие в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 8.42 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае административный орган не доказал факт воздействия заявителя на водные биологические ресурсы и среду их обитания, из материалов дела не усматривается противоправное действие заявителя, выразившееся в нарушении специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В судебном заседании представитель Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № Х05-12/2018-09 от 05.06.2018 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, также пояснил, что КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» для проведения работ по обустройству автозимника на реке Нюрымья в Кондинском районе необходимо было согласовать осуществление указанной хозяйственной деятельности с Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Определением Кондинского районного суда от 05.09.2018 казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» восстановлен срок для обжалования постановления № Х05-12/2018-09 от 05.06.2018.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и ной деятельности.

Частью 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире» закреплено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. При осуществлении хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха, и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В соответствии с требованиями действующего законодательства ведение деятельности, которая может оказать влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, должна осуществляться только при наличии согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Частью 1 ст.8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

На основании п.4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65 ВК РФ).

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65 ВК РФ).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, составляет использование водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений, хозяйственной и иной деятельности. Объектом посягательства данного правонарушения является охраняемая законом природная среда и правила природопользования.

Судом установлено, что 02 февраля 2018 года в 10 часов 00 минут при проведении мероприятий за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения на реке Нюрымья, в Кондинском районе ХМАО-Югры (10 км. автозимника п. Междуреченский - п. Кондинское), сотрудником Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству обнаружено использование прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны реки Нюрымья, а именно обустройство автозимника с нарушением ограничений хозяйственной деятельности без обязательного согласования работ с органом исполнительной власти в области рыболовства - Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, о чем 05.06.2018 заместителем руководителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству вынесено постановление по делу об административном правонарушении № Х05-12\2018-09. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статья 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении относит любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так заявителем жалобы не оспаривается то обстоятельство, что обустройство автозимника на реке Нюрымья в Кондинском районе было произведено КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог».

То есть не оспаривается факт осуществления хозяйственной деятельности в прибрежной защитной полосе, водоохранной зоны реки Нюрымья в Кондинском районе.

Факт совершения казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, 

Вина КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами. 

Протоколом об административном правонарушении серия НО № 159190 от 14.05.2018; объяснением представителя казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» ФИО4, который пояснил, что «Управление автомобильных дорог» согласования на производство работ с Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству делало только на судоходные реки Кондинского района, заказчиком по строительству автозимника «п. Междуреченский - п. Кондинское» является Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры; актом осмотра места совершения административного правонарушения от 02.02.2018, согласно которому на 10 км. автозимника «п. Междуреченский - п. Кондинское» полотно автозимника пересекает р. Нюрымья. Река завалена снегом и снежный покров плотно утрамбован; государственным контрактом № 08/16/268 от 24.08.2016 между Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» и АО ГК «Северавтодор»; согласованием № 766 от 10.12.2011 размещение объекта по материалам проекта «Ледовая переправа через р. Конда на 84+972 км. автозимника «п. Междуреченский - п. Кондинское» в Кондинском районе»; письмом ФГБУ «Главрыбвод», согласно которому река Нюрымья является протокой р. Конда. Протяженность реки Нюрымья составляет 5 км. Таким образом, водоохранная зона реки Нюрымья составляет 50 метров. В соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2007 № 818 рекомендуема 2 рыбохозяйственная категория; иными материалами дела об административном правонарушении. 

Согласно ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территорий, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.04.2013 г. № 384, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о Нижнеобском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденному приказом Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2013 № 705, Нижнеобское территориальное управление является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству по осуществлению функций по управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, контроля (надзора), изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания на водных объектах рыбохозяйственного значения Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало - Ненецкого автономного округа.

Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования осуществления деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в порядке, определенном п. 4 вышеуказанных Правил предоставляют заявку с соответствующей документацией, по результатам рассмотрения которой соответствующим органом принимается решение о согласовании или отказе в согласовании.

Таким образом, положения, закрепленные в Правилах, в совокупности с требованиями ст.65 Водного кодекса РФ свидетельствуют о необходимости соблюдения хозяйствующим субъектом определенных ограничений, которые выражаются, в том числе, в необходимости согласования осуществления хозяйственной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Нарушение вышеуказанных норм образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.42 КоАП РФ.

Учитывая, что Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление автомобильных дорог» нарушило законодательство в области использования и охраны территорий, предназначенных для защиты водных объектов, оно обосновано, с учетом требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было привлечено к административной ответственности за выполнение работ по обустройству зимней автодороги без соответствующего согласования с Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Суд соглашается с доводами, изложенными в постановлении заместителя руководителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № Х05-12\2018-09, поскольку факт совершения КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы заявителя постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Кроме того, суд не может согласиться с доводами жалобы КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог», поскольку считает их не убедительными и не обоснованными по следующим основаниям. 

Так заявитель в жалобе указал, что зимняя автомобильная дорога не обладает признаками «автомобильной дороги» в том понятии, которое определено законом № 257-ФЗ, так как у нее отсутствуют конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы). Доказательств того, что на реке Нюрымья, расположенной в Кондинском районе ХМАО-Югры (10 км. автозимника п.Междуреченский-п.Кондинское) установлен специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности административным органом не представлено. Оборудование и содержание зимней автомобильной дороги на реке Нюрымья, расположенной в Кондинском районе ХМАО-Югры не оказывает воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Изменение среды обитания объектов животного и растительного мира не выявлено. В рассматриваемом случае административный орган не доказал факт воздействия заявителя на водные биологические ресурсы и среду их обитания, из материалов дела не усматривается противоправное действие заявителя, выразившееся в нарушении специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта. 

Указанные доводы заявителя, по мнению суда, основаны на ошибочном толковании норм закона. 

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, составляет использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений, хозяйственной и иной деятельности.

При этом, не имеет значения, какие объекты временные или постоянные возводятся в водоохранной зоне, важен сам факт осуществления хозяйственной деятельности в водоохранной зоне водного объекта, что было установлено сотрудниками Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Действующим законодательством специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности установлен в водоохранной зоне каждого водного объекта, а не устанавливается отдельно для каждого водного объекта какими-либо нормативными документами, как полагает заявитель. Поэтому, осуществление хозяйственной деятельности в водоохранной зоне каждого водного объекта подлежит согласованию с Федеральным агентством по рыболовству. 

Кроме того, заявитель не обоснованно указывает в жалобе на отсутствие события административного правонарушения, ссылаясь на то, что осуществленная им хозяйственная деятельность не оказала воздействия на водные биологические ресурсы реки Нюрымья и среду их обитания, а также то, что изменения среды обитания объектов животного и растительного мира выявлены не были, поскольку в данном случае юридическое лицо привлечено к административной ответственности не за нанесение вреда биологическим ресурсам водного объекта и среде их обитания, а за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. Поэтому последствия такого нарушения ограничений хозяйственной и иной деятельности для квалификации действий лица по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ значения не имеют. 

Правильность квалификации действий КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ нашли свое подтверждение и у суда сомнений не вызывают.

Суд не усматривает в данном случае нарушений закона, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления заместителя руководителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № Х05-12\2018-09.

Также суд установил, что наказание назначено в соответствии с требованиями ст. HYPERLINK "garantf1://12025267.41/" 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При вынесении постановления наказание назначено в пределах санкции статьи.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя руководителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству №Х05-12/2018-09 от 05.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» оставить без изменения, а жалобу Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.В. Ганин