Материал № 5-474/2020 (УИД № 54RS0001-01-2020-007416-83)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 октября 2020 года г.Новосибирск

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Девятайкиной Е.В.

при секретаре Рудневой В.В.

с участием лица, привлекаемого к

административной ответственности ФИО1

инспектора ОВМ ОП ... «Дзержинский» 

УМВД России по ... ФИО4 

Переводчика ФИО5

рассмотрев протокол инспектора ОВМ ОП ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО4 об административном правонарушении в отношении: ФИО1 ..., 

У с т а н о в и л:

Согласно документам и протоколу, составленному инспектором ОВМ отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за №... следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе работы ОВМ отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ... по адресу: ... в ... была выявлена гражданка Республики ... ФИО1, прибывшая на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «...», указав цель въезда «частная», при этом по истечению разрешенного срока пребывания, а именно после ДД.ММ.ГГГГ не покинула территорию РФ, и таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 нарушила разрешённый срок пребывания в РФ, и в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится, соответственно, на территории РФ в нарушение требований ст.5 ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», нарушая миграционное законодательство.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала и указала, что въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, указав цель визита «частная», трудовой патент и трудовой договор на выполнении работ не заключала. Проживает до настоящего времени вместе с детьми и мужем, который является гражданином РФ. О том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она пребывает незаконно в РФ, понимала. Имеет денежные средства для уплаты штрафа, намерена в ближайшее время оформить все необходимые документы о пребывании на законных основаниях в РФ, и просила не выдворять её за пределы РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, пояснения сотрудника ОВМ отдела полиции ... «Дзержинский» УМВД России по ... ФИО4, а также исследовав все материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина соблюдать правила миграционного учёта, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учёта.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», гражданка Республики ... ФИО1 нарушила режим пребывания в РФ, учитывая следующее: согласно имеющимся сведениям ФИО1 является гражданкой ..., и прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «...», и затем находясь в РФ, в установленные сроки за оформлением разрешения на временное проживание, вид на жительство, или с прошением о предоставлении гражданства РФ в органы миграционного учёта и контроля не обращалась. Разрешённый срок пребывания ФИО1 истёк ДД.ММ.ГГГГ, и таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в нарушение требований ст.5 ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончании разрешённого законом срока пребывания, то есть после ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонилась, таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пребывает на территории РФ, нарушая миграционное законодательство.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как ФИО1, являясь иностранным гражданином, после ДД.ММ.ГГГГ территорию РФ не покинула, в связи с чем, находится с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации без законных на то оснований по настоящее время, то есть по ДД.ММ.ГГГГ, то есть является лицом, незаконно находящимся в РФ, нарушая требования ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», с учётом внесённых Указом Президента РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ, изменений в п.«б», согласно которым установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы РФ, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участников Государственной программы.

А также суд учитывает, что согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности, должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также учёт личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П, от ДД.ММ.ГГГГ ...-П и др.). Кроме того, суд принимает во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-П и от ДД.ММ.ГГГГ ...-П правовую позицию о возможности, с учётом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также принимая во внимание наличие по делу смягчающих наказание обстоятельств, а также учитывая, что у ФИО1 на территории РФ имеются близкие родственники граждане РФ, в том числе муж ФИО6, ....р., который является гражданином РФ, а потому суд полагает, что возможно привлечь ФИО1 к административной ответственности без наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает требования ст.4.3 КоАП РФ, также конкретных обстоятельств содеянного, в том числе принимая во внимание, что срок незаконного нахождения ФИО1 на территории РФ является продолжительным, а также суд учитывает от факт, что вину она по делу признала и к ответственности ранее не привлекалась, имеет 3 детей, эти сведения что судья расценивает как смягчающие её ответственность обстоятельства. Судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является нецелесообразным и будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ввиду чего данный вид наказания судья считает возможным не назначать.

Отягчающие наказание ФИО1 обстоятельства по делу не установлены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ..., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить ... по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.500 (трех тысяч пятисот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

...

...

... 

... 

...

...

...

...

...

...