Дело № 2а-1286/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, при секретаре Кадыровой А.Е., помощнике судьи Александровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 

27 июля 2020 года

административное дело по административному иску ИФНС России № 2 по Центральному АО г. Омска к ФИО3 о взыскании задолженности по пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России № 2 по Центральному АО г. Омска обратился в суд с административным иском (окончательно уточненным, с учетом принятого отказа от иска в части) к ФИО3, указав, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога. Административный ответчик своевременно не исполнила свои обязанности по оплате транспортного налога за 2014,2016 г.г., в связи с чем, ей были начислены пени в общей сумме 3692,10 руб. (пени за 2014 г. 890,69 руб. + 1901,78 руб. + 102,51 руб. + пени за 2016 г. 797,12 руб.). Административному ответчику направлялись требования № по состоянию на 02.09.2016 г. об оплате пени в срок до 11.10.2016, № по состоянию на 02.07.2019 г. об оплате пени в срок до 10.09.2019. Задолженности оплачены не были.

Судебный приказ от 28.10.2019 о взыскании с ФИО3 пени, отменен определением мирового судьи 13.11.2019 года. 

Административный истец (окончательно уточнив требования) просит взыскать с ФИО3 пени всего в размере 3692,10 руб., начисленную в связи с несвоевременной оплатой транспортного налога за 2014, 2016 г.г.

Представитель административного истца ФИО1 (на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, была извещена надлежаще. Ранее в судебном заседании окончательно изложенные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, была извещена надлежаще.

Представитель административного ответчика ФИО2 (на основании доверенности, диплома), в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав, что пропущены сроки для выставления требования по взысканию пени.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав имеющиеся письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законные установленные налоги, предусмотрена в статье 57 Конституции РФ, пунктом 1 статьи 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ; в силу пункта 2 и 3 статьи 52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчёт налоговой базы, а также срок уплаты налога. 

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Омской области от 18.11.2002 N 407-ОЗ «О транспортном налоге» уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником транспортного средства, что подтверждается сведениями о транспортных средствах, соответственно, является плательщиком транспортного налога.

В силу п. 2 и 3 ст. 52 НК РФ обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. Не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Форма налогового уведомления утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах…. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Пунктом 1 и 2 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

Судом установлено, что оплата по транспортному налогу была осуществлена ФИО3 следующим образом.

За 2014 год начислено налога 9180 руб. - оплата произведена 14.08.2018 в полном объеме; за 2016 год начислено налога 9180 руб. - оплата произведена 01.12.2018 в полном объеме.

Соответственно, указанные выше транспортные налоги за 2014, 2016 г.г. были оплачены ФИО3 несвоевременно.

В связи с отсутствием своевременных оплат налогов должнику было направлено требование № по состоянию на 02.09.2016 г. об уплате пени на общую сумму 11325,84 руб. (куда вошла сумма пени за 2014 г. в размере 890,69 руб. со сроком оплаты до 11.10.2016 г. (л.д. 11).

Также было направлено требование № по состоянию на 02.07.2019 г. об оплате пени на общую сумму 3584,35 руб. (куда вошли суммы пени за 2014 в размере 1901,78 руб., 102,51 руб., за 2016 г. в размере 797,12 руб.), со сроком оплаты до 10.09.2019 г. (л.д. 8).

На основании указанных требований добровольная оплата от ФИО3 не последовала, в связи с чем, был выдан судебный приказ от 28.10.2019, который впоследствии определением мирового судьи от 13.11.2019 был отменен.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод представителя административного ответчика о пропуске налоговым органом срока направления требования об уплате пени № по состоянию на 02.07.2019 г.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (ч. 3 ст. 75 НК РФ).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (ч. 5 ст. 75 НК РФ).

Как ранее указывалось судом платежи по указанным недоимкам, на которые начислена пеня, были осуществлены ФИО3 –14.08.2018 недоимка за 2014 г., 01.12.2018 недоимка за 2016 г.

В силу ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 рублей, у организации или индивидуального предпринимателя - 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Сумма задолженности по пеням превысила 500 руб., следовательно, трёхмесячный срок для направления требования по уплате пени за 2014 г. истек 14.11.2018 г. (14.08.2018 + 3 месяца), а по уплате пени за 2016 г. истек 01.03.2019 г. (01.12.2018 + 3 месяца), тогда как требование № 29451 было выставлено налоговым органом лишь 02.07.2019 г. 

Так, применяя положения ч. 4 ст. 2 КАС РФ, возможно указать, что при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части) (п. 51 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57). 

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что ИФНС России № 2 по Центральному АО г. Омска требование об уплате пени № 29451 выставлено с пропуском предусмотренного законом (ч. 1 ст. 70 НК РФ) срока, чем нарушаются права налогоплательщика в связи с произвольным увеличением срока для принудительного взыскания задолженности.

В связи с чем, административные исковые требования ИФНС России № 2 по Центральному АО г. Омска к ФИО3 о взыскании пени в отношении сумм 1901,78 руб., 102,51 руб.,797,12 руб., удовлетворению не подлежат.

Относительно взыскания пени за 2014 г. в размере 890,69 руб., выставленного в требовании № по состоянию на 02.09.2016, суд полагает необходимым указать следующее. 

Согласно ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Вопреки положению ч. 2 ст. 48 НК РФ (сумма всех пеней по указанному выше требованию № сразу превысила 3000 руб., следовательно, необходимо считать: с установленной требованием № даты оплаты 11.10.2016 + шесть месяцев (11.04.2017 – предельный срок для обращения за судебным приказом)) налоговый орган несвоевременно обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа, а именно 23.10.2019.

28.10.2019 г. на основании заявления ИФНС № 2 по ЦАО г. Омска был вынесен судебный приказ о взыскании недоимки по пени, который впоследствии определением мирового судьи 13.11.2019 г. был отменен.

В силу ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Вопреки предусмотренным нормам, административный истец лишь 23.10.2019 года обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, вопросы соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд (в т.ч. к мировому судье) касаются существа дела, и при его пропуске без уважительных причин, судом принимается решение об отказе в удовлетворении требований (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

Административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд не заявлено, уважительность причин пропуска процессуального срока не представлено.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований на основании положений п. 2 ст. 199 ГК РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования ИФНС России № 2 по Центральному АО г. Омска к ФИО3 о взыскании задолженности по пени, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ИФНС России № 2 по Центральному АО г. Омска к ФИО3 о взыскании задолженности по пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья О.В. Котельникова

Мотивированное решение составлено 05.08.2020 г. 

<

данные изъяты>