РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 января 2024 года 

<

...> 

Судья Центрального районного суда г. Тулы Задонская М.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № 002717 от 30.08.2023, вынесенное должностным лицом ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ,

установил:

постановлением № 002717 от 30.08.2023, вынесенным должностным лицом ОП «Центральный» УМВД по г. Туле, по делу об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 

Не согласившись с приведенным выше постановлением, ФИО1, обратился в суд с жалобой. В жалобе ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении ему не были разъяснены права, копия протокола также ему не была вручена. Кроме того, он не был уведомлен о месте и времени вынесения постановления по делу об административном правонарушении. При назначении наказания должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, не были учтены смягчающие обстоятельства, так как после указания сотрудником полиции на запрет курения табака на набережной, он (заявитель) немедленно прекратил курение. Также полагал, что он подлежал освобождению от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного им деяния. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель ОП «Центральный УМВД России по г. Туле в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. 

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон № 15-ФЗ) в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака, в том числе устанавливается запрет курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи):

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;

5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

(п. 6 в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 303-ФЗ)

7) в помещениях социальных служб;

8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах;

(в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 303-ФЗ)

11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;

13) на автозаправочных станциях;

14) в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.

Согласно ч. 6 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов в отдельных общественных местах и в помещениях.

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области от 13.12.2019 № 142-ЗТО «Об установлении дополнительных ограничений курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях на территории Тульской области» (принят Тульской областной Думой 12.12.2019) на территории Тульской области не допускается курение табака в общественных местах и в помещениях, в частности на территориях парков, скверов, набережных (за исключением специально выделенных мест на открытом воздухе).

Из протокола №002717/1 от 29.08.2023 об административном правонарушении, следует, что 29.08.2023 в 14 часов 50 минут ФИО1, находясь на территории 

<

адрес> г. Тулы по адресу: 

<

адрес>, осуществлял курение сигарет 

<

данные изъяты> чем нарушил требования Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и Закона Тульской области от 13.12.2019 № 142-ЗТО «Об установлении дополнительных ограничений курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях на территории Тульской области». 

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №002717/1 от 29.08.2023; рапортом командира отделения 1 роты ОБППСП УМВД России по г. Туле старшего прапорщика полиции ФИО2 от 29.08.2023.

Составленный 29.08.2023 протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст.ст. 26.7, 28.2 КоАП РФ, оснований сомневаться в его достоверности не имеется. Все сведения необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, копия протокола ФИО1 вручена, о чем имеется соответствующая подпись в протоколе. 

Кроме того, в судебном заседании лицо, составившее указанный выше протокол по делу об административном правонарушении, старший прапорщик полиции ФИО2 пояснил, что 29.08.2023 днем при осуществлении им своих должностных обязанностей в ходе патрулирования Казанской набережной г. Тулы был установлен ФИО1, который осуществлял курение на набережной не в специально отведенном для курения месте. При составлении им протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 последнему были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также ст. 25.1 КоАП РФ, о чем ФИО1 собственноручно расписался в протоколе. Также в протоколе ФИО1 расписался об извещении его о рассмотрении дела об административном правонарушении 30.08.2023 в 10 час.00 мин. в помещении ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле. Копия указанного протокола была вручена ФИО1, о чем свидетельствует его собственноручная подпись. 

Оснований не доверять пояснениям лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с представленными материалами. 

Как следует из оспариваемого постановления, 30.08.2023 начальником ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле вынесено постановление в отношении ФИО1 о привлечении к административно ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

Основанием для вынесения указанного постановления послужили обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении № 002717/1 от 29.08.2023.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При этом в указанном постановлении имеется подпись ФИО1 о получении копии данного постановления 30.08.2023. Доказательств обратного судье не представлено. 

Содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, основан на объективных доказательствах.

По существу доводы жалобы сводятся к переоценке установленных обстоятельств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица о совершении вмененного ФИО1 административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене указанного постановления, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оспариваемое ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, вынесенным компетентным должностным лицом в соответствии с установленной законом процедурой, соответствует существу и цели закона. 

Нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности не имеется. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное постановление, должностным лицом не допущено. ФИО3 предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выводы должностного лица о совершении данного административного правонарушения в полном объеме мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Закона Тульской области от 13.12.2019 № 142-ЗТО «Об установлении дополнительных ограничений курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях на территории Тульской области», Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. 

Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. 

С доводом жалобы о том, что совершенное ФИО1 правонарушение является малозначительным, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, судья также не может согласиться по следующим основаниям. 

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вместе с тем, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. 

Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО3 правонарушение посягает на отношения, объектом которых является предотвращение воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, а так же с учетом положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и, по мнению судьи, является достаточным для достижения целей и задач административного наказания, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ. 

Прочие доводы, приведенные заявителем, с учетом установленных по делу обстоятельств не являются безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления. 

При таких обстоятельствах постановление № 002717 от 30.08.2023 вынесенное должностным лицом ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № 002717 от 30.08.2023, вынесенное должностным лицом ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.24 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья