дело № 2-1-226/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 09 июля 2018 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В., 

при секретаре Харетдиновой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное)) о возложении обязанности назначить пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что 25.05.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №№ в назначении пенсии ей было отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором она проживала и работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – село 

<

адрес>, не был поименован в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, а именно, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне в составе Карсунского района был поименован только населенный пункт – 

<

адрес>. В то же время, фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ существовал только населенный пункт – село 

<

адрес>, села 

<

адрес> в это время не существовало. Наименование села 

<

адрес> было указано в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически на этом месте существовало село 

<

адрес>, которое и должно было включаться в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Жителям села 

<

адрес> фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Факт ее проживания в селе 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен учитываться для назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со снижением возраста на 2 года. На основании изложенного, просит суд обязать ГУ - УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ей с 30.05.2018г. пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей и работавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она вместе с супругом и сыном в июле 1986 года приехала в с. ДД.ММ.ГГГГ из ДД.ММ.ГГГГ Карсунского района, стала работать в совхозе «Уренский» поваром, а супруг в этом же колхозе слесарем-наладчиком. По март они жили в выделенной колхозом квартире, затем переехали в другую квартиру в этом же селе, в которой она проживает до настоящего времени, приватизировав ее и зарегистрировав право собственности. В совхозе они с супругом работали, примерно, до 2000 года. Брак заключила ДД.ММ.ГГГГ года в р

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> родился сын Максим, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> родился сын Артем. Дети посещали детский сад в с. 

<

адрес>, учились в Урено-Карлинской школе, никуда из данного населенного пункта она не уезжала. Ее работала постоянно протекала в 

<

адрес>, сначала работала в совхозе «Уренский» поваром, потом помощником бригадира тракторно-полеводческой бригады. Фактически в совхозе «Уренский» она работала с августа 1986 года, первую заработную плату получила в сентябре 1986 года, однако запись в трудовой книжке о приеме на работу указали 

<

адрес>, причина этого ей не известна.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Факт проживания (работы) истицы на территории с. 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается справкой от 14.03.2018 №№. Основанием для отказа в назначении пенсии явилось то обстоятельство, что с. Урено-Карлинское не было поименовано в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №№, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №№, а именно, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне в составе Карсунского района был поименован только населенный пункт Урень-Карлинское.

Представитель третьего лица администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Заслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено 

<

адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии.

Основанием отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, явилось отсутствие в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, наименования населенного пункта села Урено-Карлинское, в названном Перечне поименовано 

<

адрес>.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, данное обстоятельство подтверждается паспортом гражданина РФ №, выданным истице.

Как следует из справки администрации МО Урено-Карлинско сельское поселение 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истица зарегистрирована в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Аналогичная информация содержится и в сведениях «Адресного бюро» интегрированного банка данных УМВД России по 

<

адрес>, представленных МО МВД России «Карсунский» 14.06.20018 №.

Из трудовой книжки истицы серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на различных должностях в совхозе (СХКП, СПК) «Уренский».

Данное обстоятельство подтверждается также архивными выписками от ДД.ММ.ГГГГ №, представленными администрацией МО «Карсунский район» Ульяновской области, согласно которым ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ получала заработную плату в вышеназванном сельскохозяйственном предприятии.

Кроме этого, факт принятия ФИО2 на работу в совхоз «Уренский» именно с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказом №-к указанного предприятия от 11.10.1986г..

Как следует из исторической справки совхоза «Уренский» данное предприятие было расположено в 

<

адрес>.

Из свидетельств о рождении II-ВА №, II-ВА № следует. что истица приходится матерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Дети истицы, как следует из справок Урено-Карлинского медицинского пункта от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а сама истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, наблюдались и получали все запланированные профилактические прививки в Урено-Карлинском ФАП.

Согласно справкам МКОУ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, дети истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучались в данном учебном заведении и получили аттестаты о полном образования.

ДД.ММ.ГГГГ истицей в Инзенском филиале УГП технической инвентаризации было получено регистрационное удостоверение о регистрации права общей долевой собственности за ней и членами ее семьи на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в дальнейшем, за истицей было зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М**Г*П* суду пояснила, что проживает в 

<

адрес> с 1983 года. Истицу знает с 1986 года, истица в августе этого поступила на работу в столовую совхоза «Уренский». Она сама (М**Г*П*) там работала уборщицей с 1978 года до 1991 года, а истца – с 1986 года до закрытия совхоза. Муж истицы также работал в совхозе. Истица приехала в 

<

адрес> с семьей в 1986 году, стали проживать в квартире, которую им выделил совхоз, дети учились в местной школе. В 2000-х годах вместе с истицей работала в гостинице, расположенной в 

<

адрес>.

Из изложенного следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время постоянно проживает в 

<

адрес>. 

Исследованные судом доказательства также свидетельствуют о том, что фактически на территории 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал населенный пункт – 

<

адрес>, села Урень-Карлинское не существовало. 

Так, согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г.г. на территории 

<

адрес> действовал Урено-Карлинский сельский Совет. 

Согласно справочнику административно-территориального деления 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> указан также Урено-Карлинский сельский Совет, в составе которого указано 

<

адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (коды № ОКАТО) в состав 

<

адрес> входило 

<

адрес>.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц 

<

адрес>, являющемся Приложением № к 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «Об административно-территориальном устройстве 

<

адрес>», где указано, что в состав Урено-Карлинского сельского округа входит 

<

адрес>. 

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта Урень-Карлинское.

Кроме того, жителям 

<

адрес> предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Так, в соответствии с постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов 

<

адрес>, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло 

<

адрес>.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов 

<

адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта Урено-Карлинское, что не должно нарушать конституционных прав истицы на получение пенсии по старости ввиду проживания в 

<

адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

С учетом того, что истица постоянно проживала на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный возраст ей может быть снижен на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в силу ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а всего на 2 года.

Поскольку истице 53 года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ., с учетом требований ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 193-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с 30 мая 2018 года назначить ФИО2 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев