Дело № 2а-488/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего - судьи Н.В. Кулёвой,

при секретаре Н.Н. Тереховой,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным постановления об индексации размера задолженности по алиментам, обязании произвести индексацию размера задолженности, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском, указав, что решением мирового судьи судебного участка № 159 от 11 марта 2010 года постановлено взыскивать с ФИО3 алименты на несовершеннолетних детей ФИО2 в размере 1/6 части заработка или иного дохода и в твёрдой денежной сумме в размере 1,2 МРОТ. 19 июня 2017 года исполнительное производство передано в ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов. Однако за всё это время алименты в пользу ФИО2 перечислялись несвоевременно и не в установленном размере. До настоящего времени не исполнено апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 15 августа 2017 года. 08 июня 2018 года истец узнала о том, что 05 апреля 2018 года вынесено постановление о расчёте задолженности, согласно которому задолженность определена в размере 56 406 рублей 58 копеек. Данное постановление она считает незаконным и не обоснованным, так как в нём отсутствуют какие-либо расчёты. Просит признать данное постановление незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 немедленно произвести индексацию размера задолженности по исполнительному производству № 11012/17/53015-ИП от 23 января 2012 года исходя из величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной по месту жительства лица, получающего алименты, за период с 01 декабря 2012 года по настоящее время.

Административный истец ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что по постановлению от 05 апреля 2018 года расчёт задолженности не производился. Данным постановление было лишь удовлетворено ходатайство, указан остаток задолженности. Соответствующий расчёт в настоящее время не может быть произведён, так как не получен ответ из банка об остатке задолженности. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определённого решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 Семейного кодекса РФ судебный пристав-исполнитель либо организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», производит индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твёрдой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2010 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твёрдой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Порядок индексации размера алиментов (задолженности) установлен разделом 5.2 методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утверждённых ФССП России 19 июня 2012 года № 01-16, для чего в первую очередь необходимо установить величину прожиточного минимума по месту жительства лица, получающего алименты, с даты последнего увеличения прожиточного минимума.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации, и определяется ежеквартально.

Об индексации алиментов судебный пристав-исполнитель выносит постановление (приложение № 4 методических рекомендаций).

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов Новгородской области УСФФП по Новгородской области находятся на исполнении исполнительное производство № 11012/17/53015-ИП от 23 января 2012 года о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 алиментов на несовершеннолетнего сына К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/12 заработка или иного дохода ответчика и в твёрдой денежной сумме в размере 0,6 МРОТ с последующей индексацией.

Взыскатель ФИО2 15 марта 2018 года обратилась к старшему судебному ОСП Сорлецкого, Волотовского и Шимского районов с ходатайством об определении размера задолженности по исполнительному производству № 11012/17/53015-ИП от 23 января 2012 года.

Пятого апреля 2018 года начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области ФИО4 вынесено обжалуемое постановление. В данном постановлении указано, что по состоянию на дату вынесения постановления остаток задолженности по исполнительному производству составляет 56 406 рублей 58 копеек.

Однако данное постановление не соответствует требованиям ст. 117 Семейного кодекса РФ, ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов от 19.06.2012 № 01-16.

В обжалуемом заявителем постановлении действительно отсутствует как сам арифметический расчёт задолженности алиментных обязательств, с учётом индексации, так и данные о величине прожиточного минимума.

Из материалов исполнительного производства следует, что после передачи исполнительного производства в отдел судебных приставов Солецкого, Волотовского и Шимского районов расчёт задолженности по алиментам, в том числе с учётом индексации не производился.

Таким образом, постановление старшего судебного пристава ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов подлежит признанию незаконным, на судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов Новгородской области, в производстве которого находится указанное исполнительное производство, следует возложить обязанность произвести индексацию размера задолженности.

Вместе с тем, разрешая вопрос о периоде, за который необходимо произвести расчёт, суд исходит из того, что апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 05 августа 2017 года постановлено обязать судебного пристава-исполнителя Петродворцовского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Санкт-Петербургу произвести расчёт задолженности ФИО3 по алиментам, подлежащих выплате ФИО2 пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в Санкт-Петербурге, за период с 01 декабря 2012 года по настоящее время, то есть по 05 августа 2017 года соответственно.

Таким образом, решение суда о произведении индексации размера задолженности за указанный период принято, а потому исковые требования об обязании судебного пристава-исполнителя произвести индексацию размера задолженности подлежат удовлетворению в части периода - с 06 августа 2017 года по настоящее время, то есть по 29 июня 2018 года. 

Индексация размера задолженности именно исходя из величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в Санкт-Петербурге должна быть произведена в силу закона, а потому указание об этом в решении суда не требуется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от 05 апреля 2018 года не соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», чем нарушает права и законные интересы административного истца, а потому подлежит признанию незаконным. На судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов, в производстве которого находится исполнительное производство следует возложить обязанность произвести индексацию размера задолженности по исполнительному производству 11012/17/53015-ИП от 23 января 2012 года за период с 06 августа 2017 года по 29 июня 2018 года в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, направить взыскателю ФИО2 соответствующее постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов УФССП России по Новгородской области ФИО4 от 05 апреля 2018 года об определении задолженности по исполнительному производству № 11012/17/53015-ИП от 23 января 2012 года в размере 56 406 рублей 58 копеек.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Солецкого, Волотовского и Шимского районов, в производстве которого находится исполнительное производство, возложить обязанность произвести индексацию размера задолженности по исполнительному производству 11012/17/53015-ИП от 23 января 2012 года за период с 06 августа 2017 года по 29 июня 2018 года в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, направить взыскателю ФИО2 соответствующее постановление.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение в течение одного месяца со дня его принятия. 

Председательствующий Н.В. Кулёва