Дело № 2-4622\2019 (59RS0007-01-2019-003991-05)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года 

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

судьи Федотова О.Ю.,

при секретаре Олеховой К.А.,

с участие представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Перми о признании права собственности на садовый дом,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд, указывая, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, коллективный сад №, участок 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ

Ранее земельный участок принадлежал ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ

На указанном земельном участке семьей К-вых был возведен садовый 

<

адрес> года постройки, однако не был зарегистрирован на праве собственности.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ технический план подготовлен в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, коллективный сад №, участок №. Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Согласно карте градостроительного зонирования, земельный участок с садовым домом располагается в территориальной зоне садовых и дачных участков (Р-3). Согласно Правилам землепользования и застройки 

<

адрес> в территориальной зоне (Р-3) действуют предельные параметры разрешенного строительства: предельный процент застройки земельного участка – не более 7% (при получении разрешения на строительство – не более 10%); предельная высота здания, строения, сооружения – не более 6 м. (при получении разрешения на строительство – не более 7,5 м.); минимальный отступ зданий от границ земельного участка – не менее 3 м.

Созданный объект капитального строительства (садовый дом) не укладывается в параметры разрешенного строительства. Процент застройки составляет 16,6% от площади земельного участка. Высота садового дома составляет 9,5 м. Северо-западная граница садового дома располагается по границе участка, а расстояние от садового дома до северо-восточной границы участка составляет 1,1 м.

Однако, данные параметры разрешенного строительства приняты решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № о внесении изменений в Правила пользования и строительства г. Перми, а садовый дом возведен в 

<

данные изъяты>

Садовый дом по адресу: 

<

адрес>, коллективный сад №, участок №, был возведен в 

<

данные изъяты> на момент строительства законом не было предусмотрено необходимость получения разрешения на строительство или уведомлений о планируемом строительстве объекта, а также отсутствовали ограничения по параметрам разрешенного строительства, установленные Правилами землепользования и застройки г. Перми на сегодняшний день.

Таким образом, садовый дом по указанному адресу не является самовольной постройкой, но оформить право собственности иным путем не предоставляется возможным.

С учетом изложенного, истец просит признать за ним право собственности на садовый дом общей площадью 155 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, коллективный сад №, участок №.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Перми в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суду предоставлено право рассмотреть дело в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Материалами гражданского дела установлено, что вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № постановлено:

«Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю провести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, коллективный сад №, 

<

адрес>, участок 

<

данные изъяты>, по договору дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 на ФИО2».

Решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлено, что земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, коллективный сад №, 

<

адрес>, участок 31, зарегистрирован на праве собственности за ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (даритель) и ФИО2 (одаряемый) был заключен договор дарения земельного участка, согласно которого Даритель безвозмездно передал в собственность Одаряемого вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

Наследником после его смерти является его брат ФИО4 – ответчик по настоящему делу. Иных наследников ФИО3 не имеется, поскольку его родители умерли, а в брак он не вступал.

Переход права собственности на земельный участок по договору дарения регистрационным органом не произведен, поскольку даритель умер.

Таким образом, договор дарения совершен между истцом и ФИО3 в письменной форме, подписан. Договор дарения в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан, обстоятельств, указывающих на ничтожность договора судом не установлено. При этом, ответчик ФИО4 исковые требования признал в полном объеме.

Установленные решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № обстоятельства в силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела, поскольку в нем участвуют те же лица.

На земельном участке с кадастром номером № по адресу: 

<

адрес>, коллективный сад №, 

<

адрес>, участок №, находится садовый дом, № постройки, общей площадью № кв.м., этажность здания – 3 (л.д. 6).

Из технического плана ООО «АКТ» от ДД.ММ.ГГГГ., подготовленного кадастровым инженером ФИО6, следует, что здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, коллективный сад №, участок №. Здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № Согласно карте градостроительного зонирования земельный участок с садовым домом располагается в территориальной зоне садовых и дачных участков (Р-3). 

Согласно Правилам землепользования и застройки г. Перми в территориальной зоне (Р-3) действуют предельные параметры разрешенного строительства: предельный процент застройки земельного участка – не более 7% (при получении разрешения на строительство – не более 10%); предельная высота здания, строения, сооружения – не более 6 м. (при получении разрешения на строительство – не более 7,5 м.); минимальный отступ зданий от границ земельного участка – не менее 3 м.

Созданный объект капитального строительства (садовый дом) не укладывается в параметры разрешенного строительства. Процент застройки составляет 16,6% от площади земельного участка. Высота садового дома составляет 9,5 м. Северо-западная граница садового дома располагается по границе участка, а расстояние от садового дома до северо-восточной границы участка составляет 1,1 м.

Однако, данные параметры разрешенного строительства приняты решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в Правила пользования и строительства г. Перми, а садовый дом возведен в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-39).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № 10\22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, коллективный сад №, участок 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с указанием категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для садоводства и огородничества.

Возведение садового дома на земельном участке ФИО2 была осуществлена в 

<

данные изъяты> и расположена в зоне застройки Р-3, что подтверждается материалами гражданского дела.

На момент возведения садового дома Решение Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 

<

данные изъяты> (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с измен. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми" в разделе Р-3 Зона садовых и дачных участков, не содержало ограничений отступов от границ земельного участка.

Параметры разрешенного строительства приняты Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 

<

данные изъяты> "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что возведение садового дома было осуществлено на земельном участке, исходя из территориальной зоны Р-3 и соответствует пределам площади застройки, а также нормам и Правилам землепользования и застройки города Перми, что подтверждается техническим планом ООО «АКТ» от 14.05.2019г., подготовленного кадастровым инженером ФИО6, согласно которому садовый дом не нарушает интересы иных лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а так же соответствуют нормам пожарной безопасности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях, поэтому данное решение суда является основанием для регистрации права собственности истца, а именно: 

- за ФИО2 право собственности на садовый дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, коллективный сад №, участок №.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса

Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2 право собственности на садовый дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, коллективный сад №, участок №.

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Перми заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: О.Ю.Федотов