Мотивированное 

решение

 изготовлено 05 марта 2024 г.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-288/2024

в производстве Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

27 февраля 2024 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре Скоробогатове В.А., с участием представителя ответчика ФИО7, представителя третьего лица ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании доплаты жилищной субсидии для приобретения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит взыскать с ответчика доплату жилищной субсидии для приобретения (строительства жилого помещения с учетом норматива стоимости 1 кв.м. на 1-й квартал 2022 года на 3 членов семьи, с учетом истца, его супруги и дочери, в размере 2820355 руб. 20 коп.

В обоснование иска указано, что с 23.04.2012 по 12.08.2019 ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части 21222. Общая продолжительность военной службы в Вооруженных силах РФ на момент увольнения составила 23 года. Решением ФГАУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «Центррегионжилье») от 15.09.2016 № 17/37 ФИО2 с 01.08.2016 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи супруга ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь супруги - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь супруги - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в статусе очередник, с формой обеспечения - жилищная субсидия.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 08.06.2021 № 16/11 ФИО6 (24 года) и ФИО10 (22 года) сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. 

22.06.2021 ФГАУ «Росжилкомплекс» в отношении майора запаса ФИО2 ичленов его семьи (супруга - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.)было принято решение № 396 о предоставлении военнослужащему – гражданину РоссийскойФедерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам егосемьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений)в размере 6 903889 руб. 20 коп. ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» платежным поручением от 29.06.2021 № 10523 перечислило субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 6 903889 руб. 20 коп.на расчетный счет ФИО2

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 30.06.2021 № 396 ФИО2 и члены егосемьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянногопроживания, в соответствии со ст. ст. 55, 56 Жилищного кодекса РФ в связи с предоставлениемсубсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Решением Пензенского гарнизонного военного суда от 18.10.2021 по административному делу № 2а-40/2021 отказано в удовлетворении административного искаФИО2 об оспаривании решения начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от 08.06.2021 № 16/11 о снятии с учета членов семьи военнослужащего, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания; возложении обязанности на ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить решение от 08.06.2021 № 16/11 о снятии с учета членовсемьи военнослужащего. 

Апелляционным определением Центрального окружного военного суда решение Пензенского гарнизонного военного суда от 18.10.2021 отменено, принято новое решение, которым удовлетворены исковые требования ФИО2, признано незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от 08.06.2021 № 16/11в части снятии члена семьи административного истца с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания, и возложена обязанность отменить решение в части. 

ФГАУ «Росжилкомплекс» во исполнение апелляционного определения Центрального окружного военного суда от 18.10.2021 № 33а-13/2022 приняло решение от 14.02.2022 № 194/175/ТО56/1 об отмене ранее вынесенного решения от 08.06.2021 № 16/11 о снятии с учетачленов семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы), нуждающихсяв получении жилых помещений, в части, касающейся снятия с учета ФИО10

03.03.2022 ФГАУ «Росжилкомплекс» в отношении члена семьи ФИО2 - ФИО10 было принято решение № 82 о предоставлении дополнительной суммы жилищной субсидии. Платежным поручением от 09.03.2022 № 513068 ему перечислена субсидияв размере 2 301296 руб. 40 коп.(из расчета четырех членов семьи по состоянию на 23.06.2021 года 9205185 руб. 60 коп. за вычетом выплаченной 29.06.2021 суммы 6903889 руб. 20 коп.).

С указанным расчетом истец не согласился, поскольку сумма дополнительно рассчитанной жилищной субсидии должна быть рассчитана по состоянию на дату вынесения решения №194/175/ТО56/1 от 14.02.2022 об отмене решения №16/11 от 08.06.2021 в части снятия с учета нуждающихся ФИО10

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 21.09.2022 по гражданскому делу № 2-3845/2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 02.02.2023, исковые требования ФИО2 удовлетворены, в качестве доплаты жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом норматива стоимости 1 кв.м. на 1-й квартал 2022 года на члена семьи ФИО10 с ответчика в пользу истца взыскана доплата 940118 руб. 40 коп.

Вместе с тем, поскольку фактически права истца на предоставление жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в полном объеме были реализованы лишь 03.03.2022, истец считает, что доплата жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения должна быть произведена с учетом ранее указанного норматива стоимости 1 кв.м. на 1-й квартал 2022 года на всех членов семьи.Истцом приведет расчет доплаты на 4 человек по состоянию 1 квартала 2033 года в размере 2820355 руб. 20 коп., так как в случае, если жилищная субсидия выдана с нарушением срока, установленного законодательством РФ, и на момент фактического получения жилищной субсидии в полном объеме условия, на основании которых был произведен расчет, изменились, эти изменения должны быть учтены и субсидия должна быть пересчитана.

В судебное заседание истец ФИО2 и привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, члены семьи истца ФИО11, ФИО12, ФИО10 не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили. Истец просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал приведенные в письменном отзыве доводы, в котором указал, чтотребование о доплате на 3 человек исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на 1-й квартал 2022 г. не подлежит удовлетворению, поскольку истец решения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22.06.2021 № 396 и от 03.03.2022 № 82 о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) не обжаловал, незаконными эти решения ФГАУ «Росжилкомплекс» не признаны, по настоящее время не отменены. При этом расчет ведется исходя из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на полугодие, а не квартал года.Обязательства Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению жилым помещением ФИО2 выполнены в полном объеме.ФИО2 и члены его семьи в настоящее время на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания, в ФГАУ «Росжилкомплекс» не состоят, в связи с чем в соответствии с п. 47 Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.04.2023 № 222, жилищная субсидия не подлежит выплате истцу. Просит в удовлетворении иска отказать, полагает, что со стороны истца имеет место злоупотребление правом.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФКУ «Управление финансового обеспеченияМинистерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» ФИО8 в судебном заседании заявила возражения по иску, представила письменный отзыв, в котором указала, что решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 21.09.2022 исковые требования ФИО2 удовлетворены, в качестве доплаты жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом норматива стоимости 1 кв.м на 1-й квартал 2022 г. на члена семьи ФИО10 с ФГАУ «Росжилкомплекс» взыскана доплата 940118 руб. 40 коп. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 02.02.2023 г. указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФГАУ «Росжилкомплекс» - без удовлетворения.Вместе с тем, в мотивированной части апелляционного определения указано, что расчет жилищной субсидии необходимо произвести исходя из норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первый квартал 2022 г., поскольку решение № 32 о предоставлении дополнительной суммы жилищной субсидии ФГАУ «Росжилкомплекс» было принято только 03.03.2022 г., то есть, спустя более восьми месяцев после принятия первоначального решения о предоставлении жилищной субсидии в размере 6 903889 руб. 20 коп., и ФИО2 мог воспользоваться указанными денежными средствами не ранее 09.03.2022 г., то соответственно, в то время, как с момента выплаты субсидии в 2021 г. и до момента выплаты дополнительной суммы жилищной субсидии в 2022 г. произошло изменение экономических и социальных условий. ФИО2 не представлено доказательств невозможности использования денежных средств, полученных им по решению ФГАУ «Росжилкомплекс» № 396 от 22.06.2021 г., а равно как и не представлено доказательств отказа ФИО2 от получения указанной суммы не в полном объеме.Указанное решение № 396 от 22.06.2021 г. ФИО2 обжаловано не было, 29.06.2021 платежным поручением № 105293 были получены денежные средства в размере 6 903 889 руб. 20 коп. Злоупотребление правом законом не допускается. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).Апелляционное определение Свердловского областного суда от 02.02.2023 г. содержит преюдицию, а именно, судебная коллегия полагает, что обжалованное решение суда в полной мере устраняет допущенные в отношении истца нарушения, связанные с неправильным расчетом размера жилищной субсидии и ее несвоевременной выплатой в положенном размере.Кроме того, в соответствии с п. 7 порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденногоприказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 г. № 510, решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членамих семей с приложением документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней с даты его принятия направляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих в закрепленное за ним управление (отдел) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (в данном случае Управление).Таким образом, Управление в силу возложенных на него полномочий производит перечисление жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей на основании документов, указанных в пункте 7 Порядка, полученных от ответчика. Управление какими-либо дискреционными полномочиями в вопросе принятия решения о предоставлении жилищной субсидии не обладает, действует в пределах своей компетенции только в качестве исполнителя финансовых обязательств Министерства обороны Российской Федерации.

Информация о времени и месте рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

Заслушав представителей ответчика и третьего лица, исследовав доводы иска, письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком,решением ФГКУ «Центррегионжилье»от 15.09.2016 № 17/37 ФИО2 с 01.08.2016 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи: супруга ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь супруги - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь супруги - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в статусе очередник, с формой обеспечения - жилищная субсидия.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 08.06.2021 № 16/11 ФИО6 (24 года) и ФИО10 (22 года) сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. 

22.06.2021 ФГАУ «Росжилкомплекс» в отношении майора запаса ФИО2 ичленов его семьи (супруга - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.)принято решение № 396 о предоставлении военнослужащему – гражданину РоссийскойФедерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам егосемьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений)в размере 6 903889 руб. 20 коп. ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» платежным поручением от 29.06.2021 № 10523 перечислило субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 6 903889 руб. 20 коп.на расчетный счет ФИО2

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.12.2020 № 852/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2021 года», норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года утвержден в размере 49 173,00 руб.

Ответчиком представлены данные о порядке расчет жилищной субсидии по решению ФГАУ «Росжилкомплекс» от 22.06.2021 № 396, где

норматив общей площади жилого помещения – 54 кв.м. (состав семьи 3 человека),

норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года - 49 173,00 руб.,

поправочный коэффициент – 2,600 с учетом выслуги 23 года,

выплаченная сумма жилищной субсидии: 54 х 49 173,00 х 2,600 = 6 903889 руб. 20 коп.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 30.06.2021 № 396 ФИО2 и члены егосемьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянногопроживания, в соответствии со ст. 55, 56 Жилищного кодекса РФ в связи с предоставлениемсубсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Решением Пензенского гарнизонного военного суда от 18.10.2021 по административному делу № 2а-40/2021 отказано в удовлетворении административного искаФИО2 об оспаривании решения начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от 08.06.2021 № 16/11 о снятии с учета членов семьи военнослужащего, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания; возложении обязанности на ФГАУ «Росжилкомплекс» отменить решение от 08.06.2021 № 16/11 о снятии с учета членов семьи военнослужащего. 

Апелляционным определением Центрального окружного военного суда решение Пензенского гарнизонного военного суда от 18.10.2021 отменено, принято новое решение, которым удовлетворены исковые требования ФИО2 Признано незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от 08.06.2021 № 16/11в части снятии члена семьи административного истца ФИО10 с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания, и возложена обязанность отменить решение вданной части. 

ФГАУ «Росжилкомплекс» во исполнение апелляционного определения Центрального окружного военного суда от 18.10.2021 № 33а-13/2022 приняло решение от 14.02.2022 № 194/175/ТО56/1 об отмене ранее вынесенного решения от 08.06.2021 № 16/11 о снятии с учетачленов семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы), нуждающихсяв получении жилых помещений, в части, касающейся снятия с учета ФИО10

03.03.2022 ФГАУ «Росжилкомплекс» в отношении члена семьи ФИО2 - ФИО10 было принято решение № 82 о предоставлении дополнительной суммы жилищной субсидии. 

Платежным поручением от 09.03.2022 № 513068 ему перечислена субсидия в размере 2 301296 руб. 40 коп. (из расчета четырех членов семьи по состоянию на 23.06.2021 года в размере 9205185 руб. 60 коп. за вычетом выплаченной 29.06.2021 суммы 6903 889 руб. 20 коп.). 

Расчет суммы доплаты субсидии по решению ФГАУ «Росжилкомплекс» от 03.03.2022 № 82произведен исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определенного Минстроем России на первое полугодие 2021 года следующим образом:

норматив общей площади жилого помещения – 72 кв.м. (так как состав семьи 4 человека с учетом апелляционного определения Центрального окружного военного суда от 18.10.2021 № 33а-13/2022),

норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года - 49 173,00 руб.,

поправочный коэффициент – 2,600 с учетом выслуги 23 года,

сумма жилищной субсидии: 72 х 49 173,00 х 2,600 = 9 205 185,60 руб.,

Поскольку 29.06.2021 ФИО2 было выплачено 6 903 889,20 руб., то доплата составила: 9 205 185,60 - 6 903 889,20 = 2 301296 руб. 40 коп.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 21.09.2022 по гражданскому делу № 2-3845/2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 02.02.2023, удовлетворены исковые требования ФИО2, в качестве доплаты жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом норматива стоимости 1 кв.м. на 1-й квартал 2022 года на члена семьи Г. с ответчика в пользу истца взыскана доплата 940 118 руб. 40 коп., поскольку сумма дополнительно рассчитанной жилищной субсидии должна быть рассчитана по состоянию на дату вынесения решения № 194/175/ТО56/1 от 14.02.2022 об отмене решения №16/11 от 08.06.2021 в части снятия с учета нуждающихся ФИО10

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.12.2021 № 955/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2022 года», норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года утвержден в размере 69 261,00 руб.

Как указал ответчик, по решению ФГАУ «Росжилкомплекс» от 11.05.2023 № 140расчет доплаты жилищной субсидии произведен следующим образом:

норматив общей площади жилого помещения из расчета четвертого члена семьи, с учетом которого производилась доплата во исполнение решения суда – 18 кв.м.,

норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 - 69 261,00 руб.,

поправочный коэффициент – 2,600 с учетом выслуги 23 года,

сумма жилищной субсидии: 18 х 69 261,00 х 2,600 = 3 241 414,80 руб.,

3 241 414,80 - 2 301 296,40 = 940118 руб. 40 коп.

ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» платежным поручением от 12.05.2023 № 13535 перечислило субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 940118 руб. 40 коп.на расчетный счет ФИО2

Как установлено п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по формуле: Р = Н x С x Кс, где Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3 - 6 Правил (18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек); С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; Кс - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы.

В соответствии с подпунктами 5.2 и 5.2.38 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 года N 1038, Минстрой России на основании и во исполнение федеральных законов самостоятельно принимает акты об определении норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации, который подлежит применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

На период возникновения спорных правоотношений действовал порядок предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 года N 510.

Согласно пункту 3 указанного Порядка, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 10 Порядка, уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение трех рабочих дней после получения уведомления финансового органа о перечислении жилищной субсидии на банковский счет военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, членов их семей принимает решение о снятии военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, и членов их семей с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях и выдает копию решения о снятии с данного учета военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей под роспись либо направляет иным способом, позволяющим установить факт получения военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, членами их семей копии решения о снятии с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

С 26.06.2023 порядок предоставления жилищной субсидии в Министерстве обороны Российской Федерации регулируется приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.04.2023 № 222 «Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма», приказ Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 № 510 признан утратившим силу с 25.06.2023. Данный порядок содержит аналогичные положения по порядку расчета жилищной субсидии, исполнению обязательств по ее предоставлению и снятия с учета.

Согласно п. 55 утвержденного Порядка, расчет размера жилищной субсидии осуществляется в соответствии с Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 г. № 76, на дату принятия решения о предоставлении жилищной субсидии.

С учетом вышеприведенных положений закона, взятые государством обязательства по обеспечению военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, жилищной субсидией, рассчитанной по установленному Российской Федерацией порядку, считаются выполненными после фактического её предоставления, влекущего снятие военнослужащих с жилищного учета.

Одним из составляющих расчета жилищной субсидии является норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Минстроем России на конкретный период. При этом вышеуказанные Правила и Порядок не содержат указаний, предписывающих уполномоченному органу, рассчитывающему размер жилищной субсидии, применять тот или иной норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, установленный на определенный период.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 04.06.2007 года N 520-О-О, величина норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Российской Федерации обоснована экономическими и социальными условиями, определяющими как рыночные цены на жилье, так и соответствующие финансовые затраты государства на жилищные субсидии.

Как следует из материалов дела, существо спора связано с расчетом размера денежных средств жилищной субсидии, доплата которой была произведена ответчиком в марте 2022 года, исходя изнорматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного на первое полугодие 2021 года. 

Расчет доплаты жилищной субсидии ФИО2 был произведен ответчиком03.03.2022 года во исполнение апелляционного определения Центрального окружного военного суда от 14.01.2022 года. Расчет произведен исходя из стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года в размере 49173 руб. (Приказ Минстроя РФ от 24.12.2020 г. N 852/пр)

Вместе с тем, поскольку на момент принятия ответчиком решения №82 от 03.03.2022 года о предоставлении военнослужащему и членам его семьи дополнительной суммы жилищной субсидии для приобретения жилого помещения действовал норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации в размере 69 261 руб., утвержденный приказом Минстроя России от 17.12.2021 года N 955/пр, решением суда от 21.09.2022 произведенный ответчиком расчет дополнительной суммы жилищной субсидии был признан неверным и возложена соответствующая обязанность по осуществлению доплаты.

При этом указанное решение принято в пределах заявленных требований, вместе с тем, вопреки приведенным ответчиком возражениям, удовлетворение требований о выплате доплаты в указанном размере не свидетельствует о безусловном устранении допущенных ответчиком нарушений. Так, истцом были заявлены требования, исходя из расчета размера жилищной субсидии, который надлежало произвести на момент устранения нарушений в размере 12965659 руб. 20 коп., где 72 кв.м. (из расчета 4 человек) х 69261 руб. (норматив стоимости 1 кв.м. на 1-й квартал 2022 года) х 2,6 (коэффициент при продолжительности военной службы 23 года). Такой же расчет приведен истцом и при предъявлении иска по настоящему делу. Именно исходя из данного расчета и определен размер доплаты, но только в отношении части субсидии, выплаченной по решению ответчика № 82 от 03.03.2022.

С учетом положений ч. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которые, к тому же, ссылаются обе стороны в споре, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Между тем, именно при рассмотрении спора по гражданскому делу № 2-3548/2022 суд, оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к выводу, что первоначальное перечисление истцу жилищной субсидии не в полном объеме воспрепятствовало ФИО2 в реализации его права на приобретение жилого помещения с учетом всех обстоятельств.Судом установлено, что фактически права истца были реализованы только в первом квартале 2022 года, когда производилась доплата жилищной субсидии за члена его семьи ФИО10, расчет жилищной субсидии, предоставляемой истцу следовало производить, исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленного на 1 квартал 2022 года, что также согласуется с пунктом 2 Правил расчета субсидии, согласно которым размер субсидии устанавливается на день её выплаты. 

Поскольку судом установлено, что с момента выплаты истцу жилищной субсидии 29.06.2021 года в размере 6 903 889,20 руб. (не в полном объеме), что воспрепятствовало последнему в реализации его права на приобретение жилого помещения с учетом всех членов семьи, на дату принятия оспариваемого решения прошло более 8 месяцев, и за это время произошло изменение экономических и социальных условий, что подтверждается содержаниемПриказов Минстроя России от 24.12.2020 г. N 852/пр и от 17.12.2021 года N 955/пр., которыми установлен норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Российской Федерации, соответственно, на первое полугодие 2021 года и на первое полугодие 2022 года, расчет жилищной субсидии следовало производить исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного на первый квартал 2022 года. Именно такой порядок расчета суд ранее уже признал необходимым для устранения в полной мере допущенных в отношении ФИО2 нарушений, связанных с неправильным расчетом размера субсидий и её несвоевременной выплатой в положенном размере. Но поскольку истцом были заявлены требования в рамках спора в суде только в части доплаты в отношении уплаченной по решению ответчика № ****** от 03.03.2022, данные требования и были рассмотрены судом.

Вместе с тем, последнее не препятствовало ответчику с учетом установленных судом обстоятельств осуществить расчет жилищной субсидии в соответствии с требованиями закона в размере, установленном пунктом 2 Правил расчета субсидии, на день выплаты субсидии в полном объеме.В связи с тем, что окончательно жилищная субсидия (с учетом всех членов семьи) истцу была выплачена лишь в первом квартале 2022, то норматив стоимости 1 кв.м., установленный на соответствующий период, должен быть применен при расчете суммы субсидии в целом, иного законом не предусмотрено, что следует из вышеприведенных нормативных положений, действующего порядка и правил.

Вопреки приведенным ответчиком возражениям, фактическое предоставление части жилищной субсидии в результате неверного расчета, не может свидетельствовать о возможности истца реализовать право на приобретение жилого помещения с учетом всех членов семьи, поскольку существенно ограничивает удовлетворение потребностей в жилом помещении необходимого размера, исходя из состава его семьи.

То есть, во вступившем в законную силу решении судауказано, что расчет жилищной субсидии должен быть произведен исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленного на первый квартал 2022 года, однако в полной мере это не было исполнено, а состоявшимся решением вопрос только частично был решен в пределах заявленных требований, и поскольку в остальнойчасти ответчик самостоятельно не осуществил необходимых действий, то данные требования являются обоснованными.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению, поскольку, исходя из размера жилищной субсидии, подлежащей выплате на момент окончательного расчета с учетом всех членов семьи истца, в первом квартале 2022(платежное поручение от 09.03.2022 № 513068) в сумме 12965659 руб. 20 коп.(72 х 69 261 руб. х 2,6), за вычетом ранее уплаченных денежных средств, истцу надлежит уплатить 2820355 руб. 20 коп. (12965659,20 – 6903889,20 – 2301296,40 – 940118,40).

При этом суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что снятие истца с учета нуждающихся в жилом помещении лиц не позволяет истцу претендовать на получение доплаты жилищной субсидии, а ответчику принять соответствующее решение, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения спора и восстановления нарушенных прав, суд не усматривает препятствий для осуществления ответчиком правильного расчета жилищной субсидии и ее выплаты, а объем необходимых распорядительных действий в пределах компетенции уполномоченного лица ответчик вправе определять самостоятельно при исполнении своих обязательств в соответствии с требованиями закона (с восстановлением на учете либо без такового должен быть достигнут правовой результат, направленный на восстановление нарушенного права). Кроме того, вопреки приведенным ответчиком и третьим лицом возражениям, суд не усматривает злоупотребления правом со стороны истца, поскольку неоднократные обращения истца обусловлены именно изначально неправомерными действиями ответчика, как по незаконного исключению члена семьи истца с учета нуждающихся в жилом помещении, так и последующим неверным расчетом размера жилищной субсидии, что неоднократно установлено вступившими в законную силу судебными актами.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с п.п. 55, 57-58, 61 утвержденного Порядка на уполномоченный орган, которым в данном случае является ответчик, возложена обязанность по осуществлению расчета и принятию решения о предоставлении жилищной субсидии, а перечисление денежных средств осуществляется третьим лицомна основании решения, то при удовлетворении иска на ответчика возлагается соответствующая обязанность.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом существа удовлетворенного иска, при его предъявлении в суд в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации уплате подлежала государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в данном размере. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 22002 рубля (22302 – 300) подлежит возврату истцу из бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Иск удовлетворить.

Возложить на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность произвести доплатуФИО2 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 2820355 руб. 20 коп.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО3 (ИНН № ******) расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Возвратить ФИО2 ФИО4 из бюджета излишне уплаченную по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 22002 рубля. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области

Судья Бабкина Н.А.