Дело № 2а-354/2025

42RS0030-01-2025-000589-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Хатянович В.В.

при секретаре Дубровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино 

25 августа 2025 года

административное дело по административному иску 

Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что административным истцом при проведении мониторинга сети Интернет обнаружен Интернет-сайт 

<

данные изъяты>, через который осуществляется продажа табачной, никотинсодержащей продукции дистанционным способом. На указанной странице расположена Интернет-платформа с наименованием «TABACOZZ», указанная страница содержит предложения о продаже сигарет различных наименований дистанционным способом с указанием цены. В разделе «Сигареты» имеются ссылки на выбор «Производители», «Форма сигарет», «По крепости», «Вкусовые и кнопочные», «Бренды сигарет» и «Цены», также в указанном разделе имеются ссылки на переход в Телеграмм-канал 

<

данные изъяты> на странице которого расположена информация «По заказу сигарет и другим вопросам пишите администратору @tabacozz», на переход по 

<

данные изъяты> с имеющимися отзывами о сигаретах. При оформлении покупки появляется информация о доставке, в адресной строке которой можно указать любой адрес, а также поделиться указанной информацией и покупкой в социальных сетях. Информация, содержащаяся в вышеперечисленных аккаунтах и на Интернет-сайте доступны для любого пользователя круглосуточно, информация доступна к просмотру неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, для ее просмотра какого-либо кода или пароля не требуется. Вход на вышеперечисленные страницы свободный, информация на сайте распространяется бесплатно, срок использование неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Действующим законодательством Российской Федерации распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации о дистанционной продаже табачной продукции запрещено. Сведения о наименовании хозяйствующего субъекта, адресе его местонахождения, государственной регистрации Интернет-сайт 

<

данные изъяты> не содержит. Признание информации, размещенной на указанном Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации позволит внести данный сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Со ссылками на ст.ст.265.1-265.5 КАС РФ, ст.ст. 10,15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», просит:

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте 

<

данные изъяты>, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу включить сайт в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе в лице представителя Германа М.В, действующего на основании доверенности № 150-С/2025 от 04.02.2025, выданной сроком до 31.12.2025 (л.д.20), заинтересованное лицо, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу в лице руководителя ФИО1, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.23,24), в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.21,22), заинтересованное лицо поддержало заявленные требования (л.д.12-13).

В силу требований ст.150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц. 

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч.1,6 ст.10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Основные понятия приведены в ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ.

Так под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4).

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13).

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п. 14).

Статьей 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а также потенциально опасными газосодержащими товарами бытового назначения.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается реклама и стимулирование продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов.

Запрет розничной торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи установлен ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». 

Кроме того, запрещена оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья; розничная торговля никотином (в том числе полученным путем синтеза) или его производными, включая соли никотина, а также никотинсодержащей жидкостью и раствором никотина (в том числе жидкостями для электронных средств доставки никотина), если концентрация никотина в никотинсодержащей жидкости или растворе никотина превышает 20 мг/мл. (ч.ч.8,9 ст. 19 указанного Федерального закона).

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

Так, в Реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в Реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе выявлен сайт с URL-адресом: 

<

данные изъяты>. (л.д.6-7).

При этом он содержит предложение о продаже сигарет различных наименований дистанционным способом с указанием цен. 

Посещение вышеуказанного Интернет-сайта свободно для всех без исключения граждан, в том числе и несовершеннолетних, предварительная регистрация и пароль не требуются, интернет-страницы сайта не содержат ограничений либо предупреждений об ограничении к их доступу по кругу лиц. Ознакомиться с содержанием данных сетевых страниц и скопировать материалы в электронном варианте, а также оформить заказ на доставку никотинсодержащей продукции может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Кроме того, размещенная на данном сайте информация полностью соответствует нормам ст. 437 ГК РФ в части порядка заключения договора, то есть является публичной офертой, поскольку содержит все существенные условия, из которой усматривается воля лица заключить договор на указанных в предложении условиях с любым из обратившихся лиц, что также согласуется с Правилами продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463.

Согласно п. 20 Правил продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя – любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором розничной купли-продажи.

Открытый доступ к Интернет-ресурсу, распространяющему указанную выше информацию о сигаретах и никотинсодержащей продукции, а также дистанционный способ их продажи являются прямым нарушением действующего законодательства. Свободный доступ к указанным материалам, а также возможность дистанционного приобретения без каких-либо ограничений по возрасту может оказать негативное влияние на здоровье и физическое развитие населения, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе о признании указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Хатянович

Изготовлено в окончательной форме: 04.09.2025.

Судья: В.В. Хатянович