Дело № 2-1061/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд г. Хабаровска 

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, ФИО5., представителя ответчика ФИО9

при секретаре судебного заседания Соколовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о назначении досрочном трудовой пенсию. 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского о назначении досрочном трудовой пенсию. В обоснование иска истцом указано на то, что 19.08.2014 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от 20.02.2015 года № 31, в назначении пенсии ей было отказано. Обосновывается решение тем, что специальный стаж работы составляет 11 лет 08 месяцев 19 дней при необходимом стаже 25 лет. При этом в стаж работы не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя теоретических дисциплин в вечерней музыкальной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя теоретических дисциплин (сольфеджио) в гимназии № гуманитарного профиля; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности и.о. директора Муниципального общеобразовательного учреждения гимназия №; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителя директора по эстетическому образованию и воспитанию; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по учебной части, директора в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа №». Просит суд засчитать в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости 19 лет 31 месяц и 186 дней или 22,1 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения за ее назначением, т.е. с 19.08.2014 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования просила суд засчитать в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с 01.09.1980г. по 22.06.1984г. – обучения в педагогическом заведении «Хабаровское училище искусств»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка фортепиано в Доме Культуры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя теоретических дисциплин в вечерней музыкальной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя теоретических дисциплин (сольфеджио) в гимназии № гуманитарного профиля; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителя директора по эстетическому образованию и воспитанию;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. директора гимназии №; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по художественно-эстетическому образованию МОУ гимназии №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной части МОУДОД «Детская музыкальная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебной части, (с ДД.ММ.ГГГГ) – директор МОУДОД «Детская музыкальная школа №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышение квалификации;

Определением Индустриального районного суда 

<

адрес> данное дело в части требований об обязании зачесть в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращено. 

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам указанным в возражении на иск. 

Выслушав истца, представителей истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2001 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность предусмотрена досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данным законом предусмотрено, что при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в связи педагогической деятельностью необходимо наличие определенных условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж, а именно наличие 25 лет педагогического стажа в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности). 

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, исчисление периодов работы производится с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ. 

Применительно к Спискам предусмотрено, что при определении права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью необходимо одновременное выполнение двух условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж: 1) наименование учреждения; 2) наименование должности. Перечень учреждений и должностей содержатся в Списках, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. 

Решением № 31 от 20.02.2015 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа 25 лет, требуемого в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным решением в специальный стаж ФИО1 зачтено 11 лет 08 месяцев 19 дней, не зачтено 13 лет 04 месяц 00 дней. 

Из данного решения следует, что не были включены в специальный стаж отдельные периоды трудовой деятельности, в частности период работы в Доме культуры совхоза Некрасовского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка фортепиано.

Согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют наименования указанных должностей.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 067, а также в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

При таких обстоятельствах не подлежит включению в специальный стаж период работы истицы руководителем кружка фортепиано в Доме культуры совхоза Некрасовского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.1991г. в должности преподавателя теоретических дисциплин в вечерней музыкальной школе №, суд приходи к следующему выводу.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята преподавателем теоретических дисциплин в Вечернюю школу № ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.

Из представленных документов усматривается, что в указанный период времени истец работала в учреждении, которое, согласно Положению о Школе общего музыкального образования, ставило своей целью дать трудящимся общее музыкальное образование (без отрыва от производства).

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденном Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, который, исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, подлежит применению, ни Вечерние школы общего музыкального образования не поименованы. При этом Вечерние школы образования не могут быть отнесены ни к средним специальным учебным заведениям, колледжам, ни к профессионально-техническим учебным заведения всех типов и наименований, высшим профессиональным училищам (техническим лицеям), поименованным в указанном Списке, поскольку главной задачей образовательных учреждений начального профессионального образования является создание необходимых условий для удовлетворения потребности личности в получении начального профессионального образования, конкретной профессии (специальности) соответствующего уровня квалификации с возможностью повышения общеобразовательного уровня обучающихся, не имеющих среднего (полного) общего образования, а также ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ.

Учитывая, что Вечерняя музыкальная школа № не поименована в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, а также из наименования учреждения не усматривается, что школа являлась учреждением для детей; доказательств того, что в указанном учреждении истец занимала должность по работе с детьми в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.1991г. в должности преподавателя теоретических дисциплин в вечерней музыкальной школе №.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя теоретических дисциплин (сольфеджио) в гимназии № гуманитарного профиля (с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное образовательная гимназия №, с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное учреждение образовательная гимназия №, с 11.02.1997г. Муниципальное учреждение общеобразовательная школа-гимназия №), суд приходит к следующему.

Согласно уставу Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № обеспечивает реализацию государственных образовательных программ на уровне государственных образовательных стандартов по предметам Федерального компонента, кроме предметов изучаемых углубленно, к числу которых относятся хоровое пение, музыкальный инструмент. Гимназия реализует дополнительное образование на платной основе за рамками учебного плана, в том числе индивидуальное обучение на музыкальных инструментах. 

В соответствии с Федеральным законом от 10.07.1992 № 3266-1, в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. 

Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации утвержден базовый учебный план общеобразовательных учреждений, в котором предмет «сольфеджио», не поименован. 

Преподаватель, согласно должностных обязанностей, проводит обучение обучающихся в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, разрабатывает рабочие программы учебных дисциплин и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, несет ответственность за реализацию их в полном объеме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, а также за качество подготовки выпускников. 

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, осуществление дополнительного образования обучающихся, воспитанников в соответствии со своей образовательной программой, развитие их разнообразной творческой деятельности входит в должностные обязанности педагога дополнительного образования.

Периоды работы в указанной должности засчитываются в специальный стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости только при ее выполнении в учреждениях дополнительного образования, поименованных в пункте 2 Списка от 29.10.2002 № 781. 

При таких обстоятельствах не подлежит включению в специальный стаж период работы истицы в должности преподавателя теоретических дисциплин (сольфеджио) в гимназии № гуманитарного профиля с 27.08.1992г. по 31.08.1997г. 

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по эстетическому образованию и воспитанию на 0,75 ставки, заместителя директора по художественно-эстетическому и дополнительному образованию на 0,5 ставки (вне штатного расписания) в Муниципальном образовательном учреждении гимназия №.

Правилами № определены различные критерии включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должностях, предусмотренных в Списке №: для отдельных категорий работников (например, учителей) – это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (пункт 4 Правил №), а для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (подпункт «б» пункт 8 Правил №).

Указанное подтверждается и положениями приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», в соответствии с которым педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности устанавливается продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы), продолжительность рабочего времени заместителей руководителей образовательных учреждений, предусмотренных в подпункте «б» пункта 8 Правил № 781, не конкретизируется часами педагогической или учебной нагрузки, как это предусмотрено, например, в отношении учителей общеобразовательных школ.

Для заместителей руководителей, предусмотренных в подпункте «б» пункта 8 Правил № 781, устанавливается должностной оклад – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей.

Таким образом, основным условием досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы является выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. При этом выполнение в указанный период преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) значения не имеет.

Суммирование работы в должности заместителя директора по художественно-эстетическому и дополнительному образованию, выполняемой на условиях неполного рабочего дня (на 0,5 и 0,75 ставки должностного оклада), с педагогической или учебной нагрузкой по должности учителя, фактически отождествляют работу в должности заместителя директора по художественно-эстетическому и дополнительному образованию, которая непосредственно связана с художественно-эстетическим и дополнительным образованием (организация деятельности образовательного учреждения, координация работы преподавателей, воспитателей и других работников, разработка учебно-методической документации и прочее), с работой в должности учителя, трудовой функцией которой является преподавательская работа (обучение и воспитание обучающихся), что не корреспондируется с положениями Правил № 781. 

Подпункт «б» пункта 8 Правил № 781 указывает на выполнение работы в должности заместителя директора по художественно-эстетическому и дополнительному образованию при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, тогда как в спорных правоотношениях работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени (0,5 ставки).

Таким образом, законодатель предусматривает возможность суммировать рабочее время только педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников, в то время, как Приказ Минобрнауки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе не предусмотрена.

Кроме того, нельзя рассматривать работу истца на 0,75 ставки заместителя директора по эстетическому образованию и воспитанию и как сокращенное рабочее время, поскольку под сокращенной продолжительностью рабочего времени, понимаются лишь случаи, прямо предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, в частности статьей 92 и статьей 333.

Следовательно, истицей не была выработана педагогическая или преподавательская (учебная) нагрузка, так как работа в должности заместителя директора по эстетическому образованию и воспитанию составляла неполную ставку.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 26.08.2007г. по 25.08.2008г. в должности заместителя директора по художественному - эстетическому образованию МОУ гимназии № и по совместительству преподавателя по классу музыкально- теоретических дисциплин в МОУ Детская музыкальная школа № не подлежат удовлетворению. 

Согласно данных о страховом стаже, в специальный стаж ФИО1 включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Правилами № 781 определены различные критерии включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должностях, предусмотренных в Списке № 781: для отдельных категорий работников (например, учителей) – это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (пункт 4 Правил № 781), а для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (подпункт «б» пункт 8 Правил № 781).

Указанное подтверждается и положениями приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», в соответствии с которым педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности устанавливается продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы), продолжительность рабочего времени заместителей руководителей образовательных учреждений, предусмотренных в подпункте «б» пункта 8 Правил № 781, не конкретизируется часами педагогической или учебной нагрузки, как это предусмотрено, например, в отношении учителей общеобразовательных школ.

Для заместителей руководителей, предусмотренных в подпункте «б» пункта 8 Правил № 781, устанавливается должностной оклад – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей.

Таким образом, основным условием досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы является выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. При этом выполнение в указанный период преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) значения не имеет.

Суммирование работы в должности заместителя директора по художественно-эстетическому и дополнительному образованию, выполняемой на условиях неполного рабочего дня (на 0,5 и 0,75 ставки должностного оклада), с педагогической или учебной нагрузкой по должности учителя, фактически отождествляют работу в должности заместителя директора по художественно-эстетическому и дополнительному образованию, которая непосредственно связана с художественно-эстетическим и дополнительным образованием (организация деятельности образовательного учреждения, координация работы преподавателей, воспитателей и других работников, разработка учебно-методической документации и прочее), с работой в должности учителя, трудовой функцией которой является преподавательская работа (обучение и воспитание обучающихся), что не корреспондируется с положениями Правил № 781. 

Подпункт «б» пункта 8 Правил № 781 указывает на выполнение работы в должности заместителя директора по художественно-эстетическому и дополнительному образованию при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, тогда как в спорных правоотношениях работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени (0,5 ставки).

Таким образом, законодатель предусматривает возможность суммировать рабочее время только педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников, в то время, как Приказ Минобрнауки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы в отношении заместителя директора по учебно-воспитательной работе не предусмотрена.

Следовательно, истицу не была выработана педагогическая или преподавательская (учебная) нагрузка, так как работа в должности заместителя директора по художественному - эстетическому образованию образованию МОУ гимназии № 7 и по совместительству преподавателя по классу музыкально- теоретических дисциплин в МОУ Детская музыкальная школа № 4, составляла неполную ставку.

Не подлежат удовлетворению и исковые требования о включении периодов работы истца с 14.07.2001 по 02.08.2001 в должности и.о.директора Муниципального общеобразовательного учреждения гимназия № 7, по следующим основания.

Согласно пп. а п. 8 Правил от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период начиная с 1 сентября 2000г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Каких-либо доказательств подтверждающих, что ФИО3 в спорный период времени выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы истцом, как при оценки пенсионных прав, так и в суд, не представлены.

Не подлежат удовлетворению и исковые требования о включении периодов работы истца с 26.08.2008 г. по 27.08.2010 г., с 28.08.2010 г. по 18.08.2014г. в должностях заместителя директора по учебной части, директора в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 4 (с 04.07.2014-Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 4), так как работа в должностях заместителя директора, директора в учреждениях дополнительного образования детей засчитывается в специальный стаж за период до 01.11.1999 года (подпункт «в» пункта 8 Правил от 29.10.2002 № 781). 

Педагогическая нагрузка преподавателя 01.09.2010г. по 18.08.2014г. в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 4 (с 04.07.2014 - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 4) также не подлежит к зачету в специальный стаж, так как отсутствует зачисление на должность преподавателя, не выполнено условие, предусмотренное пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781. 

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Кроме того, истцом не выполнены условия, предусмотренные пунктом 12 Правил от 29.10.2002 № 781, а именно: на 01.01.2001 отсутствует стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а так же отсутствует факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2000 в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781.

В суд представлены доказательства о нахождении истца на курсах повышения квалификации с 28.01.2013г. по 08.03.2013г., период учебных отпусков с 10.06.1992 г. по 30.06.1992 г., с 11.01.1993 г. по 20.01.1993 г., с 10.06.1993 г. по 10.07.1993 г., с 22.05.1995 г. по 30.06.1995 г..

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из буквального толкования ст. 187 ТК РФ следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения на учебе, включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом истцу сохранялась ее работа и производилась оплата заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации, учебе.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебе подлежит включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Периоды нахождения на учебе и на курсах повышения квалификации, должны были быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на учебе и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на учебе и на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из удостоверения № и пояснений истца, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились по проверке знаний по охране труда. При таких обстоятельствах данный период не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку данные курсы не были связаны с педагогической деятельностью. ФИО1 непосредственно не осуществляла ту деятельность, с которой связано досрочное назначение трудовой пенсии. Таким образом, в указанный период с 31.05.2013г. по 03.06.2013г. не осуществляла педагогическую деятельность. 

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО1 о включении в специальный стаж период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ, № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Учитывая, что на момент обращения за судебной защитой своих прав ФИО1 не имела стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, требование в части назначения досрочной трудовой пенсии с даты обращения не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о назначении досрочном трудовой пенсию - удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2018 года. 

Судья Жмайло Ю.Е.