Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 27 ноября 2023г.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Китюх В.В. с участием защитника ФИО1 Родниной М.В. адвоката Гулевского А.И., рассмотрев открытом судебном заседании жалобу ФИО1 и его защитника адвоката Гулевского А.И. на постановление мирового судьи 75 судебного участка г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 12.07.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 75 судебного участка г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 12.07.2023г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

В жалобах, поданных в Нижнеудинский городской суд, ФИО1 и его защитник адвокат Гулевский А.И. просят отменить постановление как незаконное, принятое с нарушением установленного порядка привлечения к административной ответственности, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ФИО1 в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием защитника адвоката Гулевского А.И., и поскольку его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению жалобы, в соответствии с ч.2 ст.25.5 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО1 адвокат Гулевский А.И. в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы, указал на ненадлежащее извещение ФИО1 о дате, времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на нарушение его права на защиту.

Изучив изложенные в жалобе доводы, выслушав в судебном заседании защитника ФИО1 адвоката Гулевского А.И., исследовав в полном объёме материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по следующим основаниям. 

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В силу ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ст.ст.30.3, 31.1 КоАП РФ случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что постановление от 03.02.2023г. о признании ФИО1 виновным по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, вручённое ему 03.02.2023г., вступило в законную силу 14.02.2023г., однако в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, то есть не позднее 17.04.2023г., административный штраф не уплачен.

25.04.2023г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения по существу мировому судье 75 судебного участка г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области.

Частью 2 ст.25.1 КоАП РФ обеспечивает лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность защиты прав и законных интересов и непосредственного участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 выразил согласие на его уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении как по месту регистрации, указанному в протоколе, так и посредством смс-извещения, собственноручно указав в протоколе номер своего сотового телефона.

В силу п.п.2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого Приказом Акционерного общества «Почта России» от 21.06.2022г. номер обезличен-п.

Как следует из отчёта, сформированного на официальном сайте Почта России, направленное ФИО1 письмо с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, прибыла в место вручения в г. Нижнеудинске 21.06.2023г., а 29.06.2023г. в нарушение п.п.11.2 и 11.3 вышеназванного Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Сведений об извещении ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, иными предусмотренными КоАП РФ способами, в материалах дела не имеется при том, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 собственноручно указал номер своего сотового телефона и подтвердил согласие на получение смс-извещений о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако доказательства, подтверждающие его извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством смс-извещения, в материалах дела отсутствуют. Из пояснений защитника ФИО1 адвоката Гулевского А.И. усматривается, что у ФИО1 разъездной характер работы, и в период рассмотрения дела об административном правонарушении он находился за пределами места своего жительства.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, что повлекло нарушение его права на защиту, поскольку ему не были обеспечены процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Данное процессуальное нарушение в соответствии с требованиями КоАП РФ влечёт безусловную отмену обжалованного постановления, поскольку свидетельствует о несоблюдении судом первой инстанции требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ.

В настоящее время возможность устранения вышеуказанного нарушения утрачена в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в период рассмотрения жалобы ФИО1 в Нижнеудинском городском суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истёк, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление мирового судьи 75 судебного участка г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 12.07.2023г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу в день вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ, в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции.

Судья Китюх В.В.