Дело № 12-33/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

06 мая 2020 года город Тверь

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Виноградова И.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО ТУ «ИСПОЛИН» ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации г. Твери от 28 января 2020 года № 29-АК/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО ТУ «ИСПОЛИН»,

установил:

постановлением административной комиссии г. Твери от 28 января 2020 года № 29-АК/20 ООО ТУ «ИСПОЛИН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО ТУ «ИСПОЛИН» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление признать незаконным и отменить. 

В обоснование доводов жалобы указано, что при составлении протокола и его рассмотрении были допущены грубые нарушения, что привело к неправильному принятию выводов в постановлении и назначении штрафа. Материалы дела надлежащим образом не исследованы, виновность общества в совершении правонарушения не доказана, материалы дела не содержат конкретных указаний на нарушения.

23.12.2019 в день проверки парковочного места, по жалобе собственника кв. 63 обществом была проведена фотосъемка на всей территории МКД. На фотографиях видно, что в день проверки в 14:00 часов дня (назначенное время), вся территория МКД убрана. Уборка территории производится дворником регулярно, согласно Правил благоустройства территории г. Твери. Также действуют определенные ограничения, касающиеся благоустройства дворовой территории многоквартирного дома, согласно которым запрещено увеличивать количество парковочных мест путем уменьшения участков озеленения, что не соблюдается собственником кв. 63. Предметом жалобы и спора является вопрос о незаконном устроении парковочного места, где ФИО6 требовал уборки скопившейся бумаги под его автомобилем и незаконно устроенном им ограждении. В управляющую компанию для устранения загрязнения ФИО6 не обращался.

В день составления протокола 27.12.2020 представитель общества в объяснении не согласился с протоколом, с указанием, что место, на котором стоит автомобиль расположено на территории озеленения и препятствует проведению уборки под транспортным средством. При составлении протокола данное обстоятельство не было учтено. Также в протоколе указана дата 20.12.2020, которая не соответствует дате проверки.

Земельный участок, прилегающий к МКД на котором находится транспортное средство не зарегистрировано гражданином ФИО6 в качестве объекта общей долевой собственности. Если земля, прилегающая к МКД, не зарегистрирована в качестве объекта общей долевой собственности, то ответственность за её благоустройство и уборку несет местный муниципалитет. Однако, собственник может приватизировать данную территорию и в этом случае ответственность за содержание и уборку дворовой площадки ляжет на всех собственников приватизированного объекта. Оплату для содержания и уборки парковочных мест, управляющая компания дополнительного соглашения с собственниками не заключала. 

В договоре управления МКД, оплата в перечне услуг по содержанию дома по строке 1.1. «Уборка придомовой территории, благоустройство и озеленение придомовой территории утверждена в размере -1,36 (один рубль) 36 копеек. (тариф по цене 2012 года). Территория под парковочные места в объеме 720,0 кв.м. (369,6 кв.м.- левое крыло 350,0 кв.м,- правое крыло) (согласно плана земельного участка обозначена как грунт не учтена и выведена из оплаты под парковочные места. Устроена шлагбаумом и отделена. Уборочная территория составляет 994 кв.м, с указанием детская площадка. По вопросу уборки парковочных мест под транспортными средствами собственники в общество не обращались, а также по вопросу переустройства двора. В остальной части, общество свои обязанности по уборке территории МКД выполняет, обеспечивает услуги в соответствии с условием заключенного договора как в летний, так и в зимний период. 

28.01.2020 административная комиссия города Твери беря за основу первоначальный протокол № 518 от 27.12.2019 как доказательство административного правонарушения, составленный главным специалистом отдела благоустройства ЖК комплекса Пролетарского района согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб. Законный представитель на заседании вину общества не признал, поскольку обвинение вменялось обществу по вопросу мусора на закрепленной территории и по двум датам 20 и 23 декабря 2019 года. Наличие мусора в постановлении описано, как его наличие на всей придомовой территории. Помехой для невозможности дворнику убрать придомовую территорию является собственник дома. Законный представитель в день осмотра территории, а именно 23.12.2019 не был ознакомлен с проведением проверки территории ранней датой 20.12.2019, чем были нарушены права общества. Представитель не согласился с таким обвинением, поскольку в этом случае нарушались его права и законные интересы, а также интересы собственников, которых общество обязано защищать, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела для выяснения обстоятельств. Председатель комиссии при администрации, которая создана для назначения подобных наказаний в виде штрафов не приняла ходатайство указав на всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств, хотя дата проверки территории проведенная 20.12.2019 была указана по умолчанию. О месте и времени проведения дополнительной проверки законный представитель не уведомлялся, что не подтверждается имеющимися актами. Вопреки утверждениям председателя комиссии о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств были допущены как процессуальные нарушения, а равно и нарушения, гарантированные законом процессуальных прав привлекаемого лица, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отмену оспариваемого постановления. Председатель, обвинив представителя в затягивании времени на свое усмотрение назначил размер штрафа, который является неприемлемым и не соответствующим практике при принятии такого решения по подобным вопросам. Если даже предположить, что там находилась пластиковая бутылка и дворник в боязни не повредить автомобиль, оставил её, то в этом случае представители комиссии не могут руководствоваться эмоциями и личными убеждениями, принимая такие решения, как назначать не соразмерный штраф. Управляющая организация может выступать субъектом ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, только в том случае, если она не выполнила надлежащим образом те обязанности по выполнению перечня работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, который определен для неё условиями договора управления многоквартирным домом. Если же сами собственники в целях установления максимально низкой платы за содержание и ремонт определили перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, который не позволит надлежащим образом выполнить требования правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в этом случае сами собственники должны быть признаны субъектом ответственности. Данная позиция подтверждается и в письме Минрегиона РФ от 14.10.2008 № 26084-СК/14.

Законный представитель ООО ТУ «Исполин» ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть его жалобу в его отсутствии, указав, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме. 17.03.2020 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям в ней указанным.

Представитель административной комиссии при администрации г. Твери извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

17.03.2020 в судебном заседании должностное лицо ФИО2 пояснила, что Административная комиссия г. Твери считает жалобу ООО ТУ «Исполин» необоснованной, поскольку на заседании административной комиссии установлено, что ООО ТУ «Исполин» осуществляет функции управления домом, расположенным по адресу: 

<

...> и в ходе обследования городских территорий как 20.12 в 13:00, также и 23.12 в 14:00 было установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома имеется мусор, а именно полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки. На территории города Твери утверждены правила благоустройства города Твери решением Тверской городской думы от 16.10.2014 г. №368, которые обязательны к исполнению всеми физическими и юридическими лицами на территории г. Твери. Согласно п. 2.6 данных правил, содержание придомовой территории осуществляется в зависимости от выбранного способа управления МКД – либо ТСЖ, либо жилищный кооператив, либо управляющая компания. В соответствии с абз. 1 п. 6 правил содержания и благоустройства земельных участков включает в себя ежедневную уборку от мусора и листвы. Согласно абз. 1 п. 6.148 правил, управляющая организация, осуществляющая управления МКД, обязана обеспечить до 13:00 уборку придомовых территорий в течении дня. Таким образом, ООО ТУ «Исполин» совершило административное правонарушение. Данный факт был исследован и все документы и доказательства были предоставлены на административную комиссию. На заседании комиссии законный представитель ООО ТУ «Исполин» пояснил, что у него в штате имеется всего 4 человека и что территория не была убрана, в связи с помехой, созданной автомобилем. Никаких пояснений, что это сквозной проезд и не придомовая территория, сказано им не было. Административная комиссия, считает, что постановление Административной комиссии г. Твери №29-АК/20 от 28.01.2020 г. законным. В соответствии с п. 3.5 положения Администрации Пролетарского района г. Твери, администрация района по выявлению административных правонарушений, осуществляет полномочия на всей территории района, выходит и смотрит, кто соблюдает правила благоустройства, а кто их нарушает. Осматриваемая территория является не сквозным проездом, а придомовой территорией. Въезд в арку, имеющийся на территории, не говорит о том, что это сквозной проезд. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, представленные документы, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом. 

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными доказательствами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Закон Тверской области от 14.07.2003 № 46-30 «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность физических, должностных и юридических лиц за нарушения законов, иных нормативных правовых актов по предметам исключительного ведения Тверской области, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления в части, не урегулированной федеральным законодательством.

Пункт 1 статьи 32 закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность граждан, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил содержания объектов благоустройства. 

Из выписки из ЕГРЮЛ, договора управления многоквартирным домом от 09.01.2019 и распечатки сайта ресурса «Реформа ЖКХ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует, что ООО ТУ «Исполин» осуществляет функции управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>.

Как следует из акта обследования территории (объекта) от 20 декабря 2019 года, главным специалистом отдела благоустройства, ЖКХ и экономики администрации Пролетарского района в городе Твери ФИО9 20.12.2019 было проведено обследование городской территории по адресу: 

<

...>, в результате которого установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

...> выявлен бытовой мусор, а именно полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки во дворе дома со стороны забора. 

Аналогичная ситуация установлена актом обследования территории (объекта) от 23 декабря 2019 года, проведенным главным специалистом отдела благоустройства, ЖКХ и экономики администрации Пролетарского района в городе Твери ФИО3 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ведущим специалистом отдела благоустройства, ЖКК и экономики администрации Центрального района г. Твери ФИО3 протокола об административном правонарушении № 518 от 27 декабря 2019 года.

В ходе рассмотрения дела административной комиссией г. Твери установлено нарушение ООО ТУ «Исполин» требований пункта 2.3, пункта 2.6, пп. 4 пункта 2.9, пункта 6.1, абз. 4 пункта 6.2, абз. 1 пункта 6.148 приложения к решению Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 «Об утверждении Правил благоустройства города Твери», и общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Приходя к выводу о законности и обоснованности обжалуемого постановления административной комиссии г. Твери, судья исходит из следующего.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 утверждены Правила благоустройства города Твери.

Согласно пункта 1.2 Правил Решения Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Организация благоустройства территории города Твери (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Твери, осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно пункта 2.1 Правил, благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Согласно подпункта 1 пункта 6.144 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома содержание придомовой территории многоквартирного дома (далее – придомовая территория) включает регулярную уборку. 

Абзац 1 пункт 6.148 Правил определено, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, обязаны обеспечить до 13.00 уборку придомовых территорий и в течение дня – поддержание чистоты. 

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО ТУ «Исполин» подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: 

- протоколом № 518 от 27.12.2019 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьей 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», составленным главным специалистом отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса администрации Пролетарского района в городе Твери ФИО3 в отношении ООО ТУ «Исполин» из которого следует, что в ходе обследования территории установлено, что 23.12.2019 в 14 час. 00 мин. актом обследования территории, а также фото таблицей, являющейся приложением к акту обследования территории установлено, что ООО ТУ «Исполин» нарушило установленные органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правила уборки и содержания закрепленных территорий, выразившееся в непринятии мер по уборке и содержанию закрепленных территорий, а именно – придомовой территории здания: многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>. Установлено, что на закрепленной территории присутствует мусор, а именно: полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки. 20.12.2019 в 13 час. 00 мин. в ходе обследования городской территории по адресу: 

<

...>, на закрепленной территории со стороны забора присутствует мусор, а именно полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки. 23.12.2019 в 14 час. 00 мин. в ходе обследования городской территории по адресу: 

<

...>, на закрепленной территории со стороны забора присутствует мусор, а именно полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки. Выявленные 20.12.2019 нарушения не устранены (л.д. 31-32);

- актом обследования территории (объекта) от 20.12.2019 с фотоматериалом составленного главным специалистом отдела благоустройства, ЖКХ и экономики администрации Пролетарского района в городе Твери ФИО9 согласно которого 20.12.2019 было проведено обследование городской территории по адресу: 

<

...>, в результате которого установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

...> выявлен бытовой мусор, а именно полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки во дворе дома со стороны забора (л.д. 33-35);

- актом обследования территории (объекта) от 26 марта 2019 года с фотоматериалом составленным главным специалистом отдела благоустройства, ЖКХ и экономики администрации Пролетарского района в городе Твери ФИО9 согласно которого 23.12.2019 было проведено обследование городской территории по адресу: 

<

...>, в результате которого установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

...> выявлен бытовой мусор, а именно полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки во дворе дома со стороны забора (л.д. 36-38);

- уведомлением ООО ТУ «Исполин» от 24.12.2019 о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (л.д. 39);

- схемой расположения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 40);

- распечаткой сайта ресурса «Реформа ЖКХ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» из которой следует, что ООО ТУ «Исполин» осуществляет функции управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...> (л.д. 40-41);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО ТУ «Исполин», согласно которой ООО ТУ «Исполин» осуществляет функции управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...> (л.д. 42-46);

- определением № 29-АК/20 от 14.01.2020 о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 28.01.2020 (л.д. 49);

- уведомлением о вручении определения № 29-АК/20 от 14.01.2020 (л.д. 50);

- списком внутренних почтовых отправлений от 14.01.2020 о направлении ООО ТУ «Исполин» о направлении определения № 29-АК/20 от 14.01.2020 (л.д. 51-52).

Оснований не доверять представленным доказательствам не имелось, поскольку они последовательны, согласуются между собой, не противоречат иным представленным данным, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что при оформлении соответствующих материалов, их рассмотрении уполномоченным органом, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено. 

Административный орган, оценив в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложенные доказательства, пришел к правильному выводу о совершении ООО ТУ «Исполин» правонарушения, предусмотренного статьей пунктом 1 статьей 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом администрации города Твери признаков правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в ходе визуального наблюдения за благоустройством.

Акты обследования территории от 20 декабря 2019 года и от 23 декабря 2019 года, которыми зафиксировано нарушение Правил благоустройства города Твери, соответствует требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам такого рода, ставить под сомнение достоверность изложенных в нем сведений оснований не имеется, поскольку они объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Данный акт был составлен главным специалистом департамента экономического развития администрации г. Твери в присутствии двух лиц, которые своей подписью удостоверили правильность изложенных в нем обстоятельств. В ходе обследования территории применялась фотофиксация. Обстоятельств, порочащих указанный документ как доказательства, не выявлено. Указанный акт обследования территории и фотоматериалы признаются судом допустимыми доказательствами по делу. Оснований полагать представленные документы недостоверными, в судебном заседании не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 27.12.2019 в присутствии законного представителя ООО ТУ «Исполин» ФИО1 

Допрошенный в качестве свидетеля главный специалист отдела благоустройства, ЖКХ и экономики администрации Пролетарского района в городе Твери ФИО9 указал, что им было составлено два акта по результатам обследования территории жилого дома № 3/44 по пр-ту Ленина в городе Твери 20 декабря 2019 года и 23 декабря 2019 года. На придомовой территории имелся мусор в виде в виде полиэтилена, пластиковых и стеклянных бутылок. Местонахождение мусора отражено в соответствующих актах и на карте-схеме. Правилами благоустройства г. Твери установлено, что в течение 3 суток, лицо, ответственное за содержание, обязано осуществить уборку территории. Ежедневно с управляющими компаниями проводятся совещания, на которых обсуждаются вопросы вывоза мусора. Неоднократно, до представителей доводилась информация о том, что нужно закрывать контейнер крышкой, чтобы мусор не разлетался. 

Оснований не доверять сведениям, изложенным должностным лицом ФИО9 в составленных по делу актах обследования и карте-схеме, не имеется. Объяснения ФИО3 последовательны, логичны, взаимно согласуются между собой и подтверждаются другими доказательствами. 

Неустранимых сомнений в виновности ООО ТУ «Исполин» не имеется.

Наличие мусора на придомовой территории жилого дома, находящегося в управлении ООО ТУ «Исполин», образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд соглашается с выводами административной комиссии г. Твери о том, что ООО ТУ «Исполин» не предприняло всех зависящих от него мер для соблюдения Правил благоустройства г. Твери.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела административный орган установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дал надлежащую правовую оценку действиям индивидуального предпринимателя и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях». Выводы мотивированы, основаны на имеющихся в деле доказательствах, которые получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется. Мотивы, по которым в основу постановления были положены представленные доказательства, подробно изложены в обжалуемом решении. Принцип презумпции невиновности административным органом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО ТУ «Исполин», не усматривается.

Постановление о привлечении ООО ТУ «Исполин» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьей 32 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие административного правонарушения административным органом должным образом описано, постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, содержит согласно статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указание на наличие отягчающих обстоятельств.

Вопреки доводам жалобы, процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе судебного заседания не установлено.

При назначении административного штрафа были учтены характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств и назначено наказание в пределах санкции статьи. 

С учетом характера административного правонарушения в области благоустройства города Твери, бездействия ООО ТУ «Исполин» по принятию мер по своевременной уборке придомовой территории, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии которых обжалуемое постановление подлежало бы отмене, а производство по настоящему делу – прекращению, в ходе пересмотра постановления не установлены.

На основании изложенного в удовлетворении жалобы законного представителя ООО ТУ «Исполин» ФИО1 следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, 

решил:

постановление административной комиссии при администрации г. Твери от 28 января 2020 года № 29-АК/20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 32 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО ТУ «Исполин» оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО ТУ «Исполин» ФИО1 – без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Тверской областной суд лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В Виноградова

Дело № 12-33/2020