к делу № 2-2480/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика, ведущего специалиста

правового управления администрации муниципального

образования Северский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 102 кв.м., расположенный на земельном участке, по адресу: 

<

адрес>, площадью 1175 кв.м., категория земель населённых пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежат земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1175 кв.м., категория земли населённых пунктов, для индивидуального жилищного строительства. На основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ответчиком, на вышеуказанном участке им построен жилой дом общей площадью 102 кв.м. После сбора всей документации для регистрации права на жилой дом он 12.04.2019г. подал уведомление в управление архитектуры администрации муниципального образования Северский район об окончании строительства с целью получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию. 15.04.2019г. в его адрес возвращены документы с прилагаемым уведомлением от 12.04.2019г. ввиду неполноты представленных сведений. После устранения недостатков 25.04.2019г. он повторно подал уведомление в управление архитектуры администрации муниципального образования Северский район об окончании строительства с целью получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию. 06.05.2019г. в его адрес поступило уведомление, подписанное первым заместителем главы муниципального образования Северский район, о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно - несоблюдение границы постройки жилого дома с участком по адресу: 

<

адрес>«Б», собственником, которого является ФИО3 Однако, вышеуказанным собственником выражено нотариально заверенное согласие с фактически установленной границей расположения его жилого дома с её земельным участком - менее 3 м. Таким образом, по мнению истца, права собственников земельных участков, граничащих с его жилым домом, не нарушены.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить иск в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в материалах гражданского дела имеется достаточно доказательств, что возведённый жилой дом, соответствует установленным строительным нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также расположение жилого дома, его конструктивные характеристики, позволяют использовать данное строение по назначению, что соответствует всем требованиям, предусмотренным в ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Северский район ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований и при решении вопроса полагалась на усмотрение суда.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Как указано в ч.ч. 1 и 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из положений ч.ч. 1 и 2 ст. 25 Земельного кодекса РФ следует, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В материалах гражданского дела имеется свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), в котором указано, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1175 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1

Кроме того, в материалах гражданского дела имеется разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17), которым администрация Смоленского сельского поселения 

<

адрес> разрешила строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, по адресу: 

<

адрес>, сроком действия разрешения 10 лет – до ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом и подтверждается техническим паспортом на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-16), ФИО1 на своём земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, возвёл жилой дом общей площадью 102 кв.м., этажность 1, материал наружных стен – кирпичные, год завершения строительства – 2019, что также подтверждается планом расположения объекта индивидуального жилищного строительства в границах земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 38).

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Вместе с тем, согласно уведомлению о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8), администрация муниципального образования Северский район, в лице первого заместителя главы ФИО4, сообщила ФИО1, что по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ вх. №, уведомляет о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке 

<

адрес>, с кадастровым номером земельного участка № требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Кроме того, согласно уведомлению о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 14.10.2019г. № (л.д. 37), администрация муниципального образования Северский район, в лице заместителя главы ФИО5, сообщила ФИО1, что по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ вх. №, уведомляет о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке 

<

адрес>, с кадастровым номером земельного участка 23:26:1003011:280 требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям. Параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельным параметрам разрешённого строительства объектов капитального строительства, а также параметрам установленным правилами землепользования и застройки, утверждёнными решением Совета муниципального образования Правилами землепользования и застройки Смоленского сельского поседения, утверждёнными решение Совета муниципального образования Северский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение Совета Смоленского сельского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Смоленского сельского поселения 

<

адрес>». В соответствии с вышеуказанными Правилами землепользования и застройки минимальный отступ строений от красной линии (если не установлены красные линии – от фасадной границы участка) – 3м., минимальный отступ от жилого дома до границ соседнёго участка – 3 м. (за исключением блокированной жилой застройки), от других построек – 1 м, существующей застройке при ширине земельного участка менее 12 м. возможно уменьшение минимального отступи от жилого дома до границ соседнего участка, но не менее чем до 1 м, в существующей застройке в условиях исторически-сложившейся ситуации возможно размещение жилого дома по красной линии (фасадной границе земельного участка, если красные линии не установлены). Однако построенный объект индивидуального жилищного строительства, расположен с минимальным отступлением до границы соседнего земельного участка со стороны 

<

адрес> -1,13 м. (один метр тринадцать сантиметров), что недопустимо и не соответствует предельным параметрам разрешённого строительства.

На основании ч. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как указано в ч.ч. 1 и 5 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст. 14 ГК РФ, допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Исследовав уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37), суд приходит к выводу, что заместитель главы администрации муниципального образования Северский район ФИО5 отказал ФИО1 по формальным основаниями, поскольку основание, изложенное в уведомлении, опровергается нотариальным согласием серии №6 от 02.07.2014г. (л.д. 9), согласно которому ФИО3, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> дала согласие ФИО1, который является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на строительство объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, на принадлежащем ему вышеназванном земельном участке, на расстоянии 1 метра от межевой полосы, разделяющей их земельные участки, что препятствует ФИО1 в реализации последним его конституционных прав, свобод и законных интересов и приводит к злоупотреблению заместителем главы администрации муниципального образования Северский район ФИО5 его служебными полномочиями, что также подтверждается письмом управления архитектуры администрации муниципального образования Северский район от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7).

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г., необходимым условием принятия иска о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ является представление доказательств о предпринятых истцом мерах к легализации самовольно построенного объекта.

Суд приходит к выводу, что неоспоримыми доказательствами к легализации построенного спорного жилого дома является разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17) и формальные уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8) и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37).

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ, препятствиями признания права собственности на самовольную постройку являются нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо если сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что построенный объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, полностью исключает наличие препятствий, указанных в абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ, что также подтверждается наличием в материалах гражданского дела нотариального согласия серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

На основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств в совокупности с показаниями истца, позволяющих суду сделать вывод о том, что строительство жилого дома площадью 102 кв.м., этажность 1, материал наружных стен – кирпичные, год завершения строительства – 2019, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:26:1003011:280, по адресу: 

<

адрес>, производилось в соответствие с действующими строительными нормами и правилами, на предоставленном для этой цели земельном участке, в соответствии с планом землепользования и застройки Смоленского сельского поселения Северского района, что не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также расположение указанного жилого дома, его конструктивные характеристики, позволяют использовать данное строение по назначению.

Как было установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, ФИО1 на основании разрешения на строительство возвёл жилой дом общей площадью 102 кв.м., количество этажей 1, материал наружных стен - кирпичные, год завершения строительства - 2019, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:26:1003011:280, по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, указанный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на жилой дом, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, право собственности на жилой дом общей площадью 102 кв.м., количество этажей 1, материал наружных стен - кирпичные, год завершения строительства - 2019, расположенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт, вновь образуемого объекта недвижимости в филиале федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю» для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за ФИО1 права собственности на вышеуказанное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.С. Мальцев