Дело № 2-2107/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре судебного заседания Л.А. Билаловой,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью и назначении пенсии с момента обращения,

у с т а н о в и л :

истица обратилась в суд с иском к ответчику в приведенной формулировке. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии отказано ввиду отсутствия специального стажа. В специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы не включены периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родительного отделения в МУЗ «Родильный дом № 2» и административный отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родительного дома МУЗ «Родильный дом №2»; в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы не включены периоды работы в должности акушерки акушерского отделения патологии беременных ГАУЗ «Клиника медицинского университета» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности акушерки ООО «Клиника ФИО2.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ незаконным.

Просит решение УПФ в Авиастроительном районе г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ отменить; обязать ответчика включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы вышеуказанные спорные периоды; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить данную пенсию с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление с материалами пенсионного дела.

Выслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании пунктов 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464, а также постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, а с 14.11.2002 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление ПФР в Авиастроительном районе г. Казани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 8). 

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет (л.д. 8-11). Принятый к зачету специальный стаж составил 23 года 8 дней (л.д. 8).

Без применения льготного порядка исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы ответчик включил в специальный стаж истицы периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родительного отделения в МУЗ «Родильный дом № 2» (МУЗ «Городская клиническая больница № 9») и административный отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родительного дома МУЗ «Родильный дом №2» (МУЗ «Городская клиническая больница № 9») (л.д. 8). 

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы истицы в должности в должности акушерки родительного отделения в МУЗ «Родильный дом № 2» (МУЗ «Городская клиническая больница № 9»), за исключением периодов отпуска по беременности и родам и административного отпуска по уходу за ребенком, включены ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев такой работы. 

Следовательно, спорные периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и административный отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной должности и учреждении подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, то есть как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев такой работы.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии в специальный стаж ответчиком не включены периоды работы в должности акушерки акушерского отделения патологии беременных ГАУЗ «Клиника медицинского университета» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). 

Отказывая в зачете указанных периодов в специальный стаж истицы, ответчик указал, что ГАУЗ "Клиника медицинского университета" не является структурным подразделением государственной или муниципальной организации. В штатных расписаниях КЛУ «Клиника медицинского университета» не предусмотрено структурное подразделение «Стационар» (л.д. 8).

Между тем суд полагает, что вышеуказанный спорный период подлежит зачету в специальный стаж истицы с применением льготного порядка исчисления, как 1 года за 1 год и 6 месяцев работы, при этом исходит из следующего. 

Так, в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

В силу пункта 3 указанных Правил и пункта 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрены акушерки, а в разделе "Наименование структурных подразделений" - отделения хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, в том числе акушерское, акушерское патологии беременности, родовое (родильное).

Так, согласно пункту 5 указанных Правил и пункту 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение в указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

В силу вышеприведенных правовых норм, льготное исчисление специального стажа законодатель предусмотрел в отношении определенных медицинских работников отделений хирургического профиля, а именно - операционных медицинских сестер, акушерок. Таким образом, правовое значение для определения прав истца на льготное исчисление специального трудового стажа в указанный спорный период имеет определение характера трудовой деятельности истца.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности в должности акушерки акушерского отделения патологии беременных ГАУЗ «Клиника медицинского университета» (л.д. 181-185).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ранее указанное учреждение являлось родильным домом № 3, который с ДД.ММ.ГГГГ преобразован в Коммунальное учреждение здравоохранения "Клиника медицинского университета", затем - в Муниципальное учреждение здравоохранения "Клиника медицинского университета", в ГБУЗ "Клиника медицинского университета", в ГАУЗ "Клиника медицинского университета". При этом ДД.ММ.ГГГГ отделение патологии беременных переименовано в акушерское отделение патологии беременных (л.д.180).

Из представленных суду уставов Коммунального лечебного учреждения "Клиника медицинского университета", МУЗ "Клиника медицинского университета", ГАУЗ "Клиника медицинского университета", других документов следует, что отделение, в котором в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность истица, является стационаром хирургического профиля, в котором принимаются роды, проводятся операции, мероприятия, направленные на сохранение беременности (л.д. 133-147).

Данные обстоятельства подтверждаются штатными расписаниями медицинского, административно-управленческого, фармацевтического и другого персонала Клиники медицинского университета (л.д. 84-132). 

Из разъяснений, содержащихся в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации № 2510/8568-97-32 от 13 ноября 1997 года "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный № 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000 г., регистрационный № 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377.

Более того, в соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 19.08.1997 № 249 "О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала" акушерское дело входит в номенклатуру специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала.

В соответствии с "Положением о специалистах со средним медицинским и фармацевтическим образованием", утвержденному указанным выше приказом, одной из обязанностей специальности "Акушерское дело" является оказание медицинской помощи при неотложных родах самостоятельно или с врачом акушером-гинекологом при патологии родов, послеродового периода, проведение первичной обработки и при необходимости первичной реанимации новорожденных.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истицей работы, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемые периоды должности акушерки акушерского отделения патологии беременных ГАУЗ «Клиника медицинского университета», суд приходит к выводу о необходимости включения указанных спорных периодов в стаж лечебной деятельности истицы и применения к ним льготного исчисления как год работы за год и 6 месяцев стажа.

Содержащийся в отзыве на исковое заявление довод представителя ответчика о предоставлении работодателем индивидуальных сведений на истицу за приведенные выше периоды работы общим трудовым стажем без указания кода льготных условий труда не может служить основанием для лишения ее права на досрочное пенсионное обеспечение при доказанности осуществления ею трудовой деятельности в спорные периоды времени в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

В специальный стаж истицы ответчик также не включил период ее работы в должности акушерки ООО «Клиника ФИО2.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). Отказ ответчика обоснован тем, что в штатном расписании ООО «Клиника ФИО2.» не предусмотрены структурные подразделения такие как «Поликлиника», «Стационар». Должность «акушерка» предусмотрена в штате медицинского персонала структурного подразделения «Узкие специалисты» ООО «Клиника ФИО2.» (л.д. 11). 

Действующим в спорный период работы пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности учреждений (государственная, муниципальная, частная) в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности акушерки ООО «Клиника ФИО2.». Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой и уточняющей справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 179, 181-185).

Согласно Уставу ООО «Клиника ФИО2.» предметом деятельности Общества является осуществление коммерческой деятельности (л.д. 66-68). Основной целью деятельности Общества является, в том числе, извлечение прибыли путем розничной торговли фармацевтическими и медицинскими травами, косметическими и парфюмерными травами (л.д. 66), амбулаторно – поликлиническая помощь по акушерству (л.д. 67). 

Таким образом, из приведенных положений учредительного документа ООО «Клиника ФИО2.» следует, что основной целью его деятельности является извлечение прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой.

Представленные суду штатное расписания ООО «Клиника ФИО2.» не предусматривают структурные подразделения, такие как «Поликлиника», «Стационар». При этом должность «акушерка» предусмотрена в штате медицинского персонала структурного подразделения «Узкие специалисты» ООО «Клиника ФИО2.» (л.д. 70-83). 

Таким образом, исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов ее работы в указанном обществе, поскольку ООО «Клиника ФИО2.» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ссылка истицы на судебный акт от 20 декабря 2012 года, которым суд признал за гражданином право на досрочную страховую пенсию по периодам работы в ООО «ФИО3 ФИО2», не может служить основанием для зачета спорных периодов истицы в указанном учреждении в специальный стаж, поскольку имели место иные основания и обстоятельства дела, которые не могут быть положены в основу решения суда по настоящему делу. 

Более того, в Российской Федерации прецедентное право отсутствует, спор разрешается по конкретному гражданскому делу с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом установленных конкретных обстоятельств.

Поскольку с учетом спорных периодов работы на момент обращения истицы в Пенсионный фонд её специальный стаж составлял менее 30 лет, то право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не возникло.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью и назначении пенсии с момента обращения удовлетворить частично.

Возложить на Управление Пенсионного фонда в Авиастроительном районе города Казани обязанность включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы следующие периоды:

период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родительного отделения в МУЗ «Родильный дом № 2»;

период административного отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родительного дома МУЗ «Родильный дом №2»; 

периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерского отделения патологии беременных ГАУЗ «Клиника медицинского университета».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани. 

Председательствующий: А.Х.Закирова.