Дело № 2-3782/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 01 декабря 2017 года заявление ФИО3 об отмене определения об оставлении искового заявления без рассмотрения и возобновлении производства по делу, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Инте РК о перерасчете трудовой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца с 07.06.2016, взыскании недополученной пенсии за период с 07.06.2016 по день рассмотрения дела в суде, расходов по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб. В обоснование своих требований указал, что 05.12.2015 ему назначена пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», пенсия назначена с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием на иждивении сына Соловья И.В. 

<

....> г.р. Ответчик 07.06.2016 произвел перерасчет размера пенсии, повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца отменена, т.к. ребенку исполнилось 18 лет. В конце августа 2016 г. он предоставил ответчику справку о том, что его сын проходит обучение в Гомельском государственном дорожно-строительном колледже имени Ленинского комсомола по дневной форме обучения до 01.07.2019. Ответчик отказался производить перерасчет пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты, указав, что его сын проходит обучение не на территории Российской Федерации. С данным отказом истец не согласен по тем основаниям, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 к нетрудоспособным членам семьи относятся дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, допустить в судебное заседание в качестве его представителя ФИО1 со всеми правами предусмотренными ст. 54 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании уточнила исковые требования в части даты перерасчета размера пенсии, просила произвести перерасчет трудовой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца с 02.08.2017, т.е. с момента обращения истца с исковым заявлением в суд, взыскании недополученной пенсии за период с 02.08.2017 по день рассмотрения дела в суде. Пояснила, что в конце августа 2016 г. истец обращался в УПФР в г. Инте о перерасчете пенсии с учетом иждивенца в устной форме, специалистом УПФР в г. Инте в устной форме истцу было отказано в перерасчете пенсии по тем основаниям, что его сын проходит обучение не на территории Российской Федерации. Поскольку нет письменных доказательств обращения истца к ответчику в конце августа 2016 г., просила признать дату обращения с иском в суд датой обращения за перерасчетом. 

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признала в полном объеме, пояснила, что Соловью В.П. с 05.12.2015 назначена страховая пенсия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости истцу на сына Соловья И.В. 

<

....> г.р., была установлена по 07.06.2016 (т. е. по месяц, в котором нетрудоспособный член семьи достиг 18-летия). Поскольку факт нахождения детей старше 18 лет на иждивении родителей подтверждается решением территориального органа ПФР, которое выносится по результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, и содержащих требуемые для этого сведения, истцу необходимо было документально доказать факт нахождения на его иждивении сына для продления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере с 01.07.2016. В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости рассматривается при условии одновременного предоставления всех необходимых документов. С письменным заявлением истец в УПФР в г. Инте не обращался, решение об отказе в установлении факта нахождения Соловья И.В., 

<

....> года рождения, на иждивении истца ответчиком не выносилось. В связи с чем УПФР в г. Инте считает, что все действия в отношении истца были произведены в рамках действующего законодательства и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Уточненные требования истца также не подлежат удовлетворению, поскольку истцу не положена надбавка к трудовой пенсии по старости на иждивенца, обучающегося в иностранном вузе без направления государства РФ. Требования о взыскании судебных издержек в размере 10 000 руб. не подлежат удовлетворению, поскольку являются завышенными и не соответствующими принципу разумности.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, пенсионного дела истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Требования истца о взыскании с ответчика недоплаты пенсии с 02.08.2017 по день рассмотрения дела в суде, расходов по оплате юридических услуг, суд выделяет в отдельное производство для истребования дополнительных доказательств.

Судом установлено, что 05.12.2015 истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Со дня назначения пенсии по 07.06.2016 истец получал пенсию с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на иждивенца Соловья И.В. 

<

....> г.р. 

С 07.06.2016 повышенная фиксированная выплата к пенсии истцу прекращена в связи с отсутствием документов, подтверждающих, что ФИО5 находится на иждивении истца. 

С письменным заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом иждивенца с приложением документов, подтверждающих обучение сына, в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК истец не обращался. 02.08.2017 истец обратился в Интинский городской суд с иском о перерасчете трудовой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца с 07.06.2016, взыскании недополученной пенсии за период с 07.06.2016 по день рассмотрения дела в суде. К исковому заявлению приложены справки Гомельского государственного дорожно-строительного колледжа имени Ленинского комсомола Белоруссии, являющегося филиалом учреждения образования «Республиканский институт профессионального образования», в соответствии с которыми с 01.09.2016 сын истца ФИО5, 

<

....> г.р., является обучающимся по специальности 2-70 03 31-01 «Строительства дорог и транспортных объектов» по дневной форме получения среднего специального образования за счет средств бюджета, срок обучения до 01.07.2019 (л.д. 5), при этом он получает первое среднее специальное образование (л.д. 7). 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с положениями п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона к нетрудоспособным членам семьи относятся дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Аналогичное определение нетрудоспособным членам семьи находящихся на иждивении лица, обратившегося за перерасчетом пенсии, содержалось в пп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (далее по тексту - Перечень).

В соответствии с п. 88 Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Пунктов 89 указанного Перечня установлено, что направление гражданина на обучение в иностранное образовательное учреждение, расположенное за пределами Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, подтверждается документом, выдаваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом законодательством не установлен порядок подтверждения факта обучения в иностранном образовательном учреждении в соответствии с международным договором. 

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Данное право относится к числу основных и неотъемлемых прав человека, признанных международным сообществом (ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", предусматривается право обучающихся на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения 18 лет. Признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (п. 1 ст. 107 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

С учетом вышеизложенного изложенного к юридически значимым обстоятельствам дела относится факт обучения Соловья И.В. по очной форме в образовательном учреждении. Соответствующая справка в соответствии с п. 88 Перечня, истцом была предоставлена ответчику.

Доводы жалобы со ссылкой на то, что положения п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 16, ч. 3 ст. 17 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подп. "ж", "з" п. 7 Перечня носят императивный характер, и предусматривают назначение и выплату фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере только при условии направления на учебу в соответствии с международными договорами Российской Федерации подлежат отклонению.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2007 № 12-П).

Также согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2009 № 18-П по делу о проверке конституционности п. "а" ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лишение тех из обучающихся, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в очной форме, в отличие от лиц, направленных на учебу в образовательные учреждения в соответствии с международным договором Российской Федерации, - в частности, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания и несовместимы с требованиями ч. ч. 1, 2 ст. 19 и ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации.

С учетом вышеизложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации лишение лиц, имеющих на иждивении детей, которые самостоятельно (без направления на учебу) поступили в иностранное образовательное учреждение и получают в нем образование в очной форме, - в отличие от лиц, имеющих на иждивении детей, которые направлены на учебу в иностранные образовательные учреждения в соответствии с международным договором Российской Федерации, - права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии с учетом иждивенца до окончания ими обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии с учетом иждивенца лицами, относящимися к одной и той же категории (лица, имеющие обучающихся в иностранных образовательных учреждениях иждивенцев-детей), исключительно в зависимости от способа поступления ими в иностранное образовательное учреждение. 

Кроме того, в настоящее время имеется действующий международный договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 25.12.1998 "О равных правах граждан", ратифицированный Федеральным законом от 01.05.1999 № 89-ФЗ. Статьей 4 указанного договора установлено, что Договаривающиеся Стороны обеспечивают доступность и равные права граждан в получении среднего, среднего специального, высшего и послевузовского профессионального образования. Абитуриенты поступают в учебные заведения на основе действующих правил приема.

Также является действующим Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством РФ от 24.11.1998 "О предоставлении равных прав гражданам государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года на поступление в учебные заведения", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.06.1999 № 662. В соответствии со ст. 1 указанного Соглашения Стороны предоставляют равные права гражданам государств - участников Соглашения для поступления в государственные учебные заведения Сторон на основе взаимно признаваемых эквивалентными документов государственного образца как на места, финансируемые из государственного бюджета, так и на места с оплатой стоимости обучения по договорам в соответствии с правилами приема, утвержденными государственным учебным заведением.

Поскольку из справки Гомельского государственного дорожно-строительного колледжа имени Ленинского комсомола Белоруссии следует, что сын истца обучается по дневной форме получения среднего специального образования за счет средств бюджета, а не платной основе, следует сделать вывод, что сын истца обучается именно в рамках указанного международного договора с Республикой Беларусь.

Показаниями свидетелей ФИО6, двоюродного брата истца, а также ФИО7 подтверждается, что сын истца ФИО5 не работает, обучается на дверной форме обучения, полностью находится на содержании истца. Денежные средства истец сыну не высылает, через банковскую карту не переводит, поскольку сын проживает в иностранном государстве. Истец работает по вахтам. После каждой вахты истец заезжает к сыну, где лично передает ему денежные средства. Также свидетель ФИО6 показал, что истец неоднократно передавал через него денежные средства для сына, когда свидетель ездил в Гомель. Таким образом, суд находит доказанным факт нахождения сына Соловья И.В. на иждивении истца. 

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку истец с письменным заявлением о перерасчете фиксированной выплаты с приложением документов, подтверждающих обучение сына, в ГУ УПФ РФ в г. Инте РК не обращался, то требования истца о перерасчете трудовой пенсии с 07.06.2016 удовлетворению не подлежат. 

Суд считает возможным расценить обращение истца в суд как надлежащее обращение за повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

Истец обратился в суд 02.08.2017, в связи с чем фиксированная выплата может быть пересчитана только с 01.09.2017. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за ФИО3 право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с учетом иждивенца Соловья И. В., 

<

....> г.р., обязать ГУ УПФ РФ в г. Инте РК пересчитать его страховую пенсию с учетом надбавки на иждивенца с 01.09.2017, то есть с месяца, следующего за месяцем, в котором истец обратился в суд о перерасчете пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец оплатил услуги представителя по данному делу в размере 10 000 руб. С учетом частичного отказа в иске, требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение судебных расходов в размере 6 000 руб. В остальной части требования о возмещении судебных расходов судом отклоняются. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенца Соловья И. В., 

<

....> года рождения.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Инте Республики Коми произвести Соловью В. П. перерасчет размера пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием иждивенца Соловья И. В. с 01.09.2017, выплатить недополученные суммы пенсии с учетом указанного перерасчета за период с 01.09.2017 по настоящее время. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Инте Республики Коми в пользу ФИО3 возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 6 000 руб. 

Соловью В. П. в иске к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Инте Республики Коми о перерасчете пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием иждивенца Соловья И. В., 

<

....> г.р., за период с 07.06.2016 по 31.08.2017, взыскании недополученной пенсии за указанный период, возмещении судебных расходов в остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2017. 

Судья Л.В.Махнева