Дело № 2А-1852/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Пенза

Первомайский районный суд г.Пензы в составе

Председательствующего судьи Силаевой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Макаровой В.А.,

с участием: 

прокурора - старшего помощника прокурора Первомайского района г. Пензы Ермаковой И.В.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области - ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.03.2018,

административного ответчика - осуждённого ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области об установлении административного надзора в отношении:

ФИО2 ... судимого:

- 11.07.2013 года Центральным районным судом г. Сочи по ч. 1 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, освободившегося 07.03.2014 года по отбытию наказания;

осуждённого 26.01.2015 приговором Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края по п. «а» ч.3 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158, п. «а» ч.2 ст.158, п. «в» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст. 158, п. «а», «в» ч.2 ст.161, п. «а» ч.3 ст.158, ч. 1 ст.325.1 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, отбывающего наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области,

у с т а н о в и л:

19 сентября 2019 года в Первомайский районный суд г.Пензы поступило административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области в лице начальника учреждения ФИО3 об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, подлежащего освобождению по отбытии срока наказания 09.02.2020 года.

В обоснование административного иска указано, ФИО2, осуждённый приговором Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 26.01.2015 подпадает под действие п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, поскольку в период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи, с чем административный истец просил установить в отношении осуждённого после его освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок погашения судимости и предусмотренные законом административные ограничения. Осужденный ФИО2 в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного иска поддержал в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2 относительно установления в отношении него административного надзора возражал, ссылаясь на то, что он является гражданином другой страны.

Прокурор просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, так как ФИО2 не является гражданином РФ. Кроме того в отношении осужденного было вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания на территории РФ.

Изучив представленные материалы, исследовав материалы личного дела осуждённого, заслушав стороны, выслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение тяжкого отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 3 Постановления от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно: административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В кодексе административного судопроизводства Российской Федерации и в Федеральном законе N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан.

В судебном заседании установлено, что осуждённый ФИО2 гражданином Российской Федерации не является, имеет гражданство Украины, постоянного места жительства либо пребывания на законных основаниях на территории РФ не имеет, что подтверждается представленными материалами. 

Законных оснований для проживания осужденного ФИО2 на территории РФ суду не представлено.

Кроме того, распоряжением №2831 от 19.05.2017, Министерством Юстиции России пребывание ФИО2, гражданина Украины, признано нежелательным в Российской Федерации. 

Таким образом, оказание на ФИО2, как на лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, ввиду отсутствия гражданства РФ, является нецелесообразным, а кроме того, фактически делает исполнение решения суда невозможным.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области об установлении в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы административного надзора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня принятия.

Судья (...

...