Дело № 12-47/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

8 мая 2020 года г.Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области, (

<

...> ) Мостовая С.Б., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24 марта 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В Палласовский районный суд Волгоградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24 марта 2020 года в отношении ФИО1 В обоснование жалобы указано:

Постановлением территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24 марта 2020 года управляющий АО «Тандер» в 

<

...> привлечена к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за складирование на прилегающей к магазину «Магнит Косметик» по ул.Мира д. 1 территории мусорных пакетов, пластиковых бутылок, сухой травы. 

В качестве нарушения правил благоустройства административный орган сослался на п. 4.11.2 Правил благоустройства и содержания территории городского поселения г.Палласовка, утвержденный Палласовской городской думой 31.10.2010 года № 9/3, норма права содержащаяся в данной пункте гласит о том, что собственникам частного жилищного фонда запрещается складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные материалы, топливо, удобрения и иные движимые вещи. 

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Считает, что в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения, поскольку в постановлении и протоколе не указаны дата, время и место события административного правонарушения. Обстоятельства административного правонарушения, указанные в постановлении о привлечении ее к административной ответственности не являются доказанными. Тот факт, что ФИО1 складировала мусор не установлен. Из документов не следует, что ФИО1, является правообладателем частного жилищного фонда. Просит отменить постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24 марта 2020 года

ФИО1 просит постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24 марта 2020 года в отношении неё отменить, производство прекратить

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно. 

Представитель территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. 

Неявка надлежаще извещенных сторон не является препятствием для рассмотрения жалобы ФИО1 по существу по доводам, изложенным в жалобе. 

Исследовав материалы дела, судья считает жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме. 

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и о прекращении производства по делу является наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В силу ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности устанавливает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Согласно постановлению территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24.03.2020 года управляющая магазином «МагнитКосметик» по адресу ул.Мира, 1 г.Палласовка ФИО1, привлечена к административной ответственности за складирование на прилегающей к магазину Магнит по ул.Мира д. 1 территории мусорных пакетов, пластиковых бутылок, сухой травы. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении №30/1-20/28. 

Из статьи 4.11.2 Правил благоустройства и содержания территорий городского поселения г.Палласовка, утвержденных решением Палласовской городской Думы №9/3 от 31.10.2017 г. следует, что собственникам частного жилищного фонда запрещается складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные материалы, топливо, удобрения и иные движимые вещи.

Соответственно, так как магазин «Магнит» не является частным жилищным фондом, а ФИО1 не является собственником частного жилищного фонда, поэтому привлечение ФИО1 к административной ответственности за нарушение требований ст.4.11.2 Правил благоустройства и содержания территорий городского поселения г.Палласовка, утвержденных решением Палласовской городской Думы №9/3 от 31.10.2017 г. при выявлении факта складирования мусора по ул.Мира 1в г.Палласовка возле магазина Магнит, необоснованно. 

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Установленные по делу обстоятельства в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления №30/1-20/28 от 24 марта 2020 года и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Волгоградской области от 24 марта 2020 года о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии поселения г. Палласовка Волгоградской области №30/1-20/28 от 24 марта 2020 года о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б.Мостовая