Дело №2-261/2025

УИД 44MS0019-01-2025-000468-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 7 октября 2025 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Юхман Л.С.,

с участием помощника прокурора Чухломского района Смирновой А.В.,

ответчика ФИО1,

при секретаре Скворцове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чухломского района Костромской области в интересах Костромской области в лице ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» к ФИО1 о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в порядке регресса,

установил:

Прокурор Чухломского района Костромской области обратился в суд в интересах Костромской области в лице ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» о взыскании в порядке регресса с ФИО1 расходов по уплате государственной пошлины в размере 6071 рубль.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Чухломского района дана оценка исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), по результатам которой установлен факт причинения государственному учреждению ущерба в размере 6071 руб. в связи с ненадлежащим исполнением областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения Чухломская центральная районная больница (далее – ОГБУЗ Чухломская ЦРБ) обязанности по полной и своевременной оплате заключенного контракта. 

23.03.2022 года на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ между ОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр Костромской области» (исполнитель) и ОГБУЗ Чухломская ЦРБ (заказчик) заключены контракты: 

№ 8Э(А)/1-2022 на оказание услуг по эксплуатации единой информационной системы в сфере здравоохранения Костромской области в части сопровождения и развития модулей «Мониторинг отчетности отрасли здравоохранения», «Учет маркированных товаров» в 2022 году;

№ 8Э(Р)/1-2022 на оказание услуг по эксплуатации единой информационной системы в сфере здравоохранения Костромской области в части сопровождения и развития модуля «Региональная медицинская информационная система» в 2022 году.

Согласно актов об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, №—446 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 659-660 отДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Исполнитель выполнил предусмотренные Контрактом обязательства, а Заказчик принял оказанные услуги в полном объеме. 

Однако, оплата услуг в нарушение пунктов 1.1, 2.1, 2.5, 2.6, 2.7, 6.1 Контрактов, на момент проверки произведена не была. 

Постановлением УФАС по Костромской области от 21.04.2023 года главный врач ОГБУЗ Чухломская ЦРБ ФИО1 привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ за несвоевременную оплату услуг по контрактам. 

Согласно судебному приказу от 18.05.2023 №А31-5149/2023 с ОГБУЗ Чухломская ЦРБ взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 2119 руб., которая бы не подлежала оплате учреждением в случае надлежащего исполнения руководителем учреждения своих должностных обязанностей. Аналогичные расходы по оплате государственной пошлины взысканы с учреждения по судебному приказу от 24.05.2023 №А31-5157/2023 в сумме 3952 руб.

Расходы по оплате 6071 руб. в счет возмещения государственной пошлины образовались ввиду неисполнения государственным учреждением обязанности по своевременной оплате контрактов, оплачены за счет средств ОГБУЗ Чухломская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. 

Ввиду не организации главным врачом ОГБУЗ Чухломская ЦРБ деятельности по своевременной оплате заключенных государственных контрактов медицинскому учреждению причинен ущерб в общей сумме 6071 руб.

Ссылаясь на положения п. 1 ст. 1081 ГК РФ, прокурор обратился в суд в интересах ОГБУЗ Чухломская ЦРБ с иском к ФИО1 и просит взыскать с него в пользу медицинского учреждения указанную сумму в порядке регресса. 

Полагает, что ОГБУЗ Чухломская ЦРБ, оплатив за счет средств медицинского учреждения взысканные Арбитражным судом Костромской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6071 руб., приобретает право регрессного требования к должностному лицу, виновному в причинении ущерба государственному учреждению, которым выступает ответчик

В судебном заседании и.о. прокурора Чухломского района Урожаева Т.Б. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель истца ОГБУЗ Чухломская ЦРБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не признал. Пояснил, что в настоящее время контракты оплачены. Сделать это своевременно не представлялось возможным, поскольку были арестованы счета. За это он был привлечен к административной ответственности, штраф оплатил. Госпошлина, взысканная на основании судебных приказов, была оплачена за счет средств больницы.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент финансов Костромской области и Департамент здравоохранения Костромской области, своевременно и надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили. 

В письменном отзыве на исковое заявление от 25.06.2025 года представитель Департамента здравоохранения Костромской области ФИО2 указала, что основания для взыскания в порядке регресса с ФИО1 в пользу ОГБУЗ Чухломская ЦРБ расходов по уплате госпошлины в размере 6071 руб. отсутствуют, исковые требования прокурора Чухломского района не подлежат удовлетворению. Совокупность условий, при которых на работника может быть возложена обязанность по возмещению вреда, а именно: наличие прямого действительного ущерба, противоправного поведения работника, его вины в причинении ущерба, причинной связи между противоправным поведением работника и наступившим ущербом, в частности соответствующих заключений (постановлений) правоохранительных органов, не представлено. 

В отзыве на исковое заявление от представителя Департамента финансов Костромской области ФИО3 от 19.06.2025 года указано, что требования прокурора Чухломского района не подлежат удовлетворению, поскольку при недоказанности ряда обязательных условий, в том числе прямого действительного ущерба, противоправных действий работника и прочее, материальная ответственность работника исключается, в том числе в порядке регресса. Кроме того, работодателем ФИО1 является департамент здравоохранения Костромской области, т.е. работником ОГБУЗ Чухломская ЦРБ он не является. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Главой 39 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) определены условия и порядок возложения на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, в том числе и пределы такой ответственности.

В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 г. № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» разъяснено, что привлечение руководителя организации к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, осуществляется в соответствии с положениями раздела XI «Материальная ответственность сторон трудового договора» Трудового кодекса Российской Федерации (главы 37 «Общие положения» и 39 «Материальная ответственность работника»).

Согласно части 1 статьи 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья 239 ТК РФ).

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено указанным кодексом или иными федеральными законами (статья 241 ТК РФ).

В силу части 1 статьи 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством (часть 2 статьи 277 ТК РФ).

Как установлено судом, 26.04.2017 года ФИО1 назначен на должность главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Чухломская центральная районная больница» (далее по тексту – ОГБУЗ Чухломская ЦРБ) с 26 апреля 2017 года, что подтверждается приказом Департамента здравоохранения Костромской области года №-к от 26.04.2017 года (л.д. 57).

Между департаментом здравоохранения Костромской области и ФИО1 заключен трудовой договор от 26.04.2017 года и дополнительное соглашение к нему от 1904.2018 года (л.д. 48-55, 56).

В соответствии с пунктом 5 трудового договора ФИО1 как главный врач ОГБУЗ Чухломская ЦРБ выступает единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. 

Согласно подпунктам б, г, д пункта 9 руководитель обязан: обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечить целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке; обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения.

Пунктами 22 и 25 трудового договора предусмотрена ответственность руководителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим трудовым договором; а также полная материальная ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению, в соответствии со статьей 277 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно п. 1.1 Устава ОГБУЗ Чухломская ЦРБ является некоммерческой организацией, созданной Костромской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения.

Учреждение является юридическим лицом, бюджетным учреждением и обладает обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства или департаменте финансов Костромской области (за исключением случаев, установленных Федеральным законом), печать с изображением своего полного наименования, штампы, бланки со своим наименованием, вывеску установленного образца и другие реквизиты (п. 1.8. Устава).

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения (п. 1.10. Устава).

Доходы, полученные бюджетным учреждением от разрешенной настоящим уставом приносящей доход деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения (п. 4.5. Устава).

Согласно статье 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), государственное учреждение может быть, в том числе бюджетным или автономным.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения (ч. 5 ст. 123.22 ГК РФ).

Учредителем ОГБУЗ Чухломская ЦРБ является Департамент здравоохранения Костромской области, полномочия собственника имущества учредителя осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области.

23.03.2022 года между ОГБУЗ «Медицинский информационно - аналитический центр Костромской области» (именуемый «Исполнитель») и ОГБУЗ Чухломская ЦРБ в лице главного врача ФИО1 (именуемое «Заказчик») были заключены следующие контракты:

- № 8 Э(А)/1-2022 на оказание услуг по эксплуатации единой информационной системы в сфере здравоохранения Костромской области в части сопровождения и развития модулей «Мониторинг отчетности отрасли здравоохранения», «Учет маркированных товаров» в 2022 году (далее - Контракт № 8 Э(А)/1-2022). 

- № 8 Э(Р)/1-2022 на оказание услуг по эксплуатации единой информационной системы в сфере здравоохранения Костромской области в части сопровождения и развития модуля «Региональная медицинская информационная система» в 2022 году (далее - Контракт № 8 Э(Р)/1-2022).

Согласно пункту 1.1. Контракта № 8 Э(А)/1-2022 Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать услуги по эксплуатации единой информационной системы в сфере здравоохранения Костромской области в части сопровождения и развития модулей «Мониторинг отчетности отрасли здравоохранения», «Учет маркированных товаров» в 2022 году для медицинской организации 1 уровня на период действия настоящего Контракта в сроки и на сумму, указанную в настоящем Контракте, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В пункте 1.1 Контракта № 8 Э(Р)/1-2022 Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать услуги по эксплуатации единой информационной системы в сфере здравоохранения Костромской области в части сопровождения и развития региональной медицинской информационной системы в 2022 году (модуль «РМИС») для медицинской организации на период действия настоящего Контракта в сроки и на сумму, указанную в настоящем Контракте, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с пунктами 2.1., 2.5., 2.6., 2.7. Контрактов общая стоимость услуг по настоящему Контракту составляет: по № 8 Э(А)/1-2022 - 121 410 рублей, по № 8 Э(Р)/1-2022 – 245 160 рублей. Периодом расчетов за предоставляемые услуги принимается календарный месяц. Оплата услуг Исполнителя осуществляется заказчиком в размере 100% ежемесячной стоимости услуг в срок не более 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, то есть после подписания Заказчиком акта об оказании услуг на основании счета и сч-ф, выставленного Исполнителем. Ежемесячная стоимость оказываемых Исполнителем услуг по настоящему Контракту указана в Приложениях № 1 к Контрактам и составляет: по № 8 Э(А)/1-2022 - 13 490 рублей (с НДС), по № 8 Э(Р)/1-2022 – 27 240 рублей (13620 руб. по модулю «Стационар» и 13620 руб. по модулю «Поликлиника»). 

Пунктом 6.1. Контрактов предусмотрено, что настоящий Контракт вступает в силу со дня подписания и действует с 01 апреля 2022 года до 31 декабря 2022 года в части оказания услуг, а в части оплаты — до полного исполнения сторонами обязательств по настоящему Контракту.

Согласно актов об оказании услуг № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, Исполнитель (ОГБУЗ «Медицинский информационно- аналитический центр Костромской области) выполнил обязательства, предусмотренные Контрактами № Э(А)/1-2022 и № Э(Р)/1-2022, а Заказчик (ОГБУЗ Чухломская ЦРБ») принял оказанные услуги в полном объеме.

Установлено, что оплата оказанных услуг по обоим Контрактам со стороны Заказчика - ОГБУЗ Чухломская ЦРБ на момент прокурорской проверки не произведена.

Постановлением Управления антимонопольной службы ФАС по Костромской области от 17.05.2023 должностное лицо - главный врач ОГБУЗ Чухломская ЦРБ ФИО1 привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ за несвоевременную оплату контрактов № 8 Э(А)/1-2022, № 8 Э(Р)/1-2022 от 23.03.2022 года в установленном законом и контрактами сроки и порядке.

Арбитражным судом Костромской области вынесены:

судебный приказ от 18.05.2023 года № А31-5149/2023, которым с ОГБУЗ Чухломская ЦРБ в пользу ОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр Костромской области» взыскана задолженность по контракту № 8 Э(А)/1-2022 в размере 107 920 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2119 руб., 

судебный приказ от 24.05.2023 года №А31-5157/20233 – задолженность по контракту № 8 Э(Р)/1-2022 в размере 245160 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 3952 руб.

Денежные средства в размере 2119 руб. и 3952 руб. перечислены ОГБУЗ Чухломская ЦРБ платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В случае надлежащего исполнения руководителем учреждения своих должностных обязанностей и своевременной оплате контрактов, расходы по государственной пошлине в сумме 6071 руб. не подлежали бы оплате учреждением.

Указанные расходы медицинского учреждения образовались ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей главным врачом ОГБУЗ Чухломская ЦРБ ФИО4 и, не организации деятельности учреждения по своевременной оплате заключенных с ОГБУЗ «Медицинский информационно- аналитический центр Костромской области» государственных контрактовпо своевременной оплате контрактов, что причинило материальный ущерб ОГБУЗ Чухломская ЦРБ, в связи с чем имеются основания для его возмещения в порядке регресса.

Под прямым действительным ущербом согласно ч.2 ст.238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. 

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

Согласно п. 5.2 Устава высшим должностным лицом Учреждения является его руководитель главный врач, назначаемы и освобождаемый Учредителем. Руководитель несет персональную ответственность за деятельность Учреждения, в том числе за невыполнение задач и функций Учреждения (пункт 5.9).

Следовательно, ФИО1 является лицом ответственным за соблюдение установленного законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг, отдельным видам юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.л.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Поскольку ОГБУЗ Чухломская ЦРБ оплатила за счет средств медицинского учреждения взысканные Арбитражным судом Костромской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6071 рубль, то она приобретает право регрессного требования к должностному лицу, виновному в причинении ущерба государственному учреждению, которым в данном случае выступает ответчик.

Доказательств, что материальный ущерб в виде дополнительных расходов медицинскому учреждению причинен не по вине ФИО1, представлено не было. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чухломского района Костромской области в интересах Костромской области в лице ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>), в пользу областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения Чухломская центральная районная больница (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в порядке регресса расходы по уплате государственной пошлины в размере 6071 (шесть тысяч семьдесят один) рубль.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Юхман Л.С.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.10.2025 года