Дело № 2-2656/2025

УИД: 21RS0023-01-2025-004997-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Каргиной Е.Д., с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО3, третьего лица – ФИО10, представителя администрации города Чебоксары – ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Чебоксары, МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» о признании права пользования жилым помещением и о возложении обязанности заключить договор социального найма, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Чебоксары, МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» о признании права пользования жилым помещением и о возложении обязанности заключить договор социального найма на квартиру № ----- дома № ----- по адрес, указав в нем, что названная квартира была предоставлена его деду – ФИО4 на состав семьи из четырех человек: на него, его жену (бабушка истца) - ФИО5, дочь (мать истца) – ФИО6 и сына (дядя истца) – ФИО7 на основании ордера ----- от дата. Все включенные в ордер лица умерли и в настоящее время, указывает истец, он проживает в квартире один. В данной квартире он проживает с рождения, был вселен своей матерью на правах члена семьи нанимателя и проживал в качестве такового и после ее смерти. После смерти матери его опекуном назначен дядя - ФИО7, а после его смерти обязанности попечителя были возложены на ФИО8 По утверждениям истца, его мать в зарегистрированном браке с ФИО9 не состояла, отцовство в отношении него было установлено, что подтверждено свидетельством об установлении отцовства от дата. Он был зарегистрирован по месту жительства отца по адресу: адрес, однако там никогда не проживал и не вселялся, членом семьи своего отца не признавался, регистрация носила формальный характер. Местом его постоянного жительства всегда была спорная квартира, адрес которой был указан во всех его документах. По указанному адресу он посещал детские дошкольные учреждения, школу. Данный адрес указан во всех его медицинских документах. Однако отсутствие регистрации послужило основанием для отказа в заключении с ним договора социального найма после смерти прежнего нанимателя.

Истец и его представитель в судебном заседании иск поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям и вновь привели их суду, пояснив также, что родители истца в браке не состояли и вместе никогда не проживали, обстоятельства его регистрации в квартире по месту жительства отца истцу не известны.

ФИО10, привлеченная для участия в деле в качестве третьего лица на стороне истца, иск поддержала, пояснив суду, что у них с истцом один отец. При этом ее родители свой брак не расторгали, отец до своей смерти проживал вместе с ними. Истец в квартире по адрес никогда не жил, о том, что он был зарегистрирован в названной квартире они узнали из платежных документов.

ФИО11, представляющая интересы администрации города Чебоксары, иск не признала, пояснив суду, что после смерти дяди, законный представитель истца обращался с заявлением о заключении договора социального найма с истцом, однако ему в удовлетворении данной просьбы было отказано на основании действующего Регламента, по тем мотивам, что истец не зарегистрирован в спорной квартире и членом семьи нанимателя не признавался.

Представитель МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения явившихся участников судебного разбирательства, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40).

Основания возникновения жилищных права и обязанностей установлены в ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), согласно которой жилищные права, в частности, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Жилищные права и обязанности согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. 

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, согласно ст. 69 ЖК РФ, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч.2).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ) (пункт 25).

Как установлено судом, квартира № ----- дома № ----- по адрес была предоставлена ФИО4 (дед истца) на состав семьи из четырех человек: на него, его жену - ФИО5 (бабушка истца), дочь – ФИО6 (мать истца) и сына – ФИО7 (дядя истца) на основании ордера ----- от дата.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционный принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций. Диспозитивность в гражданском судопроизводстве обусловлена материально-правовой природой субъективных прав, подлежащих судебной защите. Присущий гражданскому судопроизводству принцип диспозитивности означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, которые имеют возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановления от 14 февраля 2002 года N 4-П и от 28 ноября 1996 года N 19-П; Определение от 13 июня 2002 года N 166-О).

Таким образом, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено, что мать истца - ФИО6 воспользовалась правом, предусмотренным частью 1 статьи 70 ЖК РФ и в качестве члена своей семьи вселила в спорную квартиру своего сына - ФИО2, дата года рождения и при жизни прежнего нанимателя законность его вселения и проживания никто не оспаривал, что подтверждено материалами дела и доказательств обратного суду не представлено. При этом наймодатель законность вселения истца в спорную квартиру не оспаривал и не оспаривает. 

Из материалов дела также следует, что родители ФИО2 - ФИО6 и ФИО9 в зарегистрированном браке не состояли, вместе не проживали. Как пояснила суду ФИО10, ее отец – ФИО9 состоял в зарегистрированном браке с ее матерью и этот брак не был расторгнут.

Согласно представленным доказательствам, ФИО9 проживал по адрес со своей семьей, и в указанной квартире после установления отцовства был зарегистрирован истец.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

Таким образом, то обстоятельство, что истец, вселившись в спорную квартиру на законных основаниях и проживая в ней на правах члена семьи нанимателя, не был в ней зарегистрирован, правового значения по делу не имеет. В материалы дела ответчиком также не представлены доказательства, опровергающие доводы истца, что по месту регистрации он права на жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя не приобрел.

Как следует из материалов дела, все лица, включенные в ордер на спорную квартиру, умерли и в настоящее время истец проживает в спорной квартире один, имеет временную регистрацию в ней, исполняет обязанности по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг.

В силу того, что в правоотношениях, возникших из договора социального найма жилого помещения, в период его действия могут происходить изменения отдельных его элементов при сохранении самого правоотношения, законодатель в положениях ст. 82 ЖК РФ предусмотрел основания изменения договора социального найма. 

Так, частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Положениями пункта 2 статьи 686 ГК РФ закреплено, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу пункта 3 статьи 672 ГК РФ положения пункта 2 статьи 82 ЖК РФ применимы к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Таким образом, приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма, вопреки утверждениям ответчика, не признается расторгнутым и положения пункта 5 статьи 83 ЖК РФ о прекращении договора социального найма в связи со смертью одиноко проживающего нанимателя к спорным правоотношениям не применимы. Договор социального найма в таких случаях продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

Поскольку в спорной правовой ситуации кроме истца, правом пользования жилым помещением никто не обладает, требование истца о заключении с ним договора социального найма является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать за ФИО1 (ИНН: -----) пользования квартирой ----- дома № ----- по адрес на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Чебоксары (ИНН: 

<

***>) заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру № ----- дома № ----- по адрес. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2025 года.