Дело № 12-632/2018

РЕШЕНИЕ

19 июля 2018 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Н.Б. Симон, рассмотрев жалобу ООО «Транспорт Сибири» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 01.03.2018 № по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 01.03.2018 № ООО «Транспорт Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 руб.

На указанное постановление ООО «Транспорт Сибири» подана жалоба в районный суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, а также на процессуальные нарушения, допущенный при рассмотрении дела. Также ООО «Транспорт Сибири» заявлено ходатайство о восстановлении срока, указано, что постановление вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановление направлено в адрес ООО «Транспорт Сибири» 07.03.2018, получено последним 13.03.2018. 

В судебном заседании защитник ООО «Транспорт Сибири» на доводах жалобы настаивал.

Представитель потерпевшего КГКУ «Алтайавтодор» не явился, о его времени и месте извещен надлежаще. 

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, к должностному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Положениями приведенной нормы предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указано в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в котором предусмотрено, что в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление об административном правонарушении вынесено в отсутствие представителя юридического лица. 

Копия постановления направлена в адрес ООО «Транспорт Сибири» 07.03.2018, получена 13.03.2018, что подтверждается копий конверта.

21.03.2018 ООО «Транспорт Сибири» посредством почтового отправления направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в Центральный районный суд г. Барнаула. 

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 14.05.2018 жалобу представителя ООО «Транспорт Сибири» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу № от 01 марта 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ возвращена со всеми материалами.

Копия определения суда от 14.05.2018 получена ООО «Транспорт Сибири» 30.05.2018.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Суд приходит к выводу, что причины пропуска срока, изложенные в ходатайстве ООО «Транспорт Сибири», являются уважительными.

Таким образом, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как следует из ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ООО «Транспорт Сибири» 19.02.2018.

Копия протокола направлена в адрес ООО «Транспорт Сибири» 22.02.2018 заказным письмом, получена 01.03.2018.

В свою очередь, оспариваемое постановление вынесено 01.03.2018, в день получения ООО «Транспорт Сибири» копии протокола об административном правонарушении и в отсутствие надлежащих доказательств получения копии протокола об административном правонарушении от 19.02.2018 ООО «Транспорт Сибири». 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку индивидуальному предпринимателю не была предоставлена своевременная возможность ознакомиться с содержанием составленного в отношении него протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление не является законным и подлежит отмене.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца и на момент рассмотрения жалобы истек, постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 01.03.2018 № по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Транспорт Сибири» отменить, производство по делу прекратить, жалобу ООО «Транспорт Сибири» – удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Н.Б. Симон