77RS0013-02-2023-000746-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1723/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, ГКУ адрес казначейство адрес» о признании права, назначении выплат, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, ГКУ адрес казначейство адрес» о признании права, назначении выплат - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет за период с 08.07.2021г. по 27.05.2022г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес произвести расчет и выплату пособия по уходу за ребенком фио, паспортные данные, в пользу истца ФИО1.  

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Самойлова

77RS0013-02-2023-000746-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1723/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, ГКУ адрес казначейство адрес» о признании права, назначении выплат, 

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права, назначении выплат, указывая, что Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования адрес по адрес и городскому адрес от 08.07.2021г. № 1231-р назначена опекуном над малолетней фио, паспортные данные Истец указывает, что как опекун малолетней имеет право на назначение ей пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет за период с 08.07.2021г. по 27.05.2022г., однако в назначении указанного вида пособия ей было отказано.

В связи с чем, истец просит суд признать за ней право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, обязать ответчика произвести расчет и выплату истцу пособия по уходу за ребенком фио, паспортные данные

Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ГКУ адрес казначейство адрес» по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения требований истца возражал, по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ОСФР по адрес и адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований. 

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса). 

Согласно ст.145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.

Устройство ребенка под опеку или попечительство допускается в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

В соответствии со ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты.

В соответствии со ст. 148.1 ГК РФ права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве", обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 31 ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.

Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025г.), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (за исключением обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования адрес по адрес и городскому адрес от 08.07.2021г. № 1231-р назначена опекуном над малолетней фио, паспортные данные 

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования адрес по адрес и городскому адрес от 25.02.2022г. №236-р истец назначена опекуном над малолетней фио, паспортные данные, на возмездных условиях. Со дня принятия настоящего распоряжения опекуну назначено ежемесячные денежные средства на содержание ребенка, а также ежегодное денежное пособие для несовершеннолетней фио, 27.11.2020г.

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования адрес по адрес и городскому адрес от 21.07.2022г. № 1157-р, в связи с заключением брака, 13.08.2021г., фио, ...паспортные данные, считать ФИО1, ...паспортные данные

Истец указывает, что как опекун малолетней она имеет право на назначение ей пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет за период с 08.07.2021г. по 27.05.2022г., однако в назначении указанного вида пособия ей было отказано, в связи с чем, истец обратилась в суд.

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что приемные родители не включены законодателем в круг лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Не предусмотрено предоставление отпуска по уходу за ребенком приемным родителям и Трудовым кодексом РФ (часть 2 статьи 256).

Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено, что государственная поддержка семей, имеющих детей (матерей, отцов, опекунов, иных родственников ребенка) осуществляется через систему социальных пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (для застрахованных лиц) и средств федерального бюджета (для лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию) (пункты 42,44,53).

Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных статьей 16 данного Федерального закона, а также Семейным кодексом РФ (часть 1 статьи 16); подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки (часть 1 статьи 31).

Приемной семьей в соответствии с Семейным кодексом РФ признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье в части, не урегулированной Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (статья 152).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153.1 Семейного кодекса РФ).

Из анализа приведенных норм следует, что в отличие от опекунов, исполняющих обязанности по опеке, как правило, безвозмездно, приемные родители исполняют обязанности по договору за вознаграждение.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» предусмотрено полное государственное обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставление им за время пребывания в семье опекуна, попечителя приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости (статья 1).

Приемная семья является одной из форм опеки, права и обязанности опекунов и приемных родителей по отношению к детям в основном схожи, однако из этого не следует, что они имеют одинаковый статус и пользуются в равной степени всеми видами государственной поддержки.

Таким образом, законодательством установлен различный правовой статус приемных родителей и опекунов и разные виды государственной поддержки для опекунов, выполняющих обязанности по опеке безвозмездно и для приемных родителей.

В отличие от опекунов, исполняющих обязанности по опеке безвозмездно, получаемое приемными родителями вознаграждение за оказание услуг по воспитанию ребенка приравнивается к заработной плате (п. 2 ст. 153.1 СК РФ). Принимая на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение по договору о приемной семье, приемный родитель выполняет оплачиваемую работу. Вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, приемные родители исполняют обязанности по договору за вознаграждение.

Таким образом, государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций.

Учитывая, что истец в период с период с 08.07.2021г. по 25.02.2022г. исполняла обязанности опекуна на безвозмездной основе, она имеет право на выплату ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, произвести расчет и выплату пособия по уходу за ребенком фио, паспортные данные, в пользу истца ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, ГКУ адрес казначейство адрес» о признании права, назначении выплат - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет за период с 08.07.2021г. по 27.05.2022г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес произвести расчет и выплату пособия по уходу за ребенком фио, паспортные данные, в пользу истца ФИО1.  

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2025г.

Судья И.С.Самойлова