Дело № 2-291/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г.Кунгур Пермского края 

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А. 

при секретаре Ачимовой Е.С., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г.Кунгура Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Кунгура Пермского края о возложении обязанности предоставить ей в границах муниципального образования «Город Кунгур» Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям г.Кунгура Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Заявленные требования обосновывает тем, что она является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО4 лишена родительских прав. На основании главы г.Кунгура № от ДД.ММ.ГГГГ. ее опекуном назначен ФИО5 Решением ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ. она включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального спецжилфонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. ей исполнилось 18 лет, окончила ГБПОУ КСХК по профессии бухгалтер, в настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, однако данная квартира принадлежит ее бывшему опекуну ФИО5 До настоящего времени ей, как сироте, жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда не предоставлено.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Правительство Пермского края.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Кунгура Пермского края ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указав на то, что право истца на обеспечение жилым помещением не оспаривает, но в настоящее время свободные помещения в специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у администрации г.Кунгура Пермского края отсутствуют. В материалах дела не имеется актуальной информации о наличии либо отсутствии в собственности ФИО7 жилых помещений. Кроме того, приобретение жилых помещений в рамках формирования спецжилфонда для детей сирот осуществляется за счет предоставления из бюджета Пермского края денежных средств (субвенций) бюджету г.Кунгура Пермского края. Также просила учесть, что в настоящее время производится объединение МО г.Кунгур и Кунгурского муниципального района с созданием нового муниципального образования. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Согласно представленному письменному, с иском не согласен, указав на то, что отказа в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в отношении ФИО1 не принималось, следовательно, ее права не были нарушены. Дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями по мере формирования специализированного жилищного фонда с соблюдением очередности, исходя из даты включения детей-сирот в список. В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований просит истцу отказать.

Представитель третьего лица ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов РФ. 

Порядок реализации на территории Пермского края дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Законом Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Законом Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК "О внесении изменений в Закон Пермской области "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения в Закон № 1939-419, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который вступил в силу с 01.07.2017г.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 (в ред. Закона №87-ПК от 10.05.2017) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с ч.2 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно ч.3 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

В соответствии с ч.5 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Согласно ч.6 ст.6 Закона Пермской области № 1939-419 от 29.12.2004 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.1.4 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с ч.3 ст.6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров. 

Судом установлено:

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.7,8/, т.е. на дату обращения в суд с настоящим иском ФИО1 достигла 18-летнего возраста.

ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку осталась без попечения родителей, т.к. ее мать ФИО4 на основании решения Кунгурского городского суда Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ. лишена родительских прав /л.д.28/.

На основании постановления главы г.Кунгура № от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном ФИО1 назначен ФИО5, за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> /л.д.9,32/.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> /л.д.30/. 

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности опекуну ФИО5 /л.д.36/.

Из информации МБУ «Отдел опеки и попечительства» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при оформлении опеки за ФИО1 не было закреплено жилое помещение по причине его отсутствия /л.д.29/.

На основании решения ТУ Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений Пермского края (учетное дело №, дата включения ДД.ММ.ГГГГ.) /л.д.17,18/.

Согласно данным управления Росреестра по Пермскому краю, Кунгурского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края», ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеет /л.д.33,35/.

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 закончила ГБПОУ «Кунгурский сельскохозяйственный колледж» по специальности «Экономика и бухгалтерский учет», ей присвоена квалификация «Бухгалтер», что подтверждается соответствующим дипломом о среднем профессиональном образовании /л.д……. 

Правовыми основаниями для однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений является установление обстоятельств, что истец является ребенком – сиротой, оставшимся без попечения родителей, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что требования ФИО1 об обязании администрации г.Кунгура Пермского края предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей исполнилось 18 лет, она намерена проживать на территории г.Кунгура Пермского края, переезжать на другое место жительства не планирует, закрепленного жилья не имеет, права на какие-либо иные жилые помещения у нее отсутствуют, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, она не является.

Доказательства того, что с момента постановки на учет изменились обстоятельства, в связи с чем, ФИО1 перестала являться нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, или по иным установленным законом основаниям, в судебное заседание не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На сегодняшний день ФИО6 не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд считает заявленные исковые требования обоснованными. 

ФИО1 имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и Пермского края, в границах муниципального образования «Город Кунгур». При этом, общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м. общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь жилого помещения не может быть менее 14 кв.м.

Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенным применительно к условиям г.Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям. 

Статьей 1 Закона Пермского края № 88-ПК от 10.05.2017 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии со ст.10 данного Закона, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента постановки на учет нуждающихся в жилом помещении до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на администрацию г.Кунгура Пермского края – орган местного самоуправления, который наделен отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермского края.

В силу требований закона, истец ФИО1 имеет право на предоставление жилья только за счет субвенций, выделяемых на данные нужды из бюджета Пермского края.

Не является основанием для отказа в иске и информация о проведении мероприятий по созданию нового муниципального образования вследствие объединения МО г.Кунгур, и Кунгурского муниципального района, вследствие того, что данный процесс еще не завершен.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию города Кунгура Пермского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в границах муниципального образования «Город Кунгур» Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное, применительно к условиям г.Кунгура Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.А.Лутченко