РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 22 мая 2023 года дело №2-753/2023

УИД 43RS0034-01-2023-000571-83 

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.Н., при секретаре Малыгиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

12.10.2022 ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, проработавшему 25 лет в учреждениях для детей. Решением №349523/22 от 24.01.2023 ответчик отказал ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, не включив в специальный стаж истицы следующие периоды: работа в должности воспитателя в МОУ «Метелёвская средняя школа» п.Бажелка Нагорского района Кировской области с 16.08.1996 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 13.10.2000, с 12.09.2002 по 11.07.2006, с 12.07.2006 по 11.02.2007, с 12.02.2007 по 26.07.2011, с 27.07.2011 по 31.08.2014 (16 лет 01 месяц 18 дней). Указанные периоды работы исключены из специального стажа истца в связи с тем, что тип учреждения, в котором она работала, не соответствует Спискам и у них отсутствовала лицензия. Как следует из решения №349523/22 от 24.01.2023, подтвержденный документами специальный стаж ФИО1 составляет 09 лет 29 дней при требуемом стаже 25 лет. Истица просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды и признать право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить пенсию с момента наступления права на таковую.

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на иске. Уточнила, что в спорные периоды работы осуществляла педагогическую деятельность, работая воспитателем.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении №349523/22 от 24.01.2023 года об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно части 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» - далее Закон от 03.10.2018 года № 350-ФЗ) для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст.30 предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию (приложение 7 к вышеуказанному Закону).

В соответствии с данным приложением педагогическим работникам, приобретающим право на досрочную пенсию в 2022 году, срок назначения устанавливается через 48 месяцев со дня возникновения права (отложенное право на пенсию). 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с вышеуказанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002. 

Вместе с тем в целях определения права на страховую пенсию ч. 3 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- за периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 - постановлением Сове Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, которым утвержден Список профессий должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций);

- за периоды с 01.11.1999 по 31.12.2001 - постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в редакции Постановления Правительства Российское Федерации от 19.02.2001 № 130), которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей;

- за периоды работы с 01.01.2002 по 30.09.2022 - постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ № 173, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. 

Согласно записям в трудовой книжке и справке № №32 от 25.05.2022 ФИО1 принята на работу воспитателем Метелевского детского сада 21.11.1994 (приказ о приеме по РУОN2 44 § 1 от 21.11.1994). Также установлено, что ФИО1 работала воспитателем: в период с 16.08.1996 по 28.07.1999 в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Метелевская средняя школа» с дошкольным отделением; с 29.07.1999 по 21.02.2001 в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Метелевская средняя общеобразовательная школа п.Бажелка» с дошкольным отделением; с 22.05.2001 по 11.07.2006 в Муниципальном образовательном учреждении «Метелевская средняя (полная) общеобразовательная школа п.Бажелка»; с 12.07.2006 по 11.02.2007 в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Метелевская средняя (полная) общеобразовательная школа п.Бажелка»; с 12.02.2007 г. по 26.07.2011 в Муниципальном общеобразовательном учреждении Метелевская средняя общеобразовательная школа п.Бажелка, с 27.07.2011 по 31.08.2014 в Муниципальном казеином общеобразовательном учреждении «Метелевская средняя общеобразовательная школа п.Бажелка. ФИО1 уволена 1.08.2014 на основании приказа № М 52/1 от 31.08.2014.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений. Согласно Списку от 06 сентября 1991 года № 463 право на пенсию по выслуге лет имели работники образования, работавшие в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Списком от 29 октября 2002 года № 781 в разделе «Наименование учреждения» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований. 

Из исторической справки следует, что образовательное учреждение, в котором работала истица воспитателем, неоднократно переименовывалось:

16.08.1996 на базе Муниципального общеобразовательного учреждения Метелевская средняя школа создано дошкольное отделение в соответствии с приказом Нагорского районного управления образования №34 от 16.08.1996 на основании постановления администрации Кировской области №108 от 10.07.1996. 

Согласно приказу Нагорского РУО от 16.08.1996 №34 был закрыт Бажелский детский сад, открыто муниципальное общеобразовательное учреждение Метелевская средняя школа с дошкольным отделением, изменения в Устав не вносились. 

С 29.07.1999 муниципальное общеобразовательное учреждение Метелевская средняя школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Метелевская средняя общеобразовательная школа п. Бажелка на основании Устава, зарегистрированного распоряжением администрации Нагорского района от 29.07.1999 №363-р. Согласно Уставу школа является общеобразовательным учреждением с дошкольным отделением. 

С 22.05.2001 школа переименована в Муниципальное образовательное учреждение Метелевская средняя (полная) общеобразовательная школа п. Бажелка на основании Устава, зарегистрированного распоряжением администрации Нагорского района от 22.05.2001 г. №220-р, имеется лицензия, выданная Управлением образования серия Д № 034859, рег.номер 43/249-55 от 22.05.2001 г. сроком до 22.05.2006. 

С 12.07.2006 школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Метелевская средняя (полная) общеобразовательная школа п. Бажелка. 

С 12.02.2007 школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Метелевская средняя общеобразовательная школа п. Бажелка, осуществляет среди прочих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

С 27.07.2011 Муниципальное общеобразовательное учреждение Метелевская средняя общеобразовательная школа п. Бажелка на основании постановления администрации Нагорск: - района Кировской области от 12.07.2011 №432 переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Метелевская средняя общеобразовательная школа п. Бажелка Нагорского района Кировской области.

Постановлением администрации Нагорского района № 542 от 16.12.2015 муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Метелевская средняя общеобразовательная школа п. Бажелка Нагорского района Кировской области переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Метелевская основная общеобразовательная школа п. Бажелка Нагорского района Кировской области. 

Судом установлено, что образовательное учреждение независимо от названия в тот или иной период своей деятельности занималось одной и той же работой по воспитанию и обучению детей. Смена названия учреждения, вызванная административным решением, не меняла профиля работы истицы, она продолжала работать по профессии и в учреждении, которые по смыслу закона "О страховых пенсиях» дают право на включение периода работы истицы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Материалами пенсионного дела подтверждается, что в спорные периоды истица работала воспитателем. Данная должность предусмотрена Списками. 

Следовательно, периоды работы с 16.08.1996 по 31.10.1999; с 01.11.1999 по 13.10.2000; с 12.09.2002 по 11.07.2006; с 12.07.2006 по 11.02.2007; с 12.02.2007 по 26.07.2011 подлежат включению в специальный стаж истицы.

Истице ответчиком также не включены в специальный стаж периоды нахождения в командировке 28.10.2009, 18.11.2011, 23.05.2012, 18.06.2012, 23.05.2013.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ № 516 от 11.06.2002 г. об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу положений ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости. При этом, поскольку периоды нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировку, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Отпуска без сохранения заработной платы (17.01.2008, 25.04.2008, 24.09.2010) не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 

Суммировав специальный стаж ФИО1, в том числе принятый ответчиком, суд приходит к выводу, что специальный стаж истицы на 17.07.2022 составит порядка 25 лет.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с данным приложением педагогическим работникам, приобретающим право на досрочную пенсию в 2022 году, срок назначения устанавливается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права (отложенное право на пенсию).

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2022 году срок назначения пенсии определен законодателем не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного суд считает выработанным ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет, по состоянию на 17.07.2022, а потому решение пенсионного органа незаконно лишь в части отказа во включении вышеуказанного периода работы, и, соответственно, иск надлежит удовлетворить. 

В удовлетворении требований истицы об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права надлежит отказать, поскольку срок назначения пенсии определен законодателем не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права.

Принимая во внимание, что на момент подачи иска право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости нарушено не было, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» по взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1, 

<

данные изъяты>, в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя в МОУ «Метелёвская средняя школа» п.Бажелка: с 16.08.1996 по 31.10.1999; с 01.11.1999 по 13.10.2000; с 12.09.2002 по 11.07.2006; с 12.07.2006 по 11.02.2007; с 12.02.2007 по 26.07.2011 за исключением отпуска без сохранения заработной платы 17.01.2008, 25.04.2008, 24.09.2010.

Считать выработанным ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ, продолжительностью 25 лет, по состоянию на 17.07.2022. 

В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд.

Судья Е.Н. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023