Дело №2-3-242/2023

64RS0017-03-2023-000273-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 г. р.п.Самойловка

Калининский районный суд (3) в р.п.Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А.,

при секретаре Щербаковой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора прокуратуры Самойловского района Саратовской области предъявленному в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Самойловского муниципального района Саратовской области, О.А.А. о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, 

установил:

прокурор Самойловского района Саратовской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения земельного законодательства.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований пп. 19 п. 2 ст. 39.6, пп. 12 п.8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и ст. 7 Закона Саратовской области от 30.09.2014г. №122-ЗСО «О земле», 21.12.2021 между О.А.А. и администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области заключен договор № аренды земельного участка общей площадью 367158 кв.м. из земель сельхозназначения с кадастровым номером 64:31:250101:291 по адресу: Саратовская область, Самойловский район, территория Святославского МО. Согласно условиям договора аренда устанавливается на срок с 21.12.2021 по 21.12.2024.

Проверкой установлено, что О.А.А. индивидуальным предпринимателем или главой крестьянского (фермерского) хозяйства не является.

Предоставленный в аренду О.А.А. земельный участок имеет площадь 36,72 га, что превышает установленный максимальный размер земельных участков, которые одновременно могут находиться на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, следовательно, указанный договор заключен в нарушение требований пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и ст. 7 Закона Саратовской области от 30.09.2014г. №122-ЗСО «О земле».

На основании изложенного истец просит суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:31:250101:291 от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией Самойловского муниципального района и О.А.А.; исключить из единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером 64:31:250101:291; обязать О.А.А. передать администрации Самойловского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:31:250101:291.

В судебном заседании помощник прокурора Шишкин П.А. заявленные исковые требования поддержал, просил суд об их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик О.А.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39,173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. 

Представители ответчика администрации Самойловского муниципального района Саратовской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. 

Третьи лица: администрация Святославского муниципального образования Самойловского муниципального района Саратовской области, Управление Росреестра по Саратовской области, будучи извещенными о рассмотрении дела, явку своих представителей для участия в нем не обеспечили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, письменный отзыв на исковое заявление не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах компетенции.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

В силу пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с порядком, установленным статьей 39.18 ЗК РФ осуществляется предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Законом Саратовской области от 30.09.2014г. №122-ЗСО «О земле» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается 2 гектара (ст. 7).

Таким образом, установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства направлено на обеспечение гарантий справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Как установлено в судебном заседании, О.А.А. подано заявление в администрацию Самойловского муниципального района Саратовской области о предоставлении ему в аренду в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ на срок 3 года земельного участка с кадастровым 64:31:250101:291 по адресу: Саратовская область, Самойловский район, территория Святославского МО, для целей – выпас сельскохозяйственных животных, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

21.12.2021 между О.А.А. и администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области заключен договор № аренды земельного участка общей площадью 367158 кв.м. из земель сельхозназначения с кадастровым номером 64:31:250101:291 по адресу: Саратовская область, Самойловский район, территория Святославского МО.. 

Указанные земельные участки образованы из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Право аренды на указанный земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 24.05.2022.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 21.12.2021 О.А.А. индивидуальным предпринимателем не являлся.

Площадь спорного земельного участка, предоставленного в аренду О.А.А., составляет 36,72 га (367200:10000), что превышает установленный Законом Саратовской области от 30.09.2014г. №122-ЗСО «О земле» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка №46 от 21.12.2021, заключен с нарушением требований ЗК РФ, Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и Закона Саратовской области от 30.09.2014г. №122-ЗСО «О земле».

Доводы представителя ответчика администрации Самойловского муниципального района Саратовской области о том, что договор аренды земельного участка заключен в соответствии с требованиями земельного законодательства и нарушения при заключении договора не имеются, основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как следует из положений п. 1 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Как указано в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Таким образом, ввиду того, что оспариваемая сделка была заключена с нарушением требований законодательства, регулирующего правоотношения по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, данная сделка в силу ст. 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой, нарушающей публичные интересы, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, ввиду чего суд считает необходимым применить последствия недействительности сделки.

Кроме того, согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с требованиями ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая то обстоятельство, что ответчик О.А.А. заявленные исковые требования признал полностью, последствия признания иска ему известны, подобное волеизъявление не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком О.А.А. и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора прокуратуры Самойловского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Самойловского муниципального района Саратовской области о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, являются обоснованными и также подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора прокуратуры Самойловского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Самойловского муниципального района Саратовской области (ИНН №, ОГРН №), О.А.А. (паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:31:250101:291 от 21.12.2021 №, заключенный между администрацией Самойловского муниципального района и О.А.А.;

Исключить из единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером 64:31:250101:291;

Обязать О.А.А. передать администрации Самойловского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:31:250101:291.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Калининский районный суд (3) в р.п. Самойловка Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.08. 2023.

Судья: О.А. Васильева