5

Дело №2-1941/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белово Кемеровской области 22 октября 2018 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.,

при секретаре Грунтовой О.В.,

с участием:

- представителя истца по ордеру от 03.10.2018 № 273 – адвоката Мишиной А.Н.

- представителя ответчика по доверенности от 30.06.2017 г. ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении в стаж для назначения страховой пенсии периодов, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении в стаж для назначения страховой пенсии периодов, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Заявленные требования мотивирует тем, что он в период с 06.11.2015 по настоящее время работает в качестве подземного горномонтажника в ООО «ММК-уголь».

11.04.2018 он обратился к ответчику с заявлением, зарегистрированном в ПФР г. Белово за №342760/18 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано.

В льготный стаж не были включены периоды нахождения на профессиональном обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 5 месяцев, а также период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 6 месяцев 9 дней. В общей сложности в стаж не вошло 3 года 11 месяцев 9 дней.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на профессиональном обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 5 месяцев, а также период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 6 месяцев 9 дней являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 187 ТК РФ, ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, просит:

1. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Белово засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО2 периоды нахождения на профессиональном обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 5 месяцев, а также период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 6 месяцев 9 дней. 

В общей сложности 3 года 11 месяцев 9 дней.

2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Белово назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 11 апреля 2018 г. в связи с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО3 неоднократно уточнял исковые требования, в соответствии с уточненным исковым заявлением от 04.10.2018, ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки №№ 1 и 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, № 1173; Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 № 590, просит:

1. Признать незаконным решение от 20.04.2018 УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в части отказа включения следующих периодов:

- период нахождения на профессиональном обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев);

- период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) засчитать в стаж работы ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости: период нахождения на профессиональном обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев);

- период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3. Возложить на УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) обязанность по назначению ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с включением вышеуказанных периодов.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в соответствии с заявлением от 04.10.2018 просил рассматривать дело в своё отсутствие (л.д. 58).

Представитель истца – адвокат НО «Коллегия адвокатов № 26 Беловского района Кемеровской области» Мишина А.Н., действующая на основании ордера от 03.10.2018 № 273 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонного) ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 года, против удовлетворения исковых требований возражала, суду пояснила, что ФИО2 11.04.2018 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», в соответствии с законом ему необходимо подтвердить наличие специального стажа на подземных и открытых горных работах по добыче полезных ископаемых независимо от возраста не менее 25 лет. Специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату обращения у ФИО3 составлял 23 года 5 месяцев 21 день, во включении в специальный стаж периода военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку не предусмотрено действующими нормативными актами и размер последующего стажа по Списку № 1 только 9 месяцев и 9 дней. Кроме того, не был включен в специальный стаж период учебы истца в среднем профессиональном училище, поскольку заявителем не был представлен документ об образовании, при этом периоды работы в качестве ученика подземного электрослесаря были засчитаны ему как год работы за 9 месяцев. 

Представитель третьего лица ООО «ММК-УГОЛЬ», извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства, действующий на основании доверенности от 25.12.2017 ФИО4, в судебное заседание не явился, представив в материалы дела заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 11.04.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 28-31), а ответчик, рассмотрев заявление, принял решение от 20.04.2018 № 342760/18 об отказе ФИО2 в назначении пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 26-27).

Из текста оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии от 20.04.2018 № 342760/18 следует, что засчитать в специальный стаж для установления пенсии по п.11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным следующий период военной службы по призыву: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 мес. 9 дн.).

В отношении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 мес. 10 дней) обучения истца ФИО2 в Среднем городском профессионально-техническом училище № 22 г. Белово по профессии «электрослесарь подземный» решение ответчика суждений не содержит.

Между тем, как следует из текста оспариваемого решения ответчика, он пришел к выводу, что у ФИО2 имеются периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 19 дней) в качестве ученика подземного электрослесаря на шахте «Чертинская», согласно архивной справке от 07.06.2016 № 190, засчитывается как год работы за 9 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 27 дней) в качестве ученика подземного электрослесаря в ОАО «Шахта Западная», согласно архивной справке от 22.06.2016 № 1364/01-28, засчитывается как год работы за 9 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 23 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 8 дней) в качестве подземного электрослесаря в ОАО «Шахта Западная», согласно архивной справке от 22.06.2016 № 1364/01-28 засчитывается календарно.

Согласно справке от 23.07.2018 № 601, выданной ГПОУ БлПТ ФИО2 действительно обучался в среднем городском профессионально-техническом училище № 22 по профессии «Электрослесарь подземный с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин», зачислен приказом № 15-к от 01.09.1986, отчислен в связи с окончанием училища (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) и направлен на работу в шахту «Западная» г.Белово (л.д. 11).

Из материалов дела (л.д. 11, 32, 33) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал учеником подземного электрослесаря на шахте «Чертинская», а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал учеником подземного электрослесаря в ОАО «Шахта Западная», работа проходила в период прохождения им производственной практики в связи с обучением в Среднем городском профессионально- техническом училище № 22 по профессии «Электрослесарь подземный». Однако это обстоятельство не было учтено ответчиком при вынесении оспариваемого решения, период обучения не был включен в специальный стаж истца, хотя сведения о периоде обучения имелись в распоряжении ответчика, поскольку содержались в трудовой книжке на имя ФИО2

Сведения о периоде прохождения военной службы по призыву также имеются в трудовой книжке (л.д.6-8 об.) и в военном билете на имя истца (л.д.12-14).

В своём решении 20.04.2018 № 342760/18 ответчик указал, что специальный стаж по п. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО2 на дату обращения – 11.04.2018 года составляет 23 года 5 месяцев 21 день, что менее требуемого. Отказываемых периодов по п. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - 9 месяцев 9 дней. Право на досрочную страховую пенсию по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО2 не определено (л.д. 26-27).

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

На основании ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: 

1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Как следует из пункта 11 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено какие списки и правила применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Так при исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на подземных работах в соответствии с п.п. «е» указанного Постановления, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктам 4 и 5 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании п. 5,7 «Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 (ред. от 01.10.1999 г.), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

1. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

2. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

3. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассматривая исковые требования ФИО2 о включении в специальный трудовой стаж периода обучения в СПТУ-22 г. и периода прохождения военной службы по призыву, суд считает, что при разрешении спора следует руководствоваться нормами права, действовавшими на момент прохождения истцом службы в рядах Вооруженных Сил СССР и обучения в профессионально-техническом училище.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 года) действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 1992 г., который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем статья 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с 1 января 2002 г., предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжёлыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учётом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть I) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретённых прав.

В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведённого выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статьёй 3 Закона СССР от 12 октября 1967 г. «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО3 службы в армии по призыву и утратившего силу с 1 марта 1993 г., было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооружённых Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО2 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооружённых Сил, то период военной службы по призыву подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не исключается возможность исчисления специального трудового стажа с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и (или) иной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку период военной службы по призыву место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п и от 24.05.2001 г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О. 

Из обстоятельств дела следует, что после окончания периода военной службы ФИО2 работал по профессии, дающей право на установление льготной пенсии, следовательно, период военной службы по призыву приравнивается к такой работе.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период военной службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 9 дней) подлежит включению в подсчет специального стажа истца, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим на время прохождения истцом обучения, также являлось Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Применяя к спорным отношениям правила подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, суд учитывает, что в силу приведенного выше положения закона в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт "з"). Данный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Согласно материалам дела, истец после окончания профессионально-технического училища осуществлял трудовую деятельность, то есть период учебы предшествовал периоду работы с вредными и тяжелыми условиями труда, поэтому указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 мес. 9 дней) обучения в Среднем городском профессионально-техническом училище № 22 г. Белово по профессии «электрослесарь подземный» подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

При этом судом не могут быть приняты доводы стороны ответчика о необоснованном включении спорных периодов в специальный стаж истца со ссылкой на положения абз. 5 п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с которым в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, поскольку стаж работы истца, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах составляет 23 года 5 месяцев 21 день (засчитанный ответчиком в бесспорном порядке), что значительно превышает продолжительность спорных периодов (1 год 6 месяцев 9 дней - период военной службы по призыву + 3 года 4 мес. 9 дней период обучения в СПТУ).

С учетом изложенного суд считает не соответствующим закону оспариваемое решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении пенсии и отказа во включении в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 мес. 9 дней) обучения в Среднем городском профессионально-техническом училище № 22 г. Белово по профессии «электрослесарь подземный»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 9 дней) военной службы по призыву, всего 4 года 10 месяцев 18 дней; полагает исковые требования в этой части удовлетворить и обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж ФИО2, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

Поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 мес. 9 дней) обучения в Среднем городском профессионально-техническом училище № 22 г. Белово по профессии «электрослесарь подземный» поглощает два периода работы, учтенные ответчиком в специальный стаж, а именно периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 19 дней) работы истца учеником подземного электрослесаря на шахте «Чертинская», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 27 дней) работы истца учеником подземного электрослесаря в ОАО «Шахта Западная», то данные периоды подлежат исключению из общего учтенного ответчиком специального стажа: из 23 лет 5 месяцев 21 дня следует вычесть- 1 мес. 19 дней и 3 мес. 27 дней. Таким образом, специальный стаж ФИО2 на дату обращения составит: 23 года 0 мес. 5 дней.

Судом установлено, что на момент обращения за назначением пенсии 29.06.2018 специальный стаж истца составлял 27 лет 10 месяцев 23 дня, из расчета: 23 года 0 месяцев 5 дней (специальный стаж на дату обращения) + 4 года 10 месяцев 18 дней (период военной службы по призыву и период обучения в среднем профессиональном училище, подлежащие включению в специальный стаж,) + при требуемом- 25 лет.

По мнению суда, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения за назначением пенсии – 10.04.2018 у него имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а потому требования истца в части понуждения ответчика назначить трудовую пенсию по старости с 11 апреля 2018 года подлежат удовлетворению. 

Прочие доводы и возражения сторон не могут быть приняты во внимание судом в виду необоснованности и поскольку не имеют существенного значения для дела. 

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая изложенное, поскольку исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма расходов истца по уплате государственной пошлины- 300 рублей (л.д. 2).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении в стаж для назначения страховой пенсии периодов, обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение № 342760/18 от 20.04.2018 Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии в части отказа в установлении пенсии и отказа во включении в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 мес. 9 дней) обучения в Среднем городском профессионально-техническом училище № 22 г. Белово по профессии «электрослесарь подземный»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 9 дней) военной службы по призыву, всего 4 года 10 месяцев 18 дней; 

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 мес. 10 дней) обучения в Среднем городском профессионально-техническом училище № 22 г. Белово по профессии «электрослесарь подземный»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 9 дней) военной службы по призыву, всего 4 года 10 месяцев 18 дней.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за её назначением- с 11 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО2 компенсацию расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 26 октября 2018 года.

Судья О.А. Логвиненко