Дело № 2а-4699/2020

УИД 21RS0025-01-2020-005575-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, старшего помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Севастьяновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты в Чебоксарское городское собрание депутатов 7 созыва по 18-му одномандатному избирательному округу ФИО1 об отмене решения Московской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии «О результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 18» от 15 сентября 2020 года (Протокол № 1 Московской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии), о признании недействительными выборов депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов, о пересчете бюллетеней, обязании Чебоксарское городское собрание депутатов назначить повторные выборы по 18-му одномандатному избирательному округу, о вынесении частного определения в адрес Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары о недопустимости нарушения избирательного законодательства,

установил:

18 сентября 2020 года кандидат в депутаты в Чебоксарское городское собрание депутатов 7 созыва по 18 одномандатному избирательному округу ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Московской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии (далее ТИК), Муниципальной избирательной комиссии (далее МИК) города Чебоксары об отмене решения Московской районной города Чебоксары ТИК «О результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 18» от 15 сентября 2020 года (Протокол № 1 Московской районной города Чебоксары ТИК), о признании недействительными выборов депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов, проведенных 13 сентября 2020 года, обязании МИК города Чебоксары назначить повторные выборы, о вынесении частного определения в адрес МИК города Чебоксары о недопустимости нарушения избирательного законодательства; об отмене решения Московской районной города Чебоксары ТИК «Об итогах голосования по единому избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа № 18» от 15 сентября 2020 года (Протокол № 2 Московской районной города Чебоксары ТИК), признании недействительными выборов депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов (далее ЧГСД), проведенных 13 сентября 2020 года; об отмене решений Московской районной города Чебоксары ТИК о результатах выборов по одномандатным избирательным округам №№ 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21 от 15 сентября 2020 года (Протоколы № 1 Московской районной города Чебоксары ТИК), о признании недействительными выборов депутатов ЧГСД по одномандатным избирательным округам №№ 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, проведенных 13 сентября 2020 года; об отмене решений Московской районной города Чебоксары ТИК об итогах голосования по единым избирательным округам на территориях одномандатных избирательных округов №№ 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21 от 15 сентября 2020 года (Протоколы № 2 Московской районной города Чебоксары ТИК), о признании недействительными выборов депутатов ЧГСД по единым избирательным округам на территориях одномандатных избирательных округов №№ 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, проведенных 13 сентября 2020 года.

Требования мотивированы тем, что решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 23 июня 2020 года № 2144 назначены выборы депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва на 13 сентября 2020 года. Одномандатные избирательные округа №№ 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 и единые избирательные округа на территории указанных одномандатных избирательных округов находятся на территории Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики. 

Протоколы Московской районной города Чебоксары ТИК №№ 1, 2 «О результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 18», «Об итогах голосования по единому избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа № 18» соответственно, о результатах выборов по одномандатным избирательным округам №№ 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, об итогах голосования по единым избирательным округам на территории одномандатного избирательного округа №№ 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21 были подписаны 15 сентября 2020 года в период времени с 18:30 по 20:00 председателем ТИК, заместителем председателя ТИК, секретарем ТИК и членами комиссии: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 Два члена ТИК: ФИО9 и ФИО10 отказались подписывать названные выше протоколы, сделав об этом в них отметку, в связи с отказом предоставить им на обозрение протоколы всех участковых избирательных комиссий, находящихся на территории Московского района г. Чебоксары, списки избирателей, сводные ведомости Московского района г. Чебоксары, в том числе дополнительные списки избирателей Московского района г. Чебоксары, а также в связи с иными нарушениями избирательного законодательства, связанными с фальсификацией выборов во многих участковых избирательных комиссиях Московского района г. Чебоксары, когда 157 сейф-пакетов были предположительно вскрыты в период с 20:00 ч 11 сентября 2020 года до 20:00 ч 13 сентября 2020 года для предположительно подмены бюллетеней голосования по выборам депутатов ЧГСД седьмого созыва по одномандатным избирательным округам №№ 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21 и единым избирательным округам на территории указанных одномандатных избирательных округов.

В ходе оглашения итогов вышеназванных выборов в здании администрации Московского района г. Чебоксары в актовый зал и в помещение ТИК была вызвана оперативная группа, были написаны соответствующие заявления о нарушении избирательного законодательства, в том числе и истцом (КУСП-№ от 15 сентября 2020 в ОП № 4 УМВД по г. Чебоксары). Также один из членов ТИК ФИО9 продемонстрировала копию объяснения к заявлению о совершении преступления от 13 сентября 2020 года, принятого УУП ОП № 4 УМВД по г. Чебоксары старшим лейтенантом полиции ФИО11, где писалось о недостаче 313 бюллетеней по партийным спискам и 41 бюллетеня по 16 округу. 

По одномандатному избирательному округу № 18 выявились, кроме перечисленных выше нарушений, следующие.

В информационных листах малого и большого формата в информации по кандидату ФИО12 во всех пятнадцати участковых избирательных комиссиях округа с 2037 по 2039, с 2041 по 2051 и 2076 присутствовали существенные ошибки, искажающие фактическое состояние доходов и наличие имущества у кандидата, а именно: в графе «Доходы» указано «не имеет имущества», и далее по тексту перечисляется все имущество кандидата. Размещение данных сведений, не соответствующих действительности, визуально искажает положительное восприятие информации избирателями, повлекло негативную оценку истца со стороны избирателей, как лица, скрывающего своего имущество. О данном факте было сообщено по телефону заместителю председателя МИК г. Чебоксары ФИО13 и заместителю председателя Московской районной города Чебоксары ТИК предположительно ФИО2 13 сентября 2020 года около 15:00 – сразу после объезда всех участковых избирательных комиссий г. Чебоксары, расположенных на правом берегу реки Волга. Об этом было сообщено также всем председателям участковых избирательных комиссий г. Чебоксары, наблюдателю участковой избирательной комиссии в СОШ п. Сосновка. 

В участковой избирательной комиссии 2038 с количеством избирателей 2460 в период с 11 по 13 сентября 2020 года отсутствовал большой информационный лист по кандидатам одномандатникам (формат А1).

Во всех пятнадцати участковых избирательных комиссиях, в том числе предположительно и в закрытом 2076, при голосовании вне помещения членам участковой избирательной комиссии и сопровождавшим им наблюдателям не выдавались малые информационные листы формата А3, что также ограничивало избирателей в выборе и голосовании по кандидатам, так как кроме бюллетеня с минимальным перечнем информации и без фотографии сложно оценить достоинства и недостатки кандидатов. 

В участковой избирательной комиссии 2037 после 20:00 13 сентября 2020 года во время подсчета голосов в помещении для голосования присутствовала директор школы ФИО14.

В большинстве участковых избирательных комиссий 18 округа обнаружены нарушения и возможное вмешательство в целостность сейф-пакетов, у которых при вскрытии отсутствовали защитные красные полосы и само вскрытие происходило с нарушениями инструкций, о чем сообщено в заявлении в ОП № 4 (КУСП 28493 от 15 сентября 2020 года) и на телефон горячей линии связанных с совершениями преступлений следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике 15 сентября 2020 года.

Также имеются сведения о пересчетах результатов в участковых избирательных комиссиях по 16 и 17 округам, которые проходили в приемной заместителя главы администрации города Чебоксары в районе 18:00 14 сентября 2020 года.

Таким образом, на настоящий момент есть причины полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было искажено и невозможно с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей на выборах. В связи с нарушениями избирательного законодательства имеются основания для отмены результатов выборов в отношении конкретного кандидата ФИО15, признанного победившим в выборах по одномандатному округу № 18, а также всех победивших в округах №№ 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21. 

Вступившим в законную силу определением судьи от 21 сентября 2020 года отказано в принятии административного искового заявления в части следующих требований: 

- об отмене решения Московской районной города Чебоксары ТИК «Об итогах голосования по единому избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа № 18» от 15 сентября 2020 года (Протокол № 2 Московской районной города Чебоксары ТИК);

- об отмене решений Московской районной города Чебоксары ТИК о результатах выборов по одномандатным избирательным округам №№ 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21 от 15 сентября 2020 года (Протоколы № 1 Московской районной города Чебоксары ТИК);

- о признании недействительными выборов депутатов ЧГСД по одномандатным избирательным округам №№ 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, проведенных 13 сентября 2020 года;

- об отмене решений Московской районной города Чебоксары ТИК об итогах голосования по единым избирательным округам на территориях одномандатных избирательных округов №№ 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21 от 15 сентября 2020 года (Протоколы № 2 Московской районной города Чебоксары ТИК);

- о признании недействительными выборов депутатов ЧГСД по единым избирательным округам на территориях одномандатных избирательных округов №№ 14, 15, 16, 17, 19, 20, 21, проведенных 13 сентября 2020 года.

23 октября 2020 года административный истец уточнил требование, дополнительно включил в число ответчиков Чебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики, заявил требования об отмене решения Московской районной города Чебоксары ТИК «О результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 18» от 15 сентября 2020 года (Протокол № 1 Московской районной города Чебоксары ТИК), о признании недействительными выборов депутатов ЧГСД, проведенных со 2 по 13 сентября 2020 года, о пересчете бюллетеней по всем 15-ти участковым избирательным комиссиям избирательного округа № 18: с 2037 по 2039, с 20141 по 2051 и 2076, обязании ЧГСД назначить повторные выборы по одномандатному избирательному округу № 18, о вынесении частного определения в адрес МИК города Чебоксары о недопустимости нарушения избирательного законодательства. 

6 ноября 2020 года административным истцом было подано в суд уточненное исковое заявление, в котором в качестве дополнительных оснований для признания выборов недействительными было указано следующее.

Избирателям, которые в день голосования отсутствовали по месту своего жительства по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) и не смогли прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором они включены в список избирателей, в нарушение процедуры была предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении участковой избирательной комиссии, вне помещения для голосования на протяжении боле 10 дней до дня голосования (со 2 по 12 сентября 2020 года). Не понятен механизм получения информации о большом количестве желающих проголосовать досрочно – около 30% от всех избирателей на избирательном округе № 18. 

Кроме того, в своем иске ФИО1 выражает сомнения относительно официальной закупки бюллетеней для голосования и сейф-пакетов, бюллетени передавались территориальным избирательным комиссиям «на вес», что, как предполагает истец, способствовало фальсификации итогов выборов в избирательном округе № 18.

Также он указывает на нарушение кандидатом ФИО15 порядка агитации, поскольку газеты распространялись без выходных данных, ИНН типографии и т.д.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, с учетом последующих уточнений поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Московской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии ФИО2 возражал против удовлетворения требований ввиду их несостоятельности. 

Представитель заинтересованного лица Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного иска ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих обоснованность изложенных в нем доводов, и неправильного толкования административным истцом норм законодательства.

Представители административных ответчиков Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары, Чебоксарского городского собрания депутатов, заинтересованные лица ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд счел возможным в соответствии со статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, обозрев видео- и фотофайлы, содержащиеся на флеш-карте (л.д. 202), заслушав заключение старшего помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Севастьяновой О.А., полагавшей требования, изложенные в административном исковом заявлении, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (часть 3 статьи 3); граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32). Данные конституционные положения согласуются со статьей 3 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пунктом "b" статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которым каждый гражданин должен иметь без какой-либо дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ в списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме (пункт 2).

Согласно части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в постановлении от 22 апреля 2013 года N 8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15 января 2002 года N 1-П, и имеет значение применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории. 

При этом суд, решая вопрос об отмене итогов голосования, результатов выборов, в силу статей 3 (части 1, 2 и 3), 32 (части 1 и 2) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации не вправе ограничиваться формальным определением достоверности результатов волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании, а должен установить, что обнаруженные существенные нарушения в ходе выборов привели к искажению воли избирателей или воспрепятствовали ее адекватному отражению в итогах голосования, результатах выборов. В противном случае не обеспечивается эффективная судебная защита избирательных прав граждан и реализация конституционного принципа свободных и равных выборов.

Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.

Таким образом, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

На основании пункта 1 статьи 75 названного Закона решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 1.1 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ закреплено, что после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" даны разъяснения о том, что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 77 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрены обстоятельства, в случае установления судом соответствующего уровня одного из которых данный суд может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, при этом, исходя из подпункта "е", перечень таких обстоятельств не является исчерпывающим, поскольку судом могут быть установлены иные, кроме предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 указанной статьи, нарушения законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

На основании пункта 4 этой же статьи суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов, референдума были допущены нарушения данного федерального закона.

Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными (пункт 6).

При этом в смысле принципов, на основе которых осуществляется избирательный процесс, отмена результатов выборов судом является крайней мерой, применение которой в каждом конкретном случае должно быть, безусловно, обоснованным и следовать из обстоятельств дела.

Если при оспаривании решений об итогах голосования, результатах выборов, референдума, принятых иными, кроме участковых, избирательными комиссиями, комиссиями референдума, заявитель ссылается на нарушения законодательства о выборах и референдумах на избирательных участках, участках референдума и (или) на нарушения, допущенные самими участковыми комиссиями при подведении итогов голосования и составлении протоколов об итогах голосования, то предметом оспаривания фактически являются решения соответствующих участковых комиссий. 

Согласно пункту 1 статьи 67 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума.

Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать: в частности, номер экземпляра, название выборов, референдума, дату голосования, слово "Протокол", адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка, участка референдума (пункт 2 статьи 67).

Статьей 68 Закона N 67-ФЗ предусмотрено, что после проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов (пункт 26).

При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись (пункт 28).

По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола (пункт 29).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 23 июня 2020 года Чебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики принято решение № 2144 о назначении выборов депутатов ЧГСД седьмого созыва на 13 сентября 2020 года (л.д. 120). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона Чувашской Республики «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» № 41 от 25.11.2003 г. решением МИК г. Чебоксары от 8 августа 2020 года № 43/347 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 18, выдвинутого в порядке самовыдвижения (л.д. 121).

На основании протокола Московской районной города Чебоксары ТИК № 1 от 15 сентября 2020 года (л.д. 75), ее решения № 107/5 от этой же даты «О результатах выборов депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 18» (л.д. 73) и протокола № 107 (л.д. 116-117) решением МИК г. Чебоксары «О результатах выборов депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по одномандатным избирательным округам» от 17 сентября 2020 года № 75/542 постановлено признать выборы депутатов ЧГСД седьмого созыва по одномандатным избирательным округам с № 1 по № 21 состоявшимися и действительными; депутатом ЧГСД по одномандатному избирательному округу № 18 избран ФИО15 (л.д. 118).

В данном случае не избранный в депутаты ЧГСД седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 18 кандидат ФИО1 мотивирует свои требования указанием на нарушения, допущенные в процессе агитационной, избирательной кампаний, при подсчете голосов избирателей и оформлении итогов голосования.

Статьей 44 Закона Чувашской Республики от 25.11.2003 N 41 (ред. от 21.09.2020) "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике" (принят ГС ЧР 11.11.2003) регламентирован порядок голосования.

Так, согласно названной норме голосование проводится в календарный выходной день с 8 до 20 часов по местному времени; порядок голосования регулируется статьей 64 Федерального закона; о дне, времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за десять дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования в соответствии со статьей 44.1 настоящего Закона - не позднее чем за пять дней до дня досрочного голосования.

Статьей 45 этого же Закона установлен порядок голосования избирателей вне помещения для голосования: участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования). Участковая избирательная комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые включены в список избирателей, но в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.

(в ред. Законов ЧР от 18.04.2016 N 20, от 07.03.2019 N 17, от 26.05.2020 N 43). Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования регулируется статьей 66 Федерального закона.

Статьей 44.1 Закона от 25.11.2003 N 41 избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении участковой избирательной комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования.

Порядок исчисления сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, определен статьей 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, в соответствии с пунктом 3 которой, если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в названном федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 24 июля 2020 года N 260/1916-7 были введены дополнительные меры досрочного голосования, связанные с необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утвержден Порядок досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года (далее Порядок), в соответствии с которым среди прочих могут применяться следующие дополнительные формы организации голосования: 1) досрочное голосование в помещении для голосования (далее - досрочное голосование в помещении); 2) досрочное голосование вне помещения для голосования (далее - досрочное голосование на дому) (пункт 1.2).

Согласно пункту 1.3 досрочное голосование в соответствии с предусмотренными пунктом 1.2 Порядка формами организации голосования проводится в течение двух дней, предшествующих дню голосования, с 8 до 20 часов по местному времени. В данном случае это 11 и 12 сентября 2020 года, когда досрочное голосование проводилось и на дому, и в помещении для голосования. Это голосование отличалось от досрочного голосования, проводившегося в период со 2 по 10 сентября 2020 года 4 ч в день (с 16 до 20 часов) только в помещения избирательных участков. 

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка досрочного голосования формы организации голосования, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1.2 Порядка, применяются при проведении дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатным избирательным округам, выборов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), основных выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, основных выборов в органы местного самоуправления в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации 13 сентября 2020 года, а также на выборах, совмещенных с вышеуказанными. На иных выборах, а также на референдумах формы организации голосования, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1.2 Порядка, применяются по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, а при совмещении выборов, референдума - по решению комиссии, организующей проведение выборов, референдума более высокого уровня.

Если при проведении выборов (референдумов), на которых в соответствии с положениями пункта 1.4 Порядка применяется форма организации голосования, указанная в подпункте 1 пункта 1.2 Порядка, предусмотрено проведение досрочного голосования в соответствии с пунктом 2 статьи 65 Федерального закона N 67-ФЗ, указанное досрочное голосование проводится в порядке, установленном законом, в период, который начинается за 10 дней до дня голосования и заканчивается за 2 дня до дня голосования (пункт 1.7).

Так, согласно пункту 2 статьи 65 Федерального закона N 67-ФЗ при проведении выборов в органы государственной власти, в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, если законом не предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, избирателю, участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором он включен в список избирателей, участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем, участником референдума бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (в случаях, предусмотренных законом, - в помещении избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) не ранее чем за 10 дней до дня голосования, если законом не будет предусмотрено заполнение избирателем, участником референдума бюллетеня в помещении участковой комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования либо в помещении территориальной комиссии (избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии) (за 10 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

Постановлением Центральной избирательной комиссии Чувашской Республики от 14 мая 2020 года № 113/492-6 был утвержден Примерный календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления в Чувашской Республике 13 сентября 2020 года, в котором с учетом постановления Центризбиркома Чувашской Республики от 30.07.2020 N 134/612-6 указано, что досрочное голосование проводится со 2 по 10 сентября 2020 года (в течение не менее 4 часов после 16.00) (строка 44). Как указывалось выше, досрочное голосование регламентировано статьей 65 Федерального закона N 67-ФЗ, исходя из положений которой досрочное голосование должно было проводиться со 2 по 10 сентября 2020 года, однако в силу наличия Порядка досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года, утвержденного постановлением ЦИК России от 24 июля 2020 года N 260/1916-7, 11 и 12 сентября 2020 года досрочное голосование проводилось не в порядке, предусмотренном статьей 65 Федерального закона N 67-ФЗ (строка 44.1).

Таким образом, сомнения административного истца относительно проведения досрочного голосования более десяти дней до дня голосования подлежат отклонению как необоснованные. 

Досрочное голосование в соответствии с Порядком проводится с использованием переносных ящиков для голосования, которые нумеруются. При проведении досрочного голосования в помещении по решению комиссии, непосредственно вышестоящей по отношению к участковой комиссии, голосование может проводиться с использованием стационарного ящика для голосования. Для организации голосования в каждой из форм, указанных в пункте 1.2 Порядка, используется отдельный ящик (ящики) для голосования (пункт 1.8).

По истечении времени голосования каждого дня досрочного голосования бюллетени из каждого переносного (стационарного) ящика для голосования помещаются в отдельный сейф-пакет, который опечатывается с использованием печатей (средств), исключающих возможность их снятия без повреждения. На месте опечатывания ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Сейф-пакет помещается в сейф участковой комиссии либо иное специально приспособленное для хранения документов место и не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей, участников референдума. В отношении каждого сейф-пакета составляется акт (приложение N 1 к Порядку), который хранится вместе с сейф-пакетом. С указанным актом вправе ознакомиться (по желанию - также получить его заверенную копию) члены участковой комиссии с правом решающего голоса, члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели (пункт 6.2).

Ежедневно информация об общем количестве избирателей, участников референдума, получивших бюллетени при проведении голосования в соответствии с Порядком, а также о количестве избирателей, участников референдума, получивших бюллетени в соответствии с Порядком в помещении для голосования, передается в вышестоящую комиссию и вводится в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы". Соответствующая информация по мере ее поступления также размещается в сети Интернет (пункт 6.3).

В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона N 67-ФЗ, сообщает о числе избирателей, участников референдума, включенных в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума, получивших бюллетени досрочно, в том числе в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 65 Федерального закона N 67-ФЗ (если досрочное голосование в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 65 Федерального закона N 67-ФЗ проводилось). Данная информация должна быть размещена на информационном стенде участковой комиссии (пункт 6.4).

Подсчет голосов избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно в соответствии с Порядком, в том числе отражение результатов подсчета в протоколе участковой комиссии об итогах голосования, осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ, Федеральным законом N 20-ФЗ с учетом особенностей, установленных Порядком (пункт 6.5).

При осуществлении непосредственного подсчета голосов избирателей, участников референдума в первую очередь, до начала работы с бюллетенями, содержащимися в переносных ящиках для голосования, производится подсчет бюллетеней, находившихся в сейф-пакетах, использованных при проведении досрочного голосования в соответствии с Порядком (пункт 6.6).

Вскрытию каждого сейф-пакета предшествует проверка неповрежденности печати (средства), исключающего возможность ее (его) снятия без повреждения (сохранности сейф-пакета) (пункт 6.7).

Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных из сейф-пакета бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в акт, составленный в отношении этого сейф-пакета в соответствии с пунктом 6.2 Порядка (пункт 6.8).

Таким образом, применение сейф-пакетов призвано обеспечить сохранность избирательных бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования в дни досрочного голосования. При этом закон не связывает правильность опечатывания сейф-пакета с возможностью признания содержащихся в них бюллетеней недействительными либо признания недействительными итогов голосования, результатов выборов.

Как следует из положений Порядка, для подобных выводов требуется сопоставление данных, указанных в соответствующих актах, с числом бюллетеней, извлеченных из сейф-пакетов. Выявленные факты несоответствия данных в актах числу бюллетеней могут послужить основанием для признания соответствующих бюллетеней недействительными, однако согласно пояснениям представителя ЦИК Чувашии к ним не поступало сообщений о неправомерных действиях в отношении сейф-пакетов на участковых избирательных комиссиях Московского района г. Чебоксары, позволяющих говорить о фальсификации итогов голосования.

Дополнительной гарантией сохранности бюллетеней в сейф-пакетах является возможность расписаться на сейф-пакете и в соответствующем акте двум членам участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям.

Жалоб на несоответствие подписей на сейф-пакетах и в актах от указанных субъектов избирательного процесса не поступало. 

Сейф-пакеты применяются одноразово, документами строгой отчетности не являются и передаче в вышестоящие комиссии после использования не подлежат, порядок их хранения после вскрытия законом не регламентирован, в связи с чем в настоящее время не имеется возможности использования приложенных к материалам проверки сейф-пакетов, фото которых представлены административным истцом суду, в качестве доказательств по настоящему административному делу, поскольку достоверно невозможно установить время и обстоятельства нанесения повреждений данным сейф-пакетам, первичность их вскрытия. Надлежащих доказательств несоответствия характера имеющихся повреждений предусмотренной законом процедуре вскрытия сейф-пакетов не представлено. Представленные истцом и исследованные судом фотографии и видеозаписи таковыми не являются. В дни голосования и подсчета голосов сообщений о нарушении порядка опечатывания сейф-пакетов и их вскрытия не поступало.

Доводы истца в этой части носят предположительный характер, что видно из текста искового заявления.

Обращения ФИО19 и ФИО10 имели место быть по прошествии оспариваемых выборов. Рабочей группой ЦИК Чувашской Республики по предварительному рассмотрению жалоб и заявлений о нарушениях избирательных прав 16 сентября 2020 года дано заключение об отсутствии нарушений избирательного законодательства при проведении досрочного голосования с использованием сейф-пакетов, приложенных к материалам проверок по заявлениям ФИО19 (л.д. 122).

Территориальная комиссия (избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия) не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, либо не позднее чем в день, предшествующий дню начала досрочного голосования в помещении участковой комиссии (если законом предусмотрено досрочное голосование в помещении участковой комиссии не ранее чем за три дня до дня голосования), передает в каждую нижестоящую участковую комиссию соответствующие список досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума с приобщенными к нему заявлениями избирателей, участников референдума о досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума (пункт 10).

Информация о числе избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума представляется до дня голосования участковой комиссией, территориальной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования, окружной избирательной комиссией в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию и (или) избирательную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (пункт 12).

В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, сообщает о числе избирателей, участников референдума, включенных в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт (пункт 13).

Пунктом 2 статьи 66 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 статьи 63.1, пунктом 1 статьи 65 настоящего Федерального закона и пунктом 18 настоящей статьи, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей, участников референдума.

При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном в пункте 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество избирателя, участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к избирателю, участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением (пункт 3).

В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель, участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, адрес его места жительства (пункт 4).

Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель, участник референдума либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения) (пункт 5).

В порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, заявление избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (пункт 5.1).

Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении (пункт 6).

Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных в статье 64 настоящего Федерального закона (пункт 10).

При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели (пункт 14).

Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме избирателя, участника референдума, а также возможность искажения волеизъявления избирателя, участника референдума (пункт 15).

По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей, участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям, участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями, участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования (пункт 17).

Согласно статям 68-70 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ результаты выполняемых действий по подсчету бюллетеней производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням и завершается оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования участковой комиссией. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых комиссий поступают в вышестоящую комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы и определяющую результаты соответствующих выборов, в том числе в комиссию, организующую эти выборы. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования. Решение комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, результаты выборов, референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет комиссия, наделенная этим правом законом. Члены соответствующей комиссии с правом решающего голоса определяют результаты выборов лично. О результатах выборов составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. На основании протокола о результатах выборов комиссия принимает решение о результатах выборов, референдума.

Доказательств несоблюдения порядка обращения избирателей с заявлением о досрочном голосовании, регистрации таких заявлений, нарушения порядка досрочного голосования, несоответствия количества проголосовавших данным, приведенным в сводной таблице, не представлено.

Что касается довода истца о необходимости доказать уважительность причины невозможности проголосовать избирателем в единый день голосования, то закон отсылает нас к пункту 6 статьи 65 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, согласно которому избиратель, участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Законом не предусмотрено представление избирателем подтверждающих документов, доказывающих уважительность причины его отсутствия в единый день голосования по месту своего жительства.

Таким образом, избирательные комиссии не наделены полномочиями требовать от избирателей такие доказательства. Это же относится и к порядку досрочного голосования вне помещений для голосования.

В отличие от истца у суда не вызывает сомнение количество проголосовавших досрочно - около 30% от общего числа избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, в отсутствие конкретных доказательств фальсификации бюллетеней. Досрочное голосование было призвано разделить потоки голосовавших и уменьшить интенсивность этих потоков в связи с имеющейся санитарно-эпидемиологической обстановкой в стране, эта мера была направлена на противодействие распространения коронавирусной инфекции дабы не создавать массовое скопление людей на избирательных участках.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.9 Порядка, частью 1 статьи 30 Федерального закона Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ истец или его доверенное лицо, уполномоченный представитель вправе были присутствовать на всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования.

Статьей 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регламентирован порядок подсчета голосов избирателей, участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией.

Так, согласно ее пунктам 1, 27 подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

На основании пункта 22 этой же статьи после ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона предусмотрено:

1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых, территориальных комиссий, окружных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий и заверенных копий сводных таблиц лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в вышестоящую комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы, референдум, и определяющую результаты соответствующих выборов, референдума, в том числе в комиссию, организующую эти выборы, референдум.

2. На основании данных протоколов об итогах голосования после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая комиссия путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации. Решение комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования.

Прием протоколов нижестоящих комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов комиссии по приему протоколов нижестоящих комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена нижестоящей комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.

Председатель, секретарь или иной член нижестоящей комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола нижестоящей комиссии с приложенными к нему документами члену вышестоящей комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.

Если протокол и (или) сводная таблица нижестоящей комиссии об итогах голосования составлены с нарушением требований закона, предъявляемых к составлению протокола и сводной таблицы, указанная комиссия обязана составить повторный протокол и (или) сводную таблицу в соответствии с требованиями пункта 8 настоящей статьи, а первоначально представленные протокол и (или) сводная таблица остаются в вышестоящей комиссии.

Если протокол и (или) сводная таблица нижестоящей комиссии об итогах голосования составлены в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми к составлению протокола и (или) сводной таблицы, член вышестоящей комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу вышестоящей комиссии. Председатель, секретарь или иной член нижестоящей комиссии с правом решающего голоса, передавший члену вышестоящей комиссии протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей комиссии об итогах голосования.

Суммирование данных, содержащихся в протоколах нижестоящих комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены вышестоящей комиссии с правом решающего голоса.

3. По данным протоколов нижестоящих комиссий вышестоящая комиссия составляет сводную таблицу и протокол об итогах голосования (о результатах выборов, референдума), в который заносятся данные о количестве нижестоящих комиссий на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации, количестве поступивших протоколов нижестоящих комиссий, на основании которых составляется указанный протокол, а также суммарные данные по строкам протокола участковой комиссии об итогах голосования, установленным пунктом 2 статьи 67 настоящего Федерального закона. В протокол об итогах голосования (о результатах выборов, референдума) заносятся также данные о числе открепительных удостоверений, полученных соответствующей комиссией, числе открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных соответствующей комиссией, и числе утраченных в соответствующей комиссии открепительных удостоверений. В сводную таблицу об итогах голосования (о результатах выборов, референдума), составляемую комиссией (за исключением комиссии, непосредственно вышестоящей по отношению к участковой комиссии), заносятся также данные протокола нижестоящей комиссии о числе открепительных удостоверений, полученных соответствующей комиссией, числе открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных соответствующей комиссией, и числе открепительных удостоверений, утраченных в соответствующей комиссии. Для подписания протокола комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов нижестоящих комиссий. После этого комиссия подписывает протокол об итогах голосования (о результатах выборов, референдума) и выдает копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования (о результатах выборов, референдума) составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания протокола недействительным.

4. К протоколам об итогах голосования комиссий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, в округе, субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации, включающая в себя полные данные всех поступивших в соответствующую комиссию протоколов об итогах голосования. Член комиссии с правом решающего голоса, который не согласен с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов комиссии, составившей протокол, а также поступившие в указанную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления соответствующего протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального закона, иного закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.

Статьей 68 Закона N 67-ФЗ установлено, что участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей. 

Таких жалоб не поступало.

В ходе рассмотрения административного дела не было установлено, что членами рабочей группы и членами избирательной комиссии при определении результатов выборов были выявлены ошибки, несоответствия в протоколах об итогах голосования, поступивших из нижестоящих избирательных комиссий, противоречия между протоколами и данными Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", куда вносятся сведения о количестве избирателей и проголосовавших.

Касаемо порядка и сроков подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией, обработки итогов голосования в окружных (территориальных) избирательных комиссиях статья 47 Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2003 года N 41 "О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике" адресует к статьям 68 - 69 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

Проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования на выборах, проводится в соответствии с приложением 5.3 к региональному Закону с учетом нумерации строк протокола об итогах голосования, предусмотренной настоящим Законом. В этом приложении даются контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования, на выборах в органы местного самоуправления по строкам протоколов, применение которых предусмотрено федеральным законом:

1 больше или равно 3 + 4 + 5

7 + 8 равно 9 + 10

2 равно (3 + 4 + 5 + 6) + 11 - 12

10 равно 13 + все следующие строки протокола.

Подсчеты в ином порядке не предусмотрены действующим законодательством.

Далее в целях проверки данных, внесенных в протокол № 1 Московской районной города Чебоксары ТИК о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 18 от 15 сентября 2020 года (л.д. 75), суд производит подсчеты по приведенным формулам:

Строка 1 «Число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования» - 17 470;

строка 3 «Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно» - 4 576;

строка 4 «Число бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования» - 2 722;

строка 5 «Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования» - 128;

4 576 + 2 722+ 128= 7 426

17 470 > 7 426, что соответствует формуле: 1 больше или равно 3 + 4 + 5.

Строка 7 «Число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования» - 2 730;

строка 8 «Число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования» - 4 677;

строка 9 «Число недействительных бюллетеней» - 519;

строка 10 «Число действительных бюллетеней» - 6 888;

2 730 + 4 677= 7 407

519 + 6 888= 7 407

7 407=7 407, что соответствует формуле: 7 + 8 равно 9 + 10.

Строка 2 «Число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией» - 16 011;

строка 3 «Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно» - 4 576;

строка 4 «Число бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования» - 2 722;

строка 5 «Число бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования» - 128;

строка 6 «Число погашенных бюллетеней» - 8 585;

строка 11 «Число утраченных бюллетеней» - 0;

строка 12 «Число бюллетеней, не учтенных при получении» - 0;

4 576 + 2 722 + 128 + 8 585 + 0 – 0= 16 011

16 011=16 011, что соответствует формуле: 2 равно (3 + 4 + 5 + 6) + 11 - 12.

Строка 10 «Число действительных бюллетеней» - 6 888;

строка 13 «ФИО15» - 3 223;

строка 14 «Михайлов Иван Николаевич» - 1 565;

строка 15 «Петров Николай Анатольевич» - 592;

строка 16 «Шакеев Юрий Алексеевич» - 895;

строка 17 «Эклер Екатерина Анатольевна» - 613;

3 223 + 1 565 + 592 + 895 + 613= 6 888

6 888=6 888, что соответствует формуле: 10 равно 13 + все следующие строки протокола.

Таким образом, все показатели соответствуют контрольным соотношениям данных, внесенных в протокол об итогах голосования на выборах, в соответствии с приложением 5.3 Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2003 года N 41, нарушений в определении результатов выборов депутатов ЧГСД седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 18, состоявшихся 13 сентября 2020 года, не имеется.

Представленный протокол 15 сентября 2020 года подписан председателем территориальной избирательной комиссии ФИО20, заместителем председателя комиссии ФИО2, секретарем комиссии ФИО21 и членами комиссии: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8; указано, что члены комиссии: ФИО22 – отсутствует по состоянию здоровья, ФИО23 – полномочия приостановлены, ФИО24 – в командировке, ФИО9 – отказывается от подписи в связи с ограничением в правах, ФИО10 – отказывается подписывать сфальсифицированный протокол. Протокол содержит дату составления и время его подписания, заверен печатью территориальной избирательной комиссии, исправлений не имеет. 

Сведений о наличии особого мнения членов комиссии с правом решающего голоса, которые не согласны с протоколом в целом или с отдельными его положениями, у суда не имеется, соответствующая запись в протоколе отсутствует.

Оспариваемый протокол является действительным, поскольку подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. 

Заявление ФИО9 начальнику ОП № 4 УМВД России по г. Чебоксары от 13 сентября 2020 года о привлечении к ответственности лиц, виновных в незаконном погашении избирательных бюллетеней в количестве 354 штук в территориальной избирательной комиссии Московского района г. Чебоксары в период проведения выборов главы Чувашской Республики и в ЧГСД со 2 по 13 сентября 2020 года (л.д. 158-оборотная сторона) достоверно не свидетельствует о допущенных нарушениях, повлиявших на волеизъявление избирателей. Итоговое решение по этому заявлению не представлено.

Согласно ответу ЦИК Чувашской Республики от 16 октября 2020 года проведенной проверкой по обращению ФИО9 установлено, что факт пропажи 354 избирательных бюллетеней в Московской районной г. Чебоксары ТИК не подтвердился. Расхождение в числе погашенных избирательных бюллетеней по выборам депутатов ЧГСД седьмого созыва и числом бюллетеней, указанном в акте о получении бюллетеней, объясняется передачей бюллетеней путем весового контроля. Данные актов о получении бюллетеней участковыми избирательными комиссиями соответствуют действительности (л.д. 161).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9, являющаяся членом Московской районной города Чебоксары ТИК с правом решающего голоса с декабря 2015 года, не привела суду конкретных нарушений избирательного законодательства, допущенных в ходе выборов депутатов ЧГСД седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 18 ни в ходе досрочного голосования, ни в ходе голосования вне помещений для голосования, ни в день голосования. Она лишь высказывала свои сомнения в части, касающейся вскрытия сейф-пакетов. 

В силу пункта 9 статьи 66 Федерального закона N 67-ФЗ члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, должны иметь при себе, в том числе информационные материалы, содержащие сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "г" пункта 1.2 статьи 38 настоящего Федерального закона. 

При этом необходимость обязательного наличия у членов участковой комиссии при проведении голосования на дому малых информационных листов формата А3 нормой закона не регламентирована, в связи с этим указание административного истца на это нарушение является несостоятельным. 

Исходя из требований пункта 3 статьи 61 названного выше Федерального закона, в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает следующую информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень: а) биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень; б) если кандидат, список кандидатов выдвинуты избирательным объединением, - слова "выдвинут избирательным объединением" с указанием наименования этого избирательного объединения; в) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово "самовыдвижение"; г) утратил силу; д) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией; е) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона (если такая информация имеется).

Отсутствие на УИК 2068 информационного плаката, содержащего сведения о кандидатах, выдвинутых по одномандатному избирательному округу № 18, не доказано. При этом следует отметить, что отсутствие плаката равным образом отражается на всех кандидатах, в связи с чем влияние данного факта на волеизъявление избирателей с точки зрения распределения голосов фактически отсутствует.

Содержащиеся в информационных плакатах сведения о кандидате ФИО1: «Доходы: не имеет имущество:

Земельный участок 

<

данные изъяты>

Квартиры: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Нежилые помещения:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Автомобиль: 

<

данные изъяты>

действительно являются некорректными в части указания на отсутствие у него имущества, фактически имеет место быть грамматическая ошибка. Данную информацию следует читать как: «Доходы: не имеет. Имущество:...». 

Эти сведения размещались на информационных стендах, однако в избирательных бюллетенях не отражались, поэтому не повлияли на волеизъявление избирателей. Факт искажения результатов выборов по одномандатному избирательному округу № 18 в связи с неверной информацией относительно имущества ФИО1 не нашел подтверждения.

Суд учитывает, что разрыв между признанным оспариваемым протоколом избранным депутатом ЧГСД седьмого созыва ФИО15 и кандидатом ФИО1 составил 2328 голосов. Такое расхождение нельзя признать несущественным.

Присутствие на УИК 2037 директора СОШ № 2 ФИО14 в помещении для голосования 13 сентября 2020 года после 20:00 не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку она является ответственным работником владельца помещения, предоставленного УИК, действует в пределах собственных полномочий. Факт неправомерного вмешательства с ее стороны в деятельность УИК и влияние ее присутствия на волеизъявление избирателей не доказаны.

Далее, касаемо предвыборной агитации, проводимой кандидатом ФИО15 на одномандатном избирательном округе № 18, являющимся кандидатом от партии «Единая Россия». 

Право на беспрепятственное распространение печатных, а равно аудиовизуальных и иных агитационных материалов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предоставлено кандидатам пунктом 1 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

В силу пункта 1.1 этой же статьи агитационный материал может изготавливаться по договорам либо с юридическими лицами, либо с индивидуальными предпринимателями.

Требования к содержанию агитационного материала приведены в пункте 2 указанной статьи, согласно которому все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Административный истец, ссылаясь на нарушение указанной нормы, обращает внимание суда на отсутствие в газете выходных данных, реквизитов типографии. 

В то же время им не учтено, что приведенная норма разделяет требования, предъявляемые к содержанию агитационного материала, изготовленного юридическими и физическими лицами. Соответственно, для индивидуального предпринимателя, выполнившего работы по изготовлению печатного агитационного материала, являющегося физическим лицом, указание ИНН не требуется.

В представленном суду агитационном материале указано, что он изготовлен индивидуальным предпринимателем, то есть физическим лицом, содержит следующую информацию, предусмотренную пунктом 2 статьи 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ:

- имя, фамилия отчество индивидуального предпринимателя, изготовившего материал, - ФИО25;

- наименование субъекта Российской Федерации, где находится место ее жительства, - Чувашская Республика-Чувашия, 

<

адрес>;

- фамилию, имя, отчество лица, заказавшего материал, - ФИО15;

- информацию о тираже и дате выпуска этих материалов - тираж 10 600 экз., дата выпуска: ДД.ММ.ГГГГ;

- указание об оплате их изготовления из средств избирательного фонда кандидата в депутаты ЧГСД.

В связи с изложенным доводы административного истца, связанные с неверным прочтением нормы закона, подлежат отклонению ввиду отсутствия нарушения норм законодательства.

В силу частей 1, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, равно как и определяет их достаточность.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в соответствии с приведенной нормой, суд приходит к выводу о том, что нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, которые не позволили бы выявить действительную волю избирателей на выборах депутатов ЧГСД седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 18, способны повлечь отмену решения о результатах выборов, оформленного в виде протокола № 1, и признать выборы недействительными, применительно к обстоятельствам настоящего дела не имеется.

Аргументы истца о существенных нарушениях законодательства, допущенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, о нарушениях при проведении досрочного голосования на выборах не нашли своего объективного подтверждения. Действительное волеизъявление избирателей установлено, доводы являются несостоятельными. Требования закона к процедуре голосования административным ответчиком были соблюдены, итоги голосования на выборах, утвержденные протоколом № 1 от 15 сентября 2018 года, являются законными, и соответствуют волеизъявлению избирателей.

В целом доводы административного истца основаны на выборочном, избирательном толковании норм действующего законодательства. 

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований об отмене решения Московской районной города Чебоксары ТИК «О результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 18» от 15 сентября 2020 года (Протокол № 1 Московской районной города Чебоксары ТИК), о признании недействительными выборов депутатов ЧГСД, проведенных со 2 по 13 сентября 2020 года.

Не подлежат удовлетворению и вытекающие требования о пересчете бюллетеней по 15 участковым избирательным комиссиям одномандатного избирательного округа № 18 с 2037 по 2039, с 2041 по 2051 и 2076, обязании ЧГСД назначить повторные выборы по 18-му одномандатному избирательному округу, о вынесении частного определения в адрес Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары о недопустимости нарушения избирательного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты в Чебоксарское городское собрание депутатов 7 созыва по 18-му одномандатному избирательному округу ФИО1 к Московской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии, Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары, Чебоксарскому городскому собранию депутатов об отмене решения Московской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии «О результатах выборов по одномандатному избирательному округу № 18» от 15 сентября 2020 года (Протокол № 1 Московской районной города Чебоксары территориальной избирательной комиссии), о признании недействительными выборов депутатов Чебоксарского городского собрания депутатов, проведенных со 2 по 13 сентября 2020 года, о пересчете бюллетеней по 15 участковым избирательным комиссиям 18-го одномандатного избирательного округа с 2037 по 2039, с 2041 по 2051 и 2076, обязании Чебоксарское городское собрание депутатов назначить повторные выборы по 18-му одномандатному избирательному округу, о вынесении частного определения в адрес Муниципальной избирательной комиссии города Чебоксары о недопустимости нарушения избирательного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2020 года.