Дело № 12-207/2023

УИД 35RS0019-01-2023-002866-13

РЕШЕНИЕ

г. Сокол Вологодской области 27 декабря 2023 года

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецтрансавто» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342233488826321 от 25 октября 2023 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Спецтрансавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342233488826321 от 25 октября 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Спецтрансавто» (далее ООО «Спецтрансавто») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Спецтрансавто» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки «RENAULT T 4х2», государственный регистрационный знак №, по договору аренды транспортного средства от 01 марта 2023 года находилось во временном владении и пользовании ООО «Меркурий Плюс».

Представитель ООО «Спецтрансавто» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель свидетеля ООО «Меркурий Плюс» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Исследовав доводы жалобы по существу и представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно статье 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам; порядок перечисления в доход федерального бюджета платы.

«Бортовое устройство» - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 

Согласно пунктам 3,4,7 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого ТС обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме. 

Из оспариваемого постановления следует, что 12 октября 2023 года в 14 часов 48 минут на 509 км 125 м автодороги общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры», Вологодская область, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, зафиксировано нарушение собственником транспортного средства марки «RENAULT T 4х2», государственный регистрационный знак 

<

***>, ООО «Спецтрансавто» пункта 1 статьи 31.1 ФЗ № 257 «О дорогах и дорожной деятельности», а именно: осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средствам.

Как закреплено в статье 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1.3 постановления Пленума ВС РФ от 24 октября 2006 года № 18 доказательствами, подтверждающими факт нахождения ТС во владении другого лица могут являться доверенность на право управления ТС другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев ТС, в котором имеется запись о допуске к управлению данным ТС такого лица, договор аренды ТС, показания свидетелей или лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные и иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и должны быть исследованы и оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса в совокупности.

По сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Сокольский», ООО «Спецтрансавто» с 09 ноября 2022 года по настоящее время является владельцем транспортного средства марки «RENAULT T 4х2», государственный регистрационный знак №.

Подпунктом А пункта 12 Правил взимания платы предусмотрено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил. 

Согласно информации ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее ООО «РТИТС»), на дату фиксации правонарушения 12 октября 2023 года 14:48:03 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 11 ноября 2022 года за владельцем транспортного средства ООО «Меркурий Плюс». В соответствии с договором безвозмездного пользования № 2033041 от 07 сентября 2020 года и актом передачи за данным транспортным средством с 11 ноября 2022 года закреплено бортовое устройство № 700619025.

На момент фиксации правонарушения 12 октября 2023 года 14:48:03 системой мобильного контроля № Y300 бортовое устройство № 700619025, закреплённое за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства № 700619025 12 октября 2023 года в 14:35:46 зафиксировано событие «Отключение при разрядке батареи». Включение бортового питания произведено 12 октября 2023 года в 15:01:34. Начисления платы по бортовому устройству № 700619025 за движение транспортного средства в период 12 октября 2023 года 14:35:46 – 12 октября 2023 года 15:02:25 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчётом (детализацией движения транспортного средства) за 12 октября 2023 года. Логистический отчёт отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включённом и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчётной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчёте.

В соответствии с пунктом 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № 700619025. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Спецтрансавто» является деятельность автомобильного грузового транспорта, аренда и лизинг прочего автомобильного грузового транспорта и оборудования; при этом Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждено, что основным видом деятельности ООО «Меркурий Плюс» является деятельность автомобильного грузового транспорта.

В обоснование доводов ООО «Спецтрансавто» представлены следующие документы:

- копия договора от 01 марта 2023 года аренды транспортного средства без экипажа, согласно которому ООО «Спецтрансавто» (арендодатель) передал во временное владение и пользование ООО «Меркурий Плюс» (арендатору) транспортное средство марки «RENAULT T 4х2», государственный регистрационный знак №, на срок 1 год с даты его подписания, арендная плата составляет 50 000 рублей в месяц. Данный договор подписан сторонами, недействительным не признан, не расторгался;

- копия платёжного поручения об оплате аренды транспортного средства № 1396 от 11 сентября 2023 года на сумму 50 000 рублей;

- копия договора безвозмездного пользования № 2033041 от 07 сентября 2020 года с учетом дополнительного соглашения № 34 от 11 ноября 2022 года, согласно которому 11 ноября 2022 года ООО «РТИТС» передало ООО «Меркурий Плюс» в безвозмездное пользование бортовое устройство № 700619025 для установки на транспортное средство марки «RENAULT T 4х2», государственный регистрационный знак №, что подтверждается актом передачи бортового устройства от 11 ноября 2022 года. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период, владельцем ТС указано ООО «Спецтрансавто»;

- копия страхового полиса ОСАГО от 07 ноября 2022 года, сроком действия с 08 ноября 2022 года по 07 ноября 2023 года, страхователем и собственником автомобиля марки «RENAULT T 4х2», государственный регистрационный знак №, указано ООО «Спецтрансавто», к управлению транспортным средством допущен неограниченный круг лиц;

- копия путевого листа грузового автомобиля от 12-13 октября 2023 года о перевозке груза - плиты из Ярославля в Няндому, подписана диспетчером ФИО1, предрейсовый и послерейсовый медосмотр водителя ФИО2 проведен медицинским работником;

- справка ООО «Меркурий Плюс» о том, что ФИО2 работает с 27 декабря 2022 года по настоящее время в ООО «Меркурий Плюс» в должности водителя.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения 12 октября 2023 года в 14 часов 48 минут транспортное средство марки «RENAULT T 4х2», государственный регистрационный знак №, в пользовании ООО «Спецтрансавто» не находилось, а находилось во владении ООО «Меркурий Плюс» на основании договора аренды транспортного средства, что исключает наличие в действиях ООО «Спецтрансавто» состава вменяемого правонарушения, и является основанием для освобождения от административной ответственности, в связи с чем постановление № 10673342233488826321 от 25 октября 2023 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Спецтрансавто» состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецтрансавто» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342233488826321 от 25 октября 2023 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Спецтрансавто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спецтрансавто» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Б. Попова