Дело №2-165/2024

36RS0005-01-2023-003825-84 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

26 апреля 2024 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Макаровец О.Н., при секретаре Фалеевой М.В., помощнике судьи Голуненко С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Акционерному обществу «Воронежское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» о взыскании заработной платы, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточных), денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и причитающихся выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к АО «ВПАТП №3» о взыскании заработной платы, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточных), денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и причитающихся выплат, компенсации морального вреда, указывая, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с АО «ВПАТП № 3», с 01.10.2005г. по настоящее время. ФИО2 состоял с АО «ВПАТП № 3» в трудовых отношениях по 23.11.2022 года.

Приказом № 208/а генерального директора АО «ВПАТП № 3» от 10.10.2022г. истцы были направлены в командировку в п.Армянск Республику Крым, срок которой неоднократно продлевался и составил период с 11 октября 2022 г. по 11 ноября 2022 г.

В отношении каждого из работников был издан индивидуальный приказ, в котором указывалось, что целью командировки является перевозка граждан, командировка на основании Распоряжения Губернатора Воронежской области ФИО3, за счет средств Департамента финансов Воронежской области.

При направлении в командировку руководством АО «ВПАТП № 3» истцам озвучивалось, что оплата командировочных расходов будет осуществляться из расчета 8400 рублей за каждый день нахождения в командировке.

При этом, фактически в командировке перевозка граждан осуществлялась не только на территории Республики Крым, но и в Херсонской области.

Учитывая, что водителями АО «ВПАТП № 3» выполнялась перевозка граждан на территории Херсонской области, т.е. принималось непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действие вышеуказанных нормативных актов распространяет свое действие на данную организацию.

Однако, оплата труда водителей и командировочные за октябрь и ноябрь 2022 года АО «ВПАТП № 3» осуществлялась не в соответствии с Указом № 752 и Постановлением N 1915, а в существенно меньшем размере. Оплата труда вне зависимости от дней нахождения в командировке осуществлена в октябре 2022 года в виде «заказа» из расчета 168 часов в сумме 12 432 рубля.

При этом, в соответствии с приказами истцы находились в командировке 32 дня.

Таким образом, в пользу каждого из истцов подлежали выплате денежное вознаграждение в двойном размере, а также дополнительные расходы связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Учитывая, что у истцов отсутствует Положение об оплате труда, действующее в АО «ВАПТП № 3» в период с 01.10.2022 г. по 31.07.2023 г., расчет производится исходя из данных расчетных листков - 74 рубля час.

Таким образом, в день командировки оплата труда каждого из истцов должна осуществляться в размере 1184 рубля (74x8x2), а суточные в размере 8480 рублей. Следовательно, за 32 дня, проведенных в командировке, каждый из истцов вправе претендовать на сумму в размере 309 248 рублей (1184+8480)х32).

Также ФИО1 направлялся в командировки приказами № 181 от. 13.01.2023 г., № 201 от. 20.02.2023 г., № 229 от. 16.03.2023 г., № 279 от. 19.05.2023 г., № 309 от. 06.06.2023 г., № 323 от. 13.06.2023 г., общей продолжительностью 14 дней, из которых 4 дня на территорию Луганской области, следовательно, ФИО1 вправе претендовать на сумму 38 656 рублей (1184+8480)х4).

Расчет исковых требований является неполным поскольку на запросы истцов ответчик не предоставил Положение об оплате труда, действующее в АО «ВАПТП № 3», а также Положение о служебных командировках от 18.09.2020 г., о котором истцы узнали из ответа на запрос № 62- 09/28 от 24.01.2023 г., сведения о размере выплаченных Истцам командировочных расходах (в расчетных листках данная информация отсутствует), невозможно проверить правильность расчетов выплат, произведенных Истцу-1 за командировки, не связанные с выездом на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

После предоставления ответчиком всей документации по командировкам, размер причитающихся к выплате денежных сумм будет уточнен.

Таким образом, на момент подачи иска, с учетом имеющейся у истцов документации в пользу ФИО1 подлежит взысканию денежная сумма в размере 347 904 рубля, а также денежная компенсация в порядке ст. 236 ТК РФ, в пользу ФИО2 подлежит взысканию денежная сумма в размере 309 248 рублей, а также денежная компенсация в порядке ст. 236 ТК РФ.

Также невыплата вышеуказанных денежных средств повлекла для истцов нравственные и физические страдания - во время командировки приходилось первые 10 дней жить в автобусах, не было создано элементарных бытовых условий, ФИО1 для направления в командировку был отозван из отпуска и лишился гарантированного права на отдых в согласованный ранее с работодателем период, при этом не получили обещанных Работодателем гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ и Указом № 752. Работодатель не исполнил свои устные обещания и не оправдал разумных ожиданий работников о повышенном размере гарантий в связи с направлением в регионы, в которых введено военное положение.

Следовательно, неправомерными действиями ответчика истцам причинен моральный вред, размер которого каждый из Истцов оценивает в сумму - 50 000 рублей.

На основании чего, истцы просили суд взыскать с АО «ВПАТП № 3» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 347 904 рубля в качестве заработной платы и суточных, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, денежную компенсацию в порядке ст. 236 ТК РФ. Взыскать с АО «ВПАТП № 3» в пользу ФИО2 денежные средства в размере 309 248 рублей в качестве заработной платы и суточных, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, денежную компенсацию в порядке ст. 236 ТК РФ.

В дальнейшем истцами представлено уточненное исковое заявление, в котором истцы указывают, что поскольку заработная плата и суточные истцам ответчиком были частично выплачены, то невыплаченные денежные средства ФИО1 составляют: невыплаченная заработная плата - 15 479,04 рублей; невыплаченные суточные - 270 480 рублей; компенсация в порядке ст. 236 ТК РФ - 105 231,57 рублей; моральный вред - 50 000 рублей.

Невыплаченные денежные средства ФИО2 составляют: невыплаченная заработная плата - 10815,84 рублей; невыплаченные суточные - 239 360 рублей; компенсация в порядке ст. 236 ТК РФ - 93911,83 рублей; моральный вред 50 000 рублей.

В связи с чем, истцы просят суд взыскать с АО «ВПАТП № 3» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 391 190,61 руб. в качестве заработной платы, суточных, компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ до 02.04.2024г., компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, денежную компенсацию на сумму задолженности по заработной плате и суточных в порядке ст. 6 ТК РФ с 03.04.2024г. по дату фактического погашения задолженности. Взыскать с АО «ВПАТП № 3» в пользу ФИО2 денежные средства в размере 344087,67 руб. в качестве заработной платы и суточных, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, денежную компенсацию на сумму задолженности по заработной плате и суточных в порядке ст. 236 ТК РФ с 03.04.2024 г. по дату фактического погашения задолженности (т.2 л.д. 181-183).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом (т.3 л.д. 30).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истцов по ордеру адвокат Портнова В.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АО «ВПАТП № 3» по доверенности и по ордеру адвокат Трофимов И.Н. не признал исковые требования, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (т.1 л.д. 135-140, т.3 л.д. 58-65).

Представитель третьего лица КУВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» по доверенности ФИО4 возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т.1 л.д. 242-244). После объявленного перерыва не явилась в судебное заседание.

Третьи лица Минтстерство промышленности и транспорта Воронежской области, Министерство финансов Воронежской области не направили своих представителей для участия в судебном заседании, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом (т.3 л.д. 28, 29).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя (часть 1 статьи 168 ТК РФ).

Статьей 168.1 Трудового кодекса РФ установлено, что работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой статьи 168.1, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 с 01.10.2005г. по настоящее время состоит в трудовых отношениях с АО «ВПАТП № 3» в должности водитель автобуса регулярных междугородных маршрутов категории «ВСД», что подтверждается трудовым договором № 262 от 01.02.2012г. (т.1 л.д. 10-13).

ФИО2 состоял в трудовых отношениях с АО «ВПАТП № 3» с 19.12.2005г. по 23.11.2022г., что подтверждается трудовым договором № 78 от 01.02.2012г., приказом № 392-К от 16.12.2005г. (т.2 л.д. 141-144, 145). Приказом № 541-К от 23.11.2022г. трудовой с ФИО2 был расторгнут (т.2 л.д. 147).

Генеральным директором АО «ВПАТП №3» 10.10.2022г. на основании письма врио директора Департамента гражданской обороны и защиты населения генерал-майора ФИО5 № М-11-3280 от 18.10.2022г.. в соответствии с письмами МЧС России от 09.10.2022г. №М-11-3161 и от 13.10.2022г. № М-11-2310, № М-11-3211в целях перевозки граждан РФ органами исполнительной власти субъектов РФ в Республику Крым был издан приказ № 208/а о направлении работников, в том числе водителя 2 автоколонны ФИО1, водителя 2 автоколонны ФИО2 в командировку с 11 по 20 октября 2022г. в п. Армянск Республики Крым (т.1 л.д. 14-15).

Также Генеральным директором АО «ВПАТП №3» 20.10.2022г. на основании письма врио директора Департамента гражданской обороны и защиты населения генерал-майора ФИО5 № М-11-3280 от 18.10.2022г., служебной записки начальника автоколонны ФИО6 в соответствии с ранее направленными письмами МЧС России от 09.10.2022г. №М-11-3161 и от 13.10.2022г. № М-11-2310, № М-11-3211 в целях перевозки граждан РФ органами исполнительной власти субъектов РФ в Республику Крым, а также в связи с продолжением выполнения задач по перевозке граждан РФ, был издан приказ № 213 об изменении срока служебной командировки, оформленной приказом (распоряжением) о направлении работников, в том числе водителя 2 автоколонны ФИО1, водителя 2 автоколонны ФИО2, продлен срок командировки на 11 дней с 21 октября по 31 октября 2022г. (т.1 л.д. 16-18).

Письма МЧС России от 09.10.2022г. №М-11-3161 и от 13.10.2022г. № М-11-2310, № М-11-3211 представлены по запросу суда в материалы дела (т.3 л.д. 11, 13, 14).

В дальнейшем приказом генерального директора АО «ВПАТП №3» 31.10.2022г. № 221 срок вышеназванной командировки сотрудникам АО «ВПАТП №3» продлен на 11 дней с 31 октября по 11 ноября 2022г. (т. 1 л.д. 19-20).

Ген.директором АО «ВПАТП №3» был издан приказ № 106 от 10.10.2022г. о направлении водителя 2 автоколонны ФИО2 в командировку в п. Армянск Республики Крым в период с 11.10.2022г. по 20.10.2022г. с целью перевозки граждан. Командировка за счет Департамента финансов Воронежской области на основании распоряжения Губернатора Воронежской области ФИО3 (т.1 л.д. 21).

Также Ген.директором АО «ВПАТП №3» был издан приказ № 107 от 10.10.2022г. о направлении водителя 2 автоколонны ФИО1 в командировку в п. Армянск Республики Крым в период с 11.10.2022г. по 20.10.2022г. с целью перевозки граждан. Командировка за счет Департамента финансов Воронежской области на основании распоряжения Губернатора Воронежской области ФИО3 (т.1 л.д. 23).

В материалы дела также представлен приказ ген.директора АО «ВПАТП №3» №181 от 13.01.2023г., № 229 от 16.03.2023г. о направлении ФИО1 в командировки в г. Антрацит Луганской области в период с 15.01.2023г. по 16.01.2023г., 18.03.2023г. по 19.03.2023г. (т.1 л.д. 24, 26).

В своем исковом заявлении истцы указали, что при направлении в командировку руководством АО «ВПАТП № 3» истцам озвучивалось, что оплата командировочных расходов будет осуществляться из расчета 8400 рублей за каждый день нахождения в командировке. При этом, фактически в командировке перевозка граждан осуществлялась не только на территории Республики Крым, но и в Херсонской области. Учитывая, что водителями АО «ВПАТП № 3» выполнялась перевозка граждан на территории Херсонской области, т.е. принималось непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действие вышеуказанных нормативных актов (Указа Президента РФ от 17.10.2022 № 752 (ред. от 09.03.2023) «Об особенностях командирования отдельных категорий лиц на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2022 г. N 1915 "Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области") распространяет свое действие на данную организацию.

Предъявление своего искового заявления истцы мотивируют тем, что учитывая, что ими - водителями АО «ВПАТП № 3» выполнялась перевозка граждан на территории Херсонской области, т.е. принималось непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действие вышеуказанных нормативных актов распространяет свое действие на АО «ВПАТП № 3». Однако, оплата труда водителей и командировочные за октябрь и ноябрь 2022 года АО «ВПАТП № 3» осуществлялась не в соответствии с Указа Президента РФ от 17.10.2022 № 752 (ред. от 09.03.2023) «Об особенностях командирования отдельных категорий лиц на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2022 г. N 1915 "Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", а в существенно меньшем размере. Оплата труда вне зависимости от дней нахождения в командировке осуществлена в октябре 2022 года в виде «заказа» из расчета 168 часов в сумме 12 432 рубля.

По ходатайству стороны истца в судебном заседании от 05.03.2024г. были допрошены в качестве свидетелей ФИО15, Свидетель №2, Свидетель №3 (т.2 л.д. 228-235).

Так свидетель ФИО15 пояснил, что работает в АО "ВПАТП № 3"с 1983 г. по настоящее время в должности водителя междугородных сообщений. Свидетель осуществляет рейсовые перевозки в разные города, например, ФИО7, ФИО8. В настоящее время нет междугородних перевозок. В октябре 2022г. он, свидетель, направлялся в командировку в Республику Крым. Свидетель был в командировке примерно 21 день. Водители АО «ВПАТП №3» перевозили гражданских лиц со стороны Каховки, Пристань, это территория считалась украинской территорией. Изначально им, водителям, сказали, что командировка будет 10 дней. Автобусы стояли на паром в Республику Крым, так как мост был разбит. Все командированные водители получили распоряжение (указания руководителя Свидетель №2). По звонку водителям сообщали, что пришел паром, и водители ехали на паром. Автобусы очень долго стояли на границе, так как были обстрелы. Командированные водители не попадали под обстрелы. Водителям выделили спортивный зал для размещения, в котором находились 200 человек, там невозможно было спать, так как каждый уезжал по сменам, и водители жили в автобусах, гостиницу водителям не предоставляли. Один раз сотрудники МЧС привезли им, водителям, кашу. В основном водители готовили себе сами еду. Им, водителям, говорили, что данная командировка будет хорошо оплачена, Выплачивали суточные и денежные средства на дизтопливо. Когда водители вернулись из командировки им была выплачены такая же зарплата как обычно. ФИО1 и ФИО2 находились вместе со свидетелем в названной командировке одинаковое количество дней. Также свидетель ФИО15 пояснил, что он не стал обращаться в суд как ФИО1, так как ему, свидетелю, выплатили заработанную плату, а обещанные командировочные - нет. Если исковые требования ФИО1 удовлетворят, свидетель тоже будет обращаться с иском в суд. 

Свидетель Свидетель №3 пояснил суду, что работает в АО "ВПАТП № 3"с 22.04.2020г. в должности начальника автоколонны. Свидетелю известно о направлении водителей автобусов в командировку в Республику Крым на основании письма КУВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области". Он, свидетель, написал служебную записку, список водителей и список транспортных средств закрепленных за водителями. Водителей было 42 человека. В служебной записке свидетель указал, что водители направляются в командировку на 10 дней, далее была продлена командировка. Всего командировка длилась месяц. Свидетелю звонили водители, рассказывали свои бытовые проблемы, но он, свидетель, никак не мог помочь водителям. Свидетель Свидетель №3 не смог пояснить по вопросам оплаты командировки, поскольку не имеет никакого отношения к финансовым вопросам предприятия. Пояснил, что учет рабочего времени на предприятии ведет специальный отдел, который передает эти сведения бухгалтеру.

Свидетель Свидетель №2 пояснил суду, что работает в АО "ВПАТП № 3"с августа 2023г. и по настоящее время в должности заместителя директора по перевозкам, в данной должности свидетель работает полгода. С июля 2022г. данная должность была «начальник отдела эксплуатации». Он (свидетель Свидетель №2) был в командировке в октябре 2022г. в республике Крым. В эту командировку его, свидетеля, отправил руководитель предприятия. Была сформирована команда, свидетель был старшим во главе команды. Выдали командировочные, приказ на весь личный состав, который убывал в командировку вместе с ним, свидетелем, эти документы были лично у свидетеля. Командированным выделялись денежные средства. Изначально были выданы денежные средства на переезд из г.Воронежа в Республику Крым. Сумму свидетель точно не помнит, денежные средства выдали наличными в день выезда. Командированные выехали из г. Воронежа 11.10.2022г. в сопровождении МЧС и инспекторов ГАИ. Были даны разъяснения как добраться до конечной точки в Республику Крым г.Армянск. Он (свидетель) передвигался на автобусе с водителями ФИО9 и ФИО10. Автобусы на крымском мосту стояли 3 суток, так как мост был закрыт в связи с повреждениями, был выделен паром и автобусы сопровождали сотрудники МЧС. После пересечения моря, автобусы прибыли в Республику Крым в село Кача, там ночевали. Указания давал старший, свидетелю «скинули» его телефонный номер, это был человек с которым нужно было взаимодействовать. В с.Кача автобусы находились где-то 1-2 суток, после этого была поставлена задача перевести военнослужащих на 5-ти автобусах. Вместе с автобусами АО «ВПАТП №3» были еще 3 автобуса «Воронежпассажиртранс». Все автобусы поехали в г.Армянск. Истец ФИО1 ехал вместе со всеми. Командировка была с 11.10.2022г. по 21.10.2022г. – 10 дней. Давались указания, кто, в какую область поедет. Было достаточно много областей, в которые осуществлялись перевозки. Маршруты были на территории Херсонской области. Водители АО «ВПАТП №3» выполнили свою задачу в командировке в полном объеме. У истцов ФИО1 и ФИО2 в командировке были маршруты в Херсонскую область. Он (свидетель Свидетель №2) отдавал список водителей руководителям для дальнейшего пересечения границы. В первые 2 недели командировки было очень тяжело, приходилось жить на стоянках. Далее были выделены денежные средства, чтобы разместить водителей в гостинице, г.Армянск маленький город и все гостиницы были уже заселены и поэтому свидетелю пришлось размесить водителей предприятия в гостинице в другом городе. Ему (свидетелю) были перечислены денежные средства АО «ВПАТП №3» на банковскую карту. Со стороны руководства в устной форме сообщено, что будет выплачена определенная сумма. Заработанная плата была перечислена на банковскую карту, а командировочные свидетель раздал лично водителям наличными под роспись в ведомости. Устно была сообщена иная сумма командировочных, точно обещанную сумму свидетель затруднился назвать, но она была больше выплаченной. Свидетель, пояснил, что в командировке находился в г.Армянск и координировал свой личный состав, отвечал за технику безопасности. Табель учета рабочего времени в командировке в г.Армянск с 11.10.2022г. велся им, свидетелем. В соответствии с нарядом водители ездили через день, т.е. день был рабочим в поездке, а следующий день водители отдыхали. Выезд был в 5-6 часов утра и заезд обратно через 12 часов, ближе к вечеру. Иногда водители приезжали раньше, иногда задерживались. С учетом этого делался расчет 8 часового рабочего дня в поездке и 8-ми часового следующего выходного дня. В соответствии с этим рассчитывалось среднее рабочее время. Следующий день у водителей после рабочего в поездке был выходным. Если какой-то водитель задерживался, привлекали других водителей, чтобы они осуществляли 2 дня подряд перевозку беженцев, но такое было 1 раз. Более 14 часов водители были в рейсе, но это было очень редко, наверно 2 раза за командировку. В населенном пункте г.Армянск не принимали беженцев, так как были переполнены места для их размещения, и водительский состав, который был привлечен из Воронежской области осуществляли до конца задачу, чтобы довезти беженцев до конченой точки. Такое было 2 раза, поэтому рабочий день водителей составлял больше чем положено. Бывало, что водители возвращались раньше из поездки. Свидетель также это учитывал по среднему. Свидетель звонил работодателю и спрашивал, как нужно учитывать табель учета рабочего времени. Силовые структуры иногда запрещали выезжать автобусам в рейсы, поэтому автобусная колонна стояла в ожидании, потому что колона выезжала на основании распоряжений силовых структур. Также пояснил, что сведения и табель учета рабочего времени свидетель передавал в отдел АСДУ (автоматизированная система управления) по приезду из командировки. Табель учета рабочего времени ведет отдел АСДУ. В табеле учета рабочего времени знаком «К» означает командировка, «О» - отпуск, «В» - выходной. В табеле учета рабочего времени за октябрь 2022г. никто не делает графики, как на предприяти, заполнено все от руки. В табеле учета рабочего времени стоят буквы, например, «Л» – это Липецк, «Х»- это Хреновое.

Представитель истцов в процессе рассмотрения дела настаивала на том, что независимо от организационно-правовой формы ответчика (АО «ВПАТП №3») оплата труда и компенсация командировочных расходов истцов должна осуществляться в соответствии с Указом Президента N 752 и Постановлением Правительства N 1915, поскольку работники АО «ВПАТП № 3» осуществляли перевозку пассажиров, вынужденно покинувших территорию Херсонской области, эвакуированных в экстренном массовом порядке, поскольку их жизни и здоровью угрожала опасность. Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в безопасные районы. В рамках исполнения государственного контракта № 181/23 от 06.03.2023 г. ФИО1 осуществлялась перевозка медицинских специалистов, проводивших профилактические медицинские осмотры детского населения на территориях Луганской Народной Республики, а проведение профилактических медицинских осмотров детского населения на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей является мероприятием по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры на территориях данных субъектов РФ. АО «ВПАТП № 3» входит в состав сил и средств Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и поддержании их в готовности к действиям. Услуги АО «ВПАТП № 3» по всем государственным контрактам оказывались в рамках деятельности органов, организаций, учреждений и предприятий, входящих в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для обеспечения жизнедеятельности населения Херсонской и Луганской областей.

Представитель ответчика, возражая против исковых требований, указал, что АО «ВПАТП №3» создано путем преобразования Государственного унитарного предприятия Воронежской области «Воронежское пассажирское автотранспортное предприятие № 3».

В материалы дела представлен устав АО «ВПАТП №3», утвержденный приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 24.04.2020г. № 936 (т.1 л.д. 142-174).

Согласно п.п. 4.1 Устава общество является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является получение финансовой прибыли.

Виды деятельности АО «ВПАТП №3» перечислены в п. 4.2. Устава Общества.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 18.09.2023г. следует, что основным видом деятельности АО «ВПАТП № 3» являются регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском пригородном сообщении (Код по ОКВЭД 49.31.2) (т.1 л.д. 59-77).

Установлено, что 11.10.2022г. между КУВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» (Государственный заказчик) и АО «ВПАТП № 3» (Исполнитель) на основании ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ и распоряжении Правительства Воронежской области от 05.10.2022г. № 1055-р «О выделении денежных средств» был заключен Государственный контракт № 10-10, по условиям которого Исполнитель обязуется называть услуги по перемещению лиц, прибывших в экстренном массовом порядке на территорию РФ, перевозке граждан РФ с территории Воронежской области до сборных пунктов и обратно, а также с территории Херсонской области, в объеме, согласно приложению № 1 к Контракту, а Государственный Заказчик обязуется принять услуги и платить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Срок оказания услуги с момента заключения контракта по 20.12.2022г. (т.1 л.д. 213-217).

Согласно приложения № 1 к названному контракту наименование оказываемых услуг: услуги по перемещению лиц, прибывших, в экстренном массовом порядке на территорию РФ, перевозка граждан РФ с территории Воронежской области до сборных пунктов и обратно, а также с территории Херсонской области (питание, проживание, ГСМ, водительского состава 42 человека, 10 дней, 21 автобус); количество: 124 320; цена за единицу руб./км: 32,51; цена контракта: 4 041 643,20 руб. (т.1 л.д. 218).

Также между АО «ВПАТП № 3» и КУ ВО "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области" были заключены Государственные контракты №10-10/2 от 26.10.2022г. и №10-10/3 от 26.10.2022г. на оказание услуг по перемещению лиц, прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Российской Федерации, перевозке граждан Российской Федерации с территории Воронежской области до сборных пунктов и обратно, а также с территории Херсонской области (т.2 л.д. 245-249, т.3 л.д. 1-3).

В соответствии с п. 3.1. указанных Государственных контрактов, цена контракта включает в себя оплату расходов Исполнителя на перемещение лиц, а также иные обязательные платежи связанные с исполнением Государственного контракта.

Пунктом 3.3. указанных Государственных контрактов установлено, что оплата Заказчиком фактически оказанных услуг осуществляется на основании счета или счета-фактуры, выставленного Исполнителем, с предоставлением документа о приемке оказанных услуг.

Оплата услуг по Государственному контракту № от 11.10.2022г. заказчиком была произведена в размере 4 041643,20 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 3 233 314,56 руб., а также платежным поручением № от 31.10.2022г. на сумму 808 328,64 руб. (т.2 л.д. 29, 30).

Оплата по Государственному контракту № от 26.10.2022г. Заказчиком была произведена в размере 2 310 017,56 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 1 680 012,77 руб., платежным поручением № от 14.12.2022г. на сумму 630 004,79 руб. (т.2 л.д. 32, 33).

Оплата по Государственному контракту № от 26.10.2022г. Заказчиком была произведена в размере 476 499,07 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.2 л.д. 35).

Представитель ответчика указал, что в целях выполнения указанного Государственного контракта по заявке Государственного заказчика АО «ВПАТП № 3» на основании Приказа № 208/а от 10.10.2022г. на территорию Республики Крым в п. Армянск в командировку на срок с 11 по 20 октября 2022г. было направлено несколько работников АО «ВПАТП № 3», а именно водители автобусов на автобусах АО «ВПАТП № 3».

В отношении каждого водителя автобуса был издан отдельный приказ о направлении его в командировку.

Как указывалось выше, на основании Приказа № 106 от 10.10.2022г. ФИО2 был направлен в командировку в Республику Крым п. Армянск сроком на 10 дней с 11.10.2022г. по 20.10.2022г. с целью «Перевозка граждан».

На основании Приказа № 107 от 10.10.2022г. ФИО1 был направлен в командировку в Республику Крым п. Армянск сроком на 10 дней с 11.10.2022г. по 20.10.2022г. с целью «Перевозка граждан».

Приказом № 213 от 20.10.2022г. «О продлении срока командировки» срок командировки работникам АО «ВПАТП № 3» был продлен на 11 дней с 21 октября 2022г. по 31 октября 2022г.

Приказом № 221 от 31.10.2022г. «О продлении срока командировки» срок командировки работникам АО «ВПАТП № 3» был продлен еще на 11 дней с 31 октября 2022г. по 11 ноября 2022г.

Как усматривается из расчетных листков по окончанию срока командировки ФИО2 находившемуся в командировке в период времени с 11.10.2022г. по 11.11.2022г., начислена заработная плата за октябрь 2022г. в размере 19 199,46 руб. из них: доплата за работу в ночное время - 947,20 руб.; оплата по часовому тарифу (74) - 4328,26 руб.; оплата за вредные условия труда - 173,13 руб.; оплата за выполнение плана - 1318,87 руб.; заказ - 12432 руб. За ноябрь 2022г. ФИО2 было начислено - 39 268,01 руб. из них: оплата по часовому тарифу (74); единовременное начисление - 10 000 руб.; компенсация за неиспользованный отпуск - 21 376,01 руб.; ремонт - 1380 руб.; заказ - 6512 руб. (т.1 л.д. 22). 

Из расчетных листков следует, что по окончанию срока командировки ФИО1, находившемуся в командировке в период времени с 11.10.2022г. по 11.11.2022г., за октябрь 2022г. начислена заработная плата в размере 9691,64 руб. из них: отпуск основной - 5068,10 руб.; отпуск основной - минус 7808,16 руб.; оплата по часовому тарифу (74); оплата за вредные условия труда; оплата до МРОТ; заказ - 12432 руб. (тарифная ставка 74). За ноябрь 2022г. начислена заработная плата в размере 13174,71 руб., из которых: оплата по часовому тарифу (тарифная ставка 74); отпуск основной - 3097,68 руб.; оплата за вредные условия труда; ремонт - 1680 руб.; оплата до МРОТ - 1885,03 руб.; заказ - 6512 руб. (тарифная ставка 74) (т.1 л.д. 30).

Также установлено, что 06.03.2023г. между КУВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» (Государственный заказчик) и АО «ВПАТП № 3» (Исполнитель) на основании ФЗ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ и распоряжении Правительства Воронежской области от 15.02.2023г. № 72-р «О выделении денежных средств» был заключен Государственный контракт № 181-23, по условиям которого Исполнитель обязался оказывать транспортные услуги по перевозке медицинских специалистов для проведения профилактических медицинских осмотров граждан, проживающих в Луганской Народной Республике. Срок оказания услуги с момента заключения государственного контракта и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2023г. по 31.12.2023г. (т.1 л.д. 233-237, 238, 239, 240, 241).

В целях выполнения указанного Государственного контракта по заявке Государственного заказчика АО «ВПАТП № 3» на основании Приказа № 181 от 13.01.2023г. ФИО1 был направлен в командировку в г. Антрацит Луганская область сроком на 2 дня с 15.01.2023г. по 16.01.2023г. с целью «Перевозка граждан» (т.1 л.д. 24).

Приказом №229 от 16.03.2023г. ФИО1 был направлен в командировку в г. Антрацит Антрацитовский район Луганская область сроком на 2 дня с 18.03.2023г. по 19.03.2023г. с целью «Перевозка граждан» (т.1 л.д. 26).

Согласно расчетному листку за январь 2023г. ФИО1 была начислена заработная плата в размере 16642 руб. из них: оплата по часовому тарифу (тарифная ставка 74) - 9976,68 руб.; единовременное начисление - 1200 руб.; оплата сверхурочных часов (стоимость часа 74) - 2280,68 руб.; оплата за вредные условия труда - 399,07 руб.; резерв - 180 руб.; ремонт - 210 руб.; оплата до МРОТ - 915,57 руб.; заказ - 1480 руб. (т.1 л.д. 31).

Согласно расчетному листку за март 2023г. ФИО1 была начислена заработная плата в размере 12667,83 руб. из них: оплата по часовому тарифу (тарифная ставка 74) - 7214,26 руб.; единовременное начисление - 1200 руб.; оплата за вредные условия труда - 288,57 руб.; резерв - 450 руб.; ремонт - 120 руб.; оплата до МРОТ - 1915 руб.; заказ - 1480 руб. (т.1 л.д. 33).

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 17.10.2022 № 752 (ред. от 09.03.2023) «Об особенностях командирования отдельных категорий лиц на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлено, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, федеральным государственным гражданским служащим, работникам федеральных государственных органов, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, прокурорским работникам и иным работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) денежное вознаграждение (денежное содержание) выплачивается в двойном размере;

б) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;

в) федеральные государственные органы, органы публичной власти федеральной территории "Сириус" могут выплачивать безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.

В п. 2 Указа Правительству Российской Федерации поручено в 14-дневный срок обеспечить для работников организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, а также для работников иных организаций, принимающих непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, установление условий командирования, аналогичных условиям, предусмотренным настоящим Указом;

Пунктом 3 Указа предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, за исключением расходов органов публичной власти федеральной территории «Сириус», осуществлять за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете соответствующим федеральным государственным органам.

Пунктом 4 Указа рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в кратчайшие сроки внести в нормативные правовые акты, определяющие порядок и условия командирования лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, работников государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной службы субъектов Российской Федерации, должностями муниципальной службы, работников организаций и учреждений, подведомственных указанным органам, изменения, направленные на установление для таких лиц, служащих, работников условий командирования, аналогичных условиям, предусмотренным настоящим Указом.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 № 1915 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлено, что работникам организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, работникам иных организаций, принимающим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в период нахождения в служебных командировках на территориях указанных субъектов Российской Федерации:

а) сохраняемая средняя заработная плата (средний заработок), рассчитанная в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", выплачивается в двойном размере;

б) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;

в) работодатель вправе выплачивать безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.

Согласно п. 6. Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в отношении федеральных государственных органов, подведомственных им организаций и учреждений за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным государственным органам в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, в отношении иных организаций, работники которых принимают непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, - за счет средств соответствующих организаций.

В связи с чем, главными критериями выплат двойного денежного содержания, суточных 8 480 руб., работникам, командируемым на указанные территории, являются: командировки работников организаций, работников коммерческих компаний, непосредственно в ДНР, ЛHP, Херсонскую и Запорожскую области; командировки работников иных организаций, коммерческих компаний, непосредственно участвующих в выполнении работ / оказании услуг по обеспечению жизнедеятельности населения и/или восстановлению объектов инфраструктуры, восстановлении вооружения, военной и специальной техники в ДНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях.

Таким образом, в случае, если суточные выплачиваются работникам при направлении их в служебные командировки на территорию ЛНР в порядке, установленном постановлением № 1915, в размере 8480 руб., указанные суточные не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами на основании пункта 1 статьи 217 и пункта 2 статьи 422 Налогового кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Министерства финансов РФ № 03-03-06/1/29254 от 03.04.2023г., в силу пункта 1 статьи 217 Налогового кодекса РФ при оплате работодателем налогоплательщику расходов, связанных со служебной командировкой, в доход, подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц, не включаются суточные, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 700 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации и не более 2 500 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке за пределами территории Российской Федерации, суточные, выплачиваемые в размерах, установленных актом Президента Российской Федерации и (или) актом Правительства Российской Федерации, работникам при направлении их в служебные командировки на территории, нуждающиеся в обеспечении жизнедеятельности населения и восстановлении объектов инфраструктуры, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, курортный сбор, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения, пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, оплате услуг связи, получению и регистрации служебного или дипломатического паспорта, получению виз, а также расходы, связанные с обменом наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту.

ДНР, ЛРН, Запорожская и Херсонская области включены в состав РФ как новые субъекты РФ.

Из представленных в дело доказательств усматривается, что АО «ВПАТП № 3» не является организаций, принимающей непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Как было указано выше, основаниями выплат командированным работникам двойного денежного содержания и суточных в размере 8 480 руб. является командировки работников организаций, работников коммерческих компаний, непосредственно в ДНР, JIHP, Херсонскую и Запорожскую области; командировки работников иных организаций, коммерческих компаний, непосредственно участвующих в выполнении работ / оказании услуг по обеспечению жизнедеятельности населения и/или восстановлению объектов инфраструктуры, восстановлении вооружения, военной и специальной техники в ДНР, ЛHP, Запорожской и Херсонской областях.

Из вышеназванные государственных контрактов, заключенных АО «ВПАТП №3» с КУВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области», поступивших по запросам суда писем МЧС России, ГУ МЧС России по Воронежской области, приказов о направлении в командировку истцов, путевых листов, заполненных самими истцами установлено, что работники АО «ВПАТП № 3» (истцы) были направлены в командировку в Республику Крым с целью перевозки граждан РФ.

Как установлено в процессе рассмотрения дела и подтверждено истцами, в период командировок истцами как водителями автобусов осуществлялась деятельность по перевозке граждан.

Более того, надлежащих доказательств факта выполнения истцами перевозки граждан на территории Херсонской области в течение всего времени нахождения в командировке с 11.10.2022г. по 11.11.2023г. не представлено.

Довод представителя истцов относительно того, что ФИО1 осуществлялась перевозка медицинских специалистов, проводивших профилактические медицинские осмотры детского населения на территориях Луганской Народной Республики, а проведение профилактических медицинских осмотров детского населения на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей является мероприятием по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры на территориях данных субъектов РФ, суд не может принять во внимание, поскольку он основан на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку, как указано стороной истца и установлено в судебном заседании истец ФИО1 осуществлял только перевозку медицинских специалистов, что не может расцениваться как непосредственное участие истца в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области. 

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, АО «ПАТП № 3» является коммерческой организацией и не является организаций, подведомственной федеральным государственным органам, не является организаций, принимающей непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Таким образом, положения Указа Президента РФ от 17.10.2022 № 752 и Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2022 № 1915 не распространяются на АО «ВПАТП № 3». 

В связи с чем, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2 к АО «ВПАТП №3» о взыскании заработной платы, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточных).

Поскольку исковые требования о взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и причитающихся выплат, компенсации морального вреда являются производными от основных требований, оснований для их удовлетворения у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении в полном объеме исковых требований ФИО1, ФИО2 к АО «ВПАТП №3» о взыскании заработной платы, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточных), денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и причитающихся выплат, компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Акционерному обществу «Воронежское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» о взыскании заработной платы, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточных), денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и причитающихся выплат, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Макаровец 

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2024г.