Дело № 2-920/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года Холмский городской суд 

Сахалинской области 

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Марченко Э.А.,

при участии представителя истца- прокурора Шаронова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению открытая (сменная) общеобразовательная школа г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия по необеспечению архивного хранения записей с камер видеонаблюдения на протяжении 30 дней по состоянию на 21 марта 2017 года незаконным, возложении требуемой обязанности в срок до 01 января 2018 года после вступления решения суда в законную силу

у с т а н о в и л:

22 марта 2017 года Холмский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению открытая (сменная) общеобразовательная школа г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия по необеспечению архивного хранения записей с камер видеонаблюдения на протяжении 30 дней по состоянию на 21 марта 2017 года незаконным, возложении требуемой обязанности в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указав, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности при проведении которой установлено, что в учреждении выявлены нарушения, а именно в задании учебного заведения имеется 4 камеры наружного видеонаблюдения и 4 камеры внутреннего видеонаблюдения, при этом имеется видеорегистратор, который хранит информацию в течении 14 дней, после чего информация автоматически удаляется. Отмечает, что ответчиком не обеспечено архивирование и хранение данных видеонаблюдения за состоянием обстановки на всей территории образовательного учреждения в течении 30 дней, что подтверждается информацией предоставленной заведующей дошкольного учреждения.

В судебном заседании прокурором уточнены требования и просит продлить срок для исполнения судебного акта до 01 января 2018 года.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик, третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из акта от 21 марта 2017 г., составленного прокурором при участии и.о. директора М.В. Скрибченко, а также информации о системе видеонаблюдения составленного МКОУ открытая (сменная) общеобразовательная школа города Холмска МО «Холмский городской округ» в учреждении установлено 8 камер видеонаблюдения. 4 наружного и 4- внутреннего наблюдения HUNTER HN B238VFIR-40 2.8-12.0, HUNTER HN-D238IR и видеорегистратор HUNTER HNVR-0880L. Записи с камер видеонаблюдения хранятся в течение 14 суток.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На основании п. 6.48 "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденных приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В приложении "В" к вышеприведенному своду правил предусмотрено, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 23 "Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

В соответствии с п. 30 вышеуказанных "Требований" система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Установление системы видеонаблюдения в образовательном учреждении является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Поскольку на момент проведения проверки- 21 марта 2017 года было установлено, что записи с камер видеонаблюдения, установленные в дошкольном учреждении хранятся на жестком диске видеорегистратора в течении 14 суток, то подлежат удовлетворению требование прокурора. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, обязанность по уплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск Холмского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению открытая (сменная) общеобразовательная школа г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия по необеспечению архивного хранения записей с камер видеонаблюдения на протяжении 30 дней по состоянию на 21 марта 2017 года незаконным, возложении требуемой обязанности в срок до 01 января 2018 года после вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения открытая (сменная) общеобразовательная школа г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» по необеспечению архивного хранения записей с камер видеонаблюдения на протяжении не менее 30 дней по состоянию на 21 марта 2017 года, незаконным.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение открытая (сменная) общеобразовательная школа г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность обеспечить архивное хранение записей с камер видеонаблюдения на протяжении 30 дней в срок до 01 января 2018 года после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения открытая (сменная) общеобразовательная школа г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме приято 25 мая 2017 года.

Судья Хабисламова Т.Э.