Дело № 2-2912/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Пахоменковой М.А. 

при секретаре: Клубеньковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа в выдаче сертификата на областной материнский капитал незаконным, признании права на получение на областной материнский капитал, 

установил:

ФИО1 предъявила в суд иск к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об установлении факта постоянного проживания на территории Смоленской области, о признании отказа в выдаче сертификата на областной материнский капитал незаконным и признании права на его получение и возложении обязанности по выдаче сертификата на областной материнский капитал. В обоснование требований сослалась на то, что она, являясь, матерью, родившей второго ребенка, и проживающей на территории Смоленской области, обладает правом на получение соответствующего сертификата, в чем ей неправомерно отказано по мотиву отсутствия сведений, подтверждающих факт проживания на территории Смоленской области в течение года в период, предшествующий рождению второго ребенка.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 возражала против удовлетворения иска, полагая требования необоснованными.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В силу ст.3 Областного закона от 19 декабря 2019г. №143-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих двух и более детей, на территории Смоленской области" право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года на момент рождения (усыновления) ребенка (детей), среднедушевой доход семей которых, учитываемый и исчисляемый в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал (далее также - сертификат), не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную нормативным правовым актом Администрации Смоленской области на дату подачи заявления о выдаче сертификата:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим законом, или областным законом от 28 февраля 2008 года N 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" (далее - областной закон "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области"), или областным законом от 30 ноября 2016 года N 130-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области" (далее - областной закон "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области");

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим законом, или областным законом "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области", или областным законом "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области";

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении ребенка вступило в законную силу, начиная с 1 января 2020 года (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим законом, или областным законом "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области", или областным законом "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих трех и более детей, на территории Смоленской области".

По делу установлено, что ФИО1 является матерью двоих детей: 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11, 14).

Решением Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № указанному лицу отказано в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал (л.д. 7).

Основанием принятия данного решения послужила позиция должностных лиц Департамента об отсутствии права на дополнительные меры поддержки, в связи с не проживанием заявителя на территории Смоленской области в течение одного года на момент рождения второго ребенка (

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Суд соглашается с доводами истца о наличии оснований для удовлетворения представленного иска по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 проживает на территории Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справками из ОВМ МО МВД России «Гагаринский», согласно которым ФИО1 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 24) - имея ввиду то обстоятельство, что местом жительства несовершеннолетних детей является место жительства их законных представителей (п.2 ст.20 ГК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 2 июня 2011 года N 11-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

В этой связи, обстоятельства проживания истца на территории Смоленской области могут быть установлены судом на основании исследования любых данных, относящихся к числу средств доказывания, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством.

Как отмечалось ранее, в предшествующий рождению второго ребенка период (более 1 года) ФИО1 проживала в Смоленской области по вышеуказанным адресам. Определяющим обстоятельством для решения вопроса о возможности предоставления дополнительных мер поддержки ФИО1, как матери, родившей второго ребенка, является сам факт проживания на территории Смоленской области в спорный период, который нашел объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства. Прерывание периодов регистрации истца на территории Смоленской области в указанный период, не может умалять ее право на получение дополнительной меры социальной поддержки семьи и детей.

При таком положении, предъявленные исковые требования в части признания права на получение на областной материнский капитал и возложении обязанности по его выдаче подлежат удовлетворению.

По настоящему делу судом не установлена вина Департамента Смоленской области по социальному развитию в нарушении каких-либо прав истца; оспариваемое решение принято в пределах полномочий Департамента Смоленской области по социальному развитию на основании представленных заявителем документов и не носит характера незаконного.

Негативные последствия отсутствия у гражданина регистрации по месту жительства (месту пребывания) не могут быть возложены на иное лицо, в данном случае - Департамент Смоленской области по социальному развитию.

При таком положение требование истца в данной части удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение областного материнского (семейного) капитала.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО1 сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 г. 

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Пахоменкова М.А.

секретарь судебного заседания ________________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата 

федерального суда общей юрисдикции

Клубенькова М.В.

(Фамилия, инициалы)

«____»________2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2023-002629-49

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2912/2023