47RS0004-01-2022-004468-51

Дело № 2-654/2023 (2-7611/2022;) 

3 июля 2023 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сошиной О. В.,

при секретаре Фирсовой А.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, 

по встречному иску ФИО1 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» об установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец – Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок площадью 1657 кв.м., с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве 5 отдела СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области имеется уголовное дело №, возбужденное по факту того, что ФИО2, являющийся главой администрации МО «Бугровское сельское поселение», совместно по предварительному сговору с ФИО3 и иными неустановленными лицами, с целью мошеннического завладения правом на чужое имущество изготовили поддельное постановление от имени главы администрации ТО «Бугровская волость» МО «Всеволожский район Ленинградской области» ФИО2 № от 21.08.1999 о безвозмездном предоставлении ФИО4 в собственность земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), право собственности на который не было разграничено, и ФИО3 представил во Всеволожский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области заведомо фальсифицированные документы, в результате чего право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за ФИО4, что подтверждается копией постановления от 27.08.2021 г.. 

Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, которая в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельских поселений Всеволожского муниципального района Ленинградской области была проведения проверка правовых оснований формирования земельного участка с кадастровым номером 47:07:0702002:98, в результате которой установлено следующее: 

Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 23.03.2022г. и выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, 12.08.2016 г.. произведена государственная регистрация права собственности ФИО4 на земельный участок площадью 1657 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>). 

В данных ЕГРН не указаны документы, послужившие основанием возникновения права и государственной регистрации права на указанный земельный участок. 

Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По запросу о выдаче архивных копий постановлений, послуживших основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, архивным отделом администрации МО «Всеволожский муниципальный район» 01.04.2022 выдана архивная справка № о том, что в документах архивного фонда «Администрация Всеволожского района» в делах «Постановления администрации по основным вопросам за 1999 год» постановление администрации № 95 от 21.08.1999 о безвозмездном предоставлении ФИО4 земельного участка отсутствует. 

Таким образом, органом местного самоуправления не издавался правовой акт о предоставлении земельного участка ФИО4, т.е. право собственности на спорный земельный участок за ФИО4 было зарегистрировано на основании подложных документов, при отсутствии законных оснований. 

Основания возникновения права регламентированы нормами федеральных законов. Так, согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (далее - федеральный закон № 218-ФЗ).

Отсутствие документов, подтверждающих наличие оснований для возникновения права собственности на земельный участок, в том числе, подтверждающих предоставление участка ФИО4 на основании легитимного решения уполномоченного органа власти, принятого в соответствии с действовавшим на дату его издания законодательством, и заключенного в соответствии с законодательством договора (сделки) по отчуждению участка, свидетельствует о том, что право собственности на участок у ФИО4 не возникло. Соответственно, последний, не являясь законным владельцем земельного участка, не имел правовых оснований и не мог распоряжаться земельным участком путем его отчуждения в собственность ответчика по делу ФИО1 на основании договора купли-продажи от 20.12.2018 года.

Ссылаясь на то, что земельный участок из владения МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области не выбывал, истец обратился с вышеназванными требованиями в суд.

В судебное заседание представитель истца - Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ФИО5 явилась, требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО6 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнительно указали, что изначально вышеуказанный земельный участок был предоставлен в аренду ФИО7 на основании постановления главы администрации Бугровской волости № 13 от 27.01.1995 года, 13.03.1995 года между администрацией Бугровской волости и ФИО7 был заключен договор аренды, который прошел регистрацию в Райкомземе. На основании вышеуказанных документов, с ФИО7 был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома. Договором купли-продажи от 24.12.1996 года право собственности на недостроенный жилой дом и земельный участок перешло в собственность ФИО4 При этом, последний фактически владел спорным земельным участком и недостроенным жилым домом, и только в 2018 году продал его ФИО1. Полагает, что требования истца не основаны на законе, так как в течение длительного времени администрация не проявлялась интерес к судьбе земельного участка, полагая свое право нарушенным, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Кроме того, ФИО1, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась со встречным иском к Администрации Мо «Всеволожский муниципальный район» об установлении факта законного владения ФИО1 земельным участком с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> №, указав в обоснование своих требований, что ФИО1 является добросовестным приобретателем земельного участка, при приобретении спорного земельного участка была ознакомлена с выпиской из ЕГРН, о совершении мошеннических действий со стороны третьих лиц в отношении спорного земельного участка уведомлена не была.

Представитель ответчика по встречному иску – Администрации Мо «Всеволожский муниципальный район» ФИО5 против удовлетворения встречного иска возражала

Третье лицо – Управление Росреестра по Ленинградской области о рассмотрении дела извещено, в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

На основании пунктов 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ (действующего до 1.03.2015г.) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. 

В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ (действующей до 01.03.2015г.) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. 

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Данное требование является исключительным способом защиты прав, когда иные способы защиты нарушенных прав не дали результат либо не могут быть применены. 

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. 

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое в соответствии с данными ЕГРН является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности за другим лицом ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018) 

Установлено и материалами дела подтверждается, что 20.12.2018 года произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1657 кв.м. с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Основанием для регистрации права собственности послужил договор купли-продажи земельного участка от 04.12.2018 года, заключенный между ФИО1 и ФИО4

Из договора купли-продажи следует, что отчуждаемый земельный участок для ИЖС, расположенный на землях населенных пунктов, общей площадью 1657+/-8 кв.м. по адресу: 

<

адрес> № принадлежит продавцу ФИО4 на основании Постановления администрации Бугровской волости Всеволожского района Ленинградской области от 21.08.199 года № 95.

При этом в деле правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № имеется копия Постановления ТО «Бугровская волость» МО «Всеволожский район Ленинградской области» ФИО2 № 95 от 21.08.1999 «О предоставлении земельного участка ФИО4 в собственность под строительство индивидуального жилого дома», согласно которому ФИО4 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1650 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, исходя из нормы бесплатного предоставления земель в д. Сярьги-2, участок 37. 

Указанным Постановлением ФИО4 предписано заключить с администрацией МО «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» договор о возведении индивидуального жилого дома по согласованному проекту на предоставленном земельном участке в течение месяца, зарегистрировать право собственности на земельный участок. 

По запросу о выдаче архивных копий постановлений, послуживших основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, архивным отделом администрации МО «Всеволожский муниципальный район» 01.04.2022 выдана архивная справка № о том, что в документах архивного фонда «Администрация Всеволожского района» в делах «Постановления администрации по основным вопросам за 1999 год» сведений о предоставлении земельного участка ФИО4 не имеется.

Из представленной копии Журнала регистрации постановлений главы администрации Бугровской волости с 11.01.1999 по 26.12.2000 усматривается, что за № 95 имеется Постановление от 05.07.1999 года «О предоставлении земельного участка в собственность под строительство индивидуального жилого дома ФИО8

Таким образом, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, органом местного самоуправления не издавался правовой акт о предоставлении земельного участка ФИО4, т.е. право собственности на спорный земельный участок за ФИО4 было зарегистрировано на основании подложных документов, при отсутствии законных оснований. 

Следует отметить, что отсутствие документов, подтверждающих наличие оснований для возникновения права собственности на участок, в том числе, подтверждающих предоставление участка ФИО4 на основании легитимного решения уполномоченного органа власти свидетельствует о том, что право собственности на участок у ФИО4 не возникло. 

При таких обстоятельствах, не являясь законным владельцем земельного участка, ФИО4 не имел правовых оснований и не мог распоряжаться земельным участком путем его отчуждения в собственность ответчика по делу ФИО9 на основании договора купли-продажи от 20.12.2018 года.

В силу ст.166-168 ГК РФ, указанная сделка является недействительной в силу ее ничтожности.

Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок перешел в собственность ФИО4 на основании договора купли-продажи от 24.12.1996 года, заключенным с ФИО10, суд не может принять во внимание, поскольку названные документы в регистрационном деле отсутствуют. Кроме того, из предоставленной копии договора купли-продажи от 24.12.1996 года следует, что объектом купли-продажи был недостроенный жилой дом, а не земельный участок.

Ссылки ответчика о том, что спорный земельный участок был изначально предоставлен ФИО7 на праве аренды, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет. 

Кроме того, согласно ответа УМИ Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, в базе данных содержится сведения о заключенном договоре аренды от 13.03.1995 года на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>-

<

адрес>, заключенным с ФИО7 сроком с 13.03.1995 года по 12.03.1998 года, оплата по договору не производилась. Более того, названный земельный участок был предоставлен ФИО7 на основании Постановления Бугровской волости Всеволожского района Ленинградской области от 27.01.1995 года № 13.

Из материалов дела усматривается, что границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Согласно Акту обследования земельных участков от 26.08.2022г., составленному специалистом Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, установлено, что по данным публичной кадастровой карты квартал, в котором поставлен на учет обследуемый земельный участок действительно распложен в дер. Сярьги, но на расстоянии более 500 местров от действительного места положения. Фактически обследуемый участок расположен в кадастровом квартале – № В ходе обследования также установлено, что спорный земельный участок огорожен периметрами ограждений соседних участков, подъезд к обследуемому участку отсутствует.

По результатам проведенного исследования требуется проверка межевого дела по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: №.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что земли, не разграниченной собственности, находятся в самовольном пользовании ответчика, собственника земельного участка с кадастровым номером №

При этом тот факт, что спорный земельный участок с кадастровым номером находится в фактическом владении ответчика (огорожен) сам по себе не свидетельствует о правомерности занятия ответчиком земельного участка площадью 1657 кв. м. 

В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что спорный земельный участок освоен, в границах участках имеются здания и строения или других признаков ранее имевшихся объектов капитального строительства.

Поскольку материалами дела подтверждается, что право собственности ответчика ФИО1 на спорный земельный участок возникло на основании ничтожной сделки, исходя из приведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Администрации МО «Всеволожский муниципальной район» Ленинградской области о признании отсутствующим права собственности ответчика ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> об отказе последней в удовлетворении встречного иска об установлении факта законного владения спорным земельным участком.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим. По этим основаниям отклоняются доводы ответчика об истечении срока исковой давности. 

Согласно 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) решение суда о наличии или отсутствии права является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП. 

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт №, выдан ФИО11 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> на земельный участок площадью 1657 +/-8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> №, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Решение суда является основанием для исключения из ЕГРН сведений о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1657 +/-8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» об установлении факта владения земельным участком, признании права собственности на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 18.07.2023 г.