. Дело № 12-148/18

РЕШЕНИЕ

15 мая 2018 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

с участием инспекторов ДПС ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району ФИО1 и ФИО2,

представителя Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления КДХ Администрации Аксайского района Х.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Аксайского судебного района Ростовской области от 06.03.2018г., которым УКДХ Администрации Аксайского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Аксайского судебного района Ростовской области от 06.03.2018г. УКДХ Администрации Аксайского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник Управления КДХ Администрации Аксайского района ФИО4 подал на него жалобу, в которой просил отменить постановление мирового судьи и указал. О месте и времени слушания дела управление извещено не было, в связи с чем у УКДХ отсутствовала объективная возможность представить суду доказательства до вынесения постановления по делу. Мировым судьей не дана должная оценка и не проведено полное, объективное исследование всех доказательств. В жалобе указано, что на момент составления протокола об административном правонарушении УКДХ формировалась конкурсная документация и согласовывалась цена контракта на выполнение ремонтных работ. Заявитель указал, что УКДХ были выполнены все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством для выполнения возложенных на УКДХ, связанных с производством капитального ремонта и реконструкции дороги, что свидетельствует об отсутствии со стороны УКДХ противоправных действий.

В судебном заседании инспекторы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району ФИО1 и ФИО2 полагали постановление законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения. 

Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. "5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Установлено, что постановление по делу об административном правонарушении от 6 марта 2018 года вынесено в отсутствии привлекаемого лица – УКДХ администрации Аксайского района. 

В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения о судебном заседании, назначенном на 06.03.2018 года лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Таким образом, на момент рассмотрения дела у мирового судьи отсутствовали данные, подтверждающие надлежащее уведомление УКДХ администрации Аксайского района о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №2 Аксайского судебного района подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении УКДХ администрации Аксайского района дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имели место 17 января 2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 17 марта 2018 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №2 Аксайского судебного района подлежат отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Аксайского судебного района Ростовской области от 6 марта 2018г. о признании Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в порядке предусмотренном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Шегидевич Е.Ю.