Дело № 2-.../2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Яцкевич Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского ( семейного ) капитала незаконным, возложении обязанности направить средства материнского ( семейного ) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода с вышеуказанными требованиями, просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного ) капитала, незаконным и возложении обязанности направить средства материнского ( семейного ) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитному договору № ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. она состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, от брака имеют двоих детей : П...ву М.М. ДД.ММ.ГГГГ.рождения, П...ву А.М, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

ДД.ММ.ГГГГ. за счет собственных средств, а также средств ипотечного кредита № ... от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ОАО "С", была приобретена квартира в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор займа № ... с АО "А" с целью погашения задолженности по ранее предоставленному кредитному договору № ... от ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ. она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму ... руб. в связи с рождением второго ребенка П...вой А.М. ДД.ММ.ГГГГ.р.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. получено уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и на уплату процентов по рефинансированному кредиту на строительство жилья, поскольку договор займа № ... от ДД.ММ.ГГГГ. на погашение задолженности по ранее предоставленному кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ. был заключен после возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Истец считает решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного ) капитала, незаконным.

Основывая свои требования на положениях ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" истец просит : признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Приокском районе г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ., возложить на ПФ РФ обязанность устранить нарушение прав путем направления средств материнского (семейного) капитала в размере ... руб. на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ., взыскать судебные расходы.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, просит : 

решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. признать незаконным, возложить на Пенсионный фонд обязанность устранить нарушение прав путем направления средств материнского (семейного) капитала в размере ... руб. на погашение долга и уплаты процентов по кредитному договору № ... от ДД.ММ.ГГГГ. по указанным реквизитам для безналичного перечисления денежных средств. ( л.д. ...).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода - ФИО3, действующий по доверенности ( л.д. ...), исковые требования не признал, представил письменный отзыв, из которого следует, что согласно п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12.12.2007г., лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал вправе использовать средства (или часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, в том числе, если сделка совершена с привлечением заемных средств ( кредитный договор). При этом пп. «в» п.3 Правил прямо указывает, что для погашения основного долга и процентов по кредитному договору ( договору займа) на погашение ранее предоставленного кредита (займа) средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены в случае, если обязательства по данному договору возникли у лица до возникновении права на получение средств материнского (семейного) капитала. Второй ребенок П...ва А.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ. Кредитный договор ( договор займа) № ... на рефинансирование задолженности заключен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, возникновение обязательств по новому кредитному договору ( договору займа) наступило после возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Согласно п.3.4 указанного договора целевое назначение кредитного договора ( договора займа) от ДД.ММ.ГГГГ. - погашение основного долга и процентов по кредитному договору № ... от ДД.ММ.ГГГГ. Позицию истца, что обязательства по первому кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ. возникли до момента рождения второго ребенка, следовательно истец имеет право погасить средствами сертификата обязательства по новому кредитному договору ( договору займа ) от ДД.ММ.ГГГГ., так как фактически погашается займ от ДД.ММ.ГГГГ ответчик считает ошибочной. Договор от ДД.ММ.ГГГГ. является новым самостоятельным кредитным договором ( договор займа), порождающим новые правоотношения между кредитором и заемщиком. Обязательства по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ. возникли после возникновения права на получение средств материнского ( семейного) капитала. Решение Управления об отказе истцу в использовании средств материнского (семейного) капитала для погашения кредитных обязательств по договору № ... от ДД.ММ.ГГГГ. на основании пп. «в» п.3 Правил, является законным и основано на действующих правовых нормах. ( л.д. ... ).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии с преамбулой и ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции РФ и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции "О правах ребенка".

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 названного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 2 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Аналогичные положения предусмотрены Правилами направления средств ( части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007г. № 862.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пп. "в" п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ...).

От брака имеют двоих несовершеннолетних детей : П...ву М.М. ДД.ММ.ГГГГ.рождения и П...ву А.М, ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ...).

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода № ... от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере ... руб. ( л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО "Э" и ФИО2 был заключен договор № ... участия в долевом строительстве, в соответствии с которым застройщик обязался построить жилой дом 

<

адрес>, общей площадью ... кв.м. ( л.д. ...).

В соответствии с п.3.2., п.3.2.1. договора цена договора уплачивается дольщиком в следующем порядке : 

сумма в размере ... руб. в течение 5 календарных дней после регистрации договора в Росреестре ;

оставшаяся сумма в размере ... руб. выплачивается не позднее ДД.ММ.ГГГГ. за счет денежных средств, предоставляемых ОАО "С" в кредит согласно кредитному договору № ... от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между дольщиком и кредитором.

Кредит, согласно кредитному договору, предоставляется в размере ... руб. для целей оплаты стоимости финансирования объекта долевого строительства в соответствии с настоящим договором.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО "С" и созаемщиками ФИО2, ФИО1 был заключен кредитный договор № ..., по условиям которого Банк предоставил заемщикам денежные средства в сумме ... руб. для инвестирования строительства объекта недвижимости по договору № ... участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ. - двухкомнатной квартиры, проектной площадью ... кв.м, расположенной на третьем этаже по адресу : 

<

адрес>. ( п.11 договора, л.д. ...). 

В качестве обеспечения исполнения обязательств по договору созаемщики предоставляют кредитору залог (ипотеку) объекта недвижимости - двухкомнатную квартиру, проектной площадью ... кв.м, расположенную на третьем этаже по адресу : 

<

адрес>. ( п.10 -11 договора л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ. на основании поручения ФИО2 денежные средства были перечислены в ООО "Э" по договору № ... участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ. № ..., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. № ... и акта приема-передачи к договору № ... участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 зарегистрировал право собственности на квартиру, расположенную по адресу : 

<

адрес>, с обременением в виде ипотеки в силу закона, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. ( л.д...).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено использование кредитных средств по договору от ДД.ММ.ГГГГ. на приобретение жилья для улучшения жилищных условий семьи, т.е. по целевому направлению, предусмотренному Федеральным законом № 256-ФЗ. 

ДД.ММ.ГГГГ. между АО "А" ( кредитор) и ФИО2, ФИО1 (заемщики) заключен договор займа № ... ( заемные средства предоставлены в рамках ипотечного кредитного продукта «Перекредитование») о предоставлении заемщикам суммы заемных средств - ... руб. ... коп. на погашение в полном объеме задолженности по целевому ипотечному кредиту, ранее предоставленному на основании кредитного договора № ... от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ОАО "С" и ФИО2, ФИО1 ( п.3.4 договора займа). ( л.д. ...). Предметом ипотеки является квартира, находящаяся в залоге у кредитора в силу договора с даты государственной регистрации ипотеки квартиры в Едином государственном реестре недвижимости, и расположенная по адресу : 

<

адрес>. ( п.3.5 договора займа). 

Кроме того, между АО "А" и ФИО2 заключен договор об ипотеке № ... от ДД.ММ.ГГГГ., предметом договора является квартира, расположенная по адресу : 

<

адрес>.( л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, просила направить данные денежные средства на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированному кредиту (займу) на строительство жилья. ( л.д. ...).

Решением и уведомлением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированному кредиту на строительство жилья ФИО1 было отказано со ссылкой на пп. «в» п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, так как обязательство по договору займа № ... от ДД.ММ.ГГГГ. возникло у лица, получившего сертификат, после возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. ( л.д. ...). 

В данном случае суд считает, что решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. не соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ.

Договор займа № ... от ДД.ММ.ГГГГ. заключен с учетом рефинансирования, направлен на погашение задолженности по ранее предоставленному ипотечному кредитному договору № ... от ДД.ММ.ГГГГ., денежные средства по которому были предоставлены для целей приобретения недвижимости, на улучшение жилищных условий, без изменения предмета залога, поэтому отказ ответчика в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по рефинансированному кредиту на строительство жилья является неправомерным, нарушающим права истца на использование средств материнского капитала.

Ссылка ответчика на пп. «в» п.3 Правил направления средств ( части средств) материнского ( семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862, определяющих возможность погашения основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита ( займа) на приобретение или строительство жилья ( за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения по указанному кредиту ( займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала, подлежит отклонению с учетом безусловного установления фактического возникновения обязательств по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ. у истца до возникновения права на получение средств материнского капитала и фактическим рефинансированием данного кредита заключением нового договора займа № ... от ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, оснований для отказа пенсионным органом в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, не имелось, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода от 26ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного ) капитала, - незаконным.

Возложить на Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода обязанность направить средства материнского ( семейного ) капитала, по государственному сертификату серия ... № ..., выданному на имя ФИО1 на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа № ... от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между акционерным обществом "А" и ФИО2, ФИО1.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И.Кшнякина