Дело № 2-350/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 02 июля 2018 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июля 2018 года в г. Таре дело по

исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании действий по продаже продукции с нарушением требований законодательства незаконной и возложении обязанности прекратить такие действия, признании незаконным бездействия, выразившегося в недоведении до потребителей информации о товаре, о возложении обязанности обеспечить наличие четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием товара, сорта, цены на единицу товара в магазине по адресу: 

<

адрес>, в срок до 03.09.2018,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Тарский городской суд с названным иском, указав, что 28.11.2017 в отношении ИП ФИО2 была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: 

<

адрес> (магазин «Караван»), при проведении которой установлены нарушения требований действующего законодательства, а именно: к реализации допущена продукция без маркировочного ярлыка производителя; на реализуемую продукцию ценники оформлены ненадлежащим образом. К вышеназванному индивидуальному предпринимателю приняты меры административного воздействия: 06.12.2017 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований действующего законодательства № 02041/вп, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Однако, ИП ФИО2 продолжает допускать нарушения требований действующего законодательства при осуществлении деятельности по продаже товаров легкой промышленности, что подтверждается результатами проверки от 04.05.2018 года ранее выданного предписания № 02041/вп. За неисполнение предписания в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.15 ст. 19.5 и ч.1ст.19.5 КоАП РФ, вместе с тем, 21.05.2018 года ответчику вновь выдано предписание об устранении требований действующего законодательства № 00592/вп. До настоящего времени в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в Тарском районе документы, указывающие на устранение нарушений, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки, индивидуальным предпринимателем не представлены. Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по продаже продукции легкой промышленности, с нарушением требований действующего законодательства о защите прав потребителей и техническом регулировании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить указанные действия, признать бездействия в части не доведения до потребителей доступным способом необходимой информации о товаре, в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 принять меры по устранению нарушений в области защиты прав потребителей, а именно: обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара в магазине расположенном по адресу: 

<

адрес>, в срок до 03.09.2018. В случае удовлетворения заявленного требования обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в установленный судом срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Указала, что первое требование иска касается противоправных действий ответчика, выразившихся в продаже товаров без маркировочных ярлыков производителя. В ходе проверок установлено, что в магазине ответчика весь товар реализуется без маркировочных ярлыков, определить иным способом (по накладным, по иным документам) производителя товара, дату изготовления, страну изготовителя, состав материалов, из которых изготовлены вещи, невозможно. При этом ответчик признает факт нарушений, но никаких действий для устранения не предпринимает длительное время. Просила обязать ответчика довести решение суда до неопределенного круга потребителей в течение одного месяца с момента вступления в законную силу.

Ответчик ФИО2 не явился в судебное заседание, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, возражений и отзывов в суд не представлено.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с согласия представителя истца.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе подлежащими удовлетворению. 

Согласно п. 1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулируются Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1"О защите прав потребителей". Этот же закон устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" разработаны и утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 Правила продажи отдельных видов товаров, которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Положения п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, разработанных в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и регулирующих отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, определен перечень информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающей возможность правильного выбора товаров, которую продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя.

В соответствии с п. 12 указанных Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии с. п. 19 Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло. При продаже товаров, осуществляемой посредством разносной торговли, представитель продавца обязан иметь прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг.

В соответствии с п. 15 Правил, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли- продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии о ст. 10 Закона, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона, которая доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Как следует из сведений об индивидуальном предпринимателе, по состоянию на 13.06.2018, ответчик является индивидуальным предпринимателем, основным видом его деятельности является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах (л.д. 19-21).

Согласно акта проверки № 02041/вп от 06.12.2017 (л.д. 5-6) установлено, что территориальным отделом Роспотребнадзора в Тарском районе при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: 646530, 

<

адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлены нарушения обязательных требований, а именно: в продаже обнаружена продукция легкой промышленности без маркировочного ярлыка, что не позволяет установить наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, артикул. Ценники на реализуемую продукцию оформлены ненадлежащим образом, выполнены на липкой ленте с указанием только цены за единицу. 

В результате проведенной проверки ИП ФИО2 06.12.2017 вручено предписание № 02041/вп от 06.12.2017 об устранении выявленных нарушений в срок до 05.04.2018 (л.д. 15-16).

Однако, 04.05.2018 при проведении внеплановой проверки ИП ФИО2 установлено невыполнение пунктов предписания № 02041/вп от 06.12.2017, а именно: к реализации допущена продукция легкой промышленности без маркировочного ярлыка, ценники на реализуемую продукцию оформлены ненадлежащим образом (л.д. 7-8).

21.05.2018 года в связи с невыполнением требований предписания в отношении ИП ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.19.5 и ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 9-10). 

Абзацем 1 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что орган государственного надзора вправе предъявить иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 3 данной статьи вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Таким образом, совокупность положений, закрепленных в статье 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" не исключает предъявление органом государственного надзора (Управлением) в интересах неопределенного круга потребителей исков и о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Таким образом, не исключается возможность признания судом противоправными действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), которые создают опасность причинения вреда, вследствие чего обязанность по доказыванию этого факта снимается с конкретных потребителей в случае их обращения с исками к изготовителю (исполнителю, продавцу, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру).

Допущенные ответчиком нарушения при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с реализацией неопределенному кругу потребителей продукции в магазине «Караван», расположенном по адресу: 

<

адрес>, без оформления ценников надлежащим образом, повлекли нарушение прав потребителей на получение информации о реализуемых им товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора. Кроме того, реализация продукции без маркировочных ярлыков производителя не позволяет идентифицировать продукцию.

Тем самым, предъявление Управлением Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе настоящего иска обусловлено намерением достичь поставленной социально значимой цели по недопущению повторения неправомерных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, а также созданию условий для реализации неопределенным кругом потребителей с учетом положений абзаца 3 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" права на судебную защиту. Согласно ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание указанные положения закона, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области удовлетворить в полном объеме.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по продаже продукции легкой промышленности, с нарушением требований действующего законодательства о защите прав потребителей и техническом регулировании, выразившиеся в реализации продукции без маркировочного ярлыка производителя, не позволяющей установить наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, артикул, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по продаже продукции легкой промышленности, с нарушением требований действующего законодательства о защите прав потребителей и техническом регулировании, выразившиеся в реализации продукции без маркировочного ярлыка производителя, в отношении неопределенного круга потребителей.

Признать бездействия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>, в части не доведения до потребителей доступным образом необходимой информации о товаре, в отношении неопределенного круга потребителей противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>, принять меры по устранению нарушений в области защиты прав потребителей, а именно: обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары, в соответствии с п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, в срок до 03.09.2018 (третьего сентября две тысячи восемнадцатого) года.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>, в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей настоящее решение суда.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Тарского муниципального района в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 02 июля 2018 года.

Судья: подпись 

Заочное решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано