Дело № 2а-10103/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 ноября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре Протопоповой Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерству по делам молодежи и семейной политики Республики Саха (Якутия) о признании незаконными решения комиссии об исключении из реестра получателей единовременной социальной выплаты, восстановлении в реестр,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконными решения комиссии об исключении из реестра получателей единовременной социальной выплаты, восстановлении в реестре, указывая, что истец состояла в реестре многодетных семей на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за № ___. Решением комиссии от ____ 2016 года она была исключена из реестра в связи с получением господдержки в 2010 году в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». Истец не согласна с исключением ее из реестра, так как в 2010 году она получала целевой займ на возвратной основе. Займ не является социальной выплатой.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования и пояснил по доводам, указанным в исковом заявлении. Представитель также пояснил, что семья истца в 2003 году получала из республиканского бюджета целевой заем на возвратной основе, социальную выплату не получала. 

Представитель Правительства РС(Я), Министерства труда и социального развития РС(Я) ФИО3 иск не признала и пояснила, что в 2015 году истец была включена в республиканский реестр семей, имеющих 5 и более детей, на получение единовременной социальной выплаты. В 2016 году решением комиссии была исключена из реестра в связи с получением в 2003 году господдержки в рамках федеральной программы. Супруг истца в 2003 году получал социальную выплату из средств федерального бюджета на строительство жилого помещения, как молодой специалист.

Представитель Министерства по делам молодежи и семейной политики РС(Я) ФИО4 иск не признала по доводам, приведенным представителем ФИО3

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что семья истца имеет шестерых детей, один из них является инвалидом детства.

Из справки Администрации МО «Беллетский эвенкийский национальный наслег» Алданского района РС(Я)№ ___ от ____ 2017 года следует, что семья истца состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации МО «Беллетский эвенкийский национальный наслег» с ____ 2010 года.

Решением комиссии при Правительстве РС(Я) по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения семьям, имеющим 5 и более детей, от ____ 2015 года истец была включена в реестр семей на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья за № ___. 

Имеется приложение №___ к протоколу заседания комиссии Правительства РС(Я) от ____ 2016 года список граждан, не включенных в список получателей единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, имеющих 5 и более детей. В данный список включена ФИО1, дата и основание снятия со списка указано – получатель господдержки 2010 года в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».

Имеется также приложение № ___ к протоколу комиссии №___ от ____ 2016 года с такими же данными. 

Решением комиссии при Правительстве РС(Я) по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей от ____ 2017 года № ___ истец исключена из республиканского реестра в связи реализацией социальных выплат, со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления. Основанием исключения указано решение комиссии 2016 года. Истец исключена из реестра в связи с тем, что она в 2010 году получала господдержку в рамках федеральной социальной программы «Социальное развитие села до 2010 года». 

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Правительства РС(Я) от 30 августа 2012 года № 390 «О предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.8 вышеуказанных Правил единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств государственного бюджета РС(Я) предоставляется родителям, усыновителям 5 и более несовершеннолетних детей. Предоставление гражданину социальной выплаты производится в порядке очередности, в соответствии с датой постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления по месту жительства граждан в соответствии с ЖК РФ. 

Согласно п. 2.7 вышеуказанных Правил гражданин не включается в республиканский реестр, а включенный в реестр гражданин исключается в следующих случаях: получения ранее гражданином или супругом (ой) гражданина социальной выплаты с использованием средств государственного бюджета РС(Я) на приобретение (строительство) жилья.

В соответствии с п. 1.9, 1.12 Правил государственная поддержка семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей за счет средств государственного бюджета РС(Я), предоставляется гражданину один раз. Повторное предоставление социальной выплаты не допускается. В случае получения социальной выплаты гражданин исключается из реестра семей, имеющих 5 и более детей, на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Как указано выше, истец была исключена из реестра в связи с получением господдержки в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».

Из письма МКУ «Дирекция строительства МСХ и ПП РС(Я)» № ___ от ____ 2017 года следует, что супругу истца – ФИО5 были выделены средства для строительства жилья в сумме ___ руб., из них: ___ руб. выделены за счет средств федерального бюджета, ___ руб. выделены за счет средств бюджета РС(Я) в виде целевого беспроцентного займа на возвратной основе, на основании договора целевого займа.

Согласно справки о реализации федеральной программы «Социальное развитие села до 2012 года» по Алданскому улусу от ____ 2017 года ФИО5 в рамках программы было выдано всего ___ руб., из них ___ руб. из средств федерального бюджета, ___ руб. из средств республиканского бюджета, ___ руб. собственные средства ФИО5 

Имеется целевой договор займа с ФИО5 № ___ от ____ 2003 года на сумму ___ руб. на возвратной основе.

Из справки о перечислении денежных средств, выданной ГКУ «Дирекция строительства МСХиПП РС(Я) № ___ от ____ 2017 года также следует, что в 2003 году на имя ФИО5 (супруг истца) был открыт блокированный счет, куда перечислялись денежные средства из средств федерального и республиканского бюджета: ___ руб. были перечислены из средств федерального бюджета, ___ руб. из средств республиканского бюджета в виде займа на возвратной основе на счет подрядчика СПК (КРО) «Амма», с которым ФИО5 заключил договор подряда на строительство жилого помещения. Из справки ГУП ФАПК «Туймаада» от ____ 2017 года, № ___ следует, что заемные средства фактически были предоставлены не в размере ___, как указано в договоре займа, а в размере ___ руб.

Согласно положений п. 2.7.1 «а» Правил предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения семьям, имеющим 5 и более детей, утв. Постановлением Правительства РС(Я) № 390 от 30 августа 2012 года из реестра исключается гражданин в случае использования ранее социальной выплаты из средств государственного бюджета РС(Я) на приобретение жилья.

Как установлено судом, супруг истца ранее получал из средств государственного бюджета РС(Я) целевой заем в размере ___ руб. на возвратной основе, который он своевременно погасил. Этот займ не является социальной выплатой, это возвратные средства. Согласно вышеуказанному договору займа ФИО5 получал эти денежные средства с обязательством вернуть эту сумму в определенный срок. Социальная выплата для предоставления жилья – форма предоставления меры государственной поддержки по обеспечению жильем семей, имеющих 5 и более детей, предоставляемая за счет средств государственного бюджета РС(Я) (п. 1.4 вышеуказанных Правил). Социальная выплата по своей природе является безвозвратным.

В вышеуказанных документах (справках) указано, что ФИО5 получал из средств федерального бюджета ___ руб. субсидии. Платежных поручений о перечислении этих денежных средств ФИО5 или подрядчику, ответчики суду не предоставили. Положения вышеуказанных Правил не предусматривают такого основания исключения из реестра, как получение социальной выплаты (субсидии) из средств федерального бюджета. Согласно положениям бюджетного законодательства федеральный и региональный бюджеты это самостоятельные и разные виды бюджетов. Из положений федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» следует, что средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной основе. Как установлено судом, средства регионального бюджета были переданы участникам программы на возвратной основе. Супруг истца получал господдержку как молодой специалист, работающий на селе. Единовременная социальная выплата предоставляется многодетным семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей. 

Таким образом, решения комиссии об исключении истца из реестра является незаконным и нарушает права многодетной матери.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

Решения комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по вопросам предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения семьям, имеющим 5 и более детей, об исключении ФИО1, ____ года рождения из реестра Республики Саха (Якутия) получателей единовременной социальной выплаты признать незаконным и отменить.

Восстановить ФИО1, ____ года рождения в республиканском реестре получателей единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, имеющих 5 и более детей, с даты первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Иванова