К делу № 2-483/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» ноября 2017 г. ст. Старощербиновская

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Бондаренко О.В.,

при секретаре Коваленко Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Краснодарского края о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Щербиновском районе Краснодарского края о защите пенсионных прав, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, работая в городских учреждениях здравоохранения в должности 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности 

<

данные изъяты> Шабельской вспомогательной школы- интерната села Шабельское Щербиновского района, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работаю в должности 

<

данные изъяты> Шабельской специальной (коррекционной) школы- интерната VIII вида села Шабельское Щербиновского района. Поскольку она работала как в городе, так и в сельской местности, период её работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Таким образом, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мне при наличии не менее 30 лет стажа. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Щербиновском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Щербиновском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия у неё необходимой продолжительности специального стажа - 30 лет, т.к. её специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 16 лет 03 месяца 01 день. При этом комиссией не был засчитан период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Шабельской вспомогательной школы- интерната села Шабельское Щербиновского района, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности 

<

данные изъяты> Шабельской специальной (коррекционной) школы- интерната VIII вида села Шабельское Щербиновского района, в связи с тем, что школы- интернаты любого вида не предусмотрены в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Она не согласна с тем, что ответчиком не были включены в её специальный стаж периоды её работы в школе- интернате села Шабельское, чем ущемляется гарантированное ей ч.1 ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту. Осуществление лечебной деятельности в оспариваемый период времени подтверждается Положением о специальной общеобразовательной школе - интернате для умственно отсталых детей (вспомогательной школе), утвержденным инструктивным письмом Министерства просвещения РСФСР от 10.07.1979 г. № ЗЗО-М, в котором предусмотрено, что: 4.1 Специальные общеобразовательные школы-интернаты, для умственно отсталых детей (вспомогательные школы) имеют штат медицинских работников, необходимый для проведения лечебно-профилактической и санитарно- гигиенической работы. 4.2. Лечебно-профилактическая и санитарно-гигиеническая работа в данном типе специальной школы-интерната (школы) осуществляется врачами - психиатром и педиатром и медицинскими сестрами. Кроме того, подлежат включению в специальный стаж период её работы в специальной (коррекционной) школе - интернате VIII вида села Шабельское период с 08.09.2000 года по 02.10.2014 года, поскольку она фактически выполняла и выполняет в настоящее время работу 

<

данные изъяты> поликлиники и детских домов (учреждений, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года). В штатное расписание специальной (коррекционной) школы - интерната включены должности врача и двух медицинских сестер, имеется медицинский пункт и два изолятора, процедурный кабинет с необходимых медицинским оборудованием. Медицинская помощь, прием детей и лечебно-профилактическая работа, работа по гигиеническому воспитанию проводится школе-интернате в таком же порядке, как и в детских домах: она выполняет все функциональные обязанности медсестры поликлиники - ведет на каждого ребенка медицинскую карту, дневники наблюдения, оказывает при необходимости назначенную врачом медицинскую помощь, осуществляет вакцинацию детей по календарю, в случае назначения лечения выполняет медицинские назначения, контролирует соблюдение санитарно- гигиенического и противоэпидемического режима в школе-интернате, выполнение санитарных требований по пищеблоку (включая ежедневный осмотр сотрудников пищеблока), совместно с врачом ведет медицинский профилактический осмотр персонала и учащихся школы- интерната. Вместе с врачом она составляет и представляет в департамент образования отчеты по объему оказанной помощи. Кроме того, она регулярно подтверждает свой профессиональный статус, обучаясь на курсах повышения квалификации (последняя специализация была пройдена ею в мае 2017 года). Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Щербиновском районе Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ в Щербиновском районе Краснодарского края включить в её специальный стаж, для назначения трудовой пенсии по старости период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> Шабельской вспомогательной школы-интерната села Шабельское Щербиновского района, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> Шабельской специальной (коррекционной) школы- интерната VIII вида села Шабельское Щербиновского района и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В предварительном судебном заседании поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан правомерно вынесла решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 в связи с тем, что она не выработала установленный Законом требуемый 30-летний специальный стаж, т. к. на момент подачи заявления продолжительность её льготного стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2002г. №781 составила 12л. 01мес. 13дн., с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П и норм ранее действующего законодательства при поэтапной оценке пенсионных прав - 16л. 03 мес. 01дн. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в её отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, были составлены Правительством РФ по принципу исчерпывающего перечня наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости с учетом специального стажа, что исключает возможность для их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Щербиновском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как 

<

данные изъяты> работнику. 

Согласно выписке из протокола решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж на дату обращения составил 16 лет 03 месяцев 01 дней. При исчислении продолжительности специального стажа ФИО1 из специального стажа были исключены следующие периоды работы: с 05.09.1988г. по 10.01.1990г. - в должности 

<

данные изъяты> Шабельской вспомогательной школы-интерната с. Шабельское Щербиновского района; с 08.09.2000г. по 02.10.2014г. - в должности 

<

данные изъяты> Шабельской специальной (коррекционной) школы-интерната VIII вида с. Шабельское.

Как следует из копии трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ., Ф.И.О.1 с ДД.ММ.ГГГГ. была принята временно на должность 

<

данные изъяты> в Шабельскую вспомогательную школу-интернат с. Шабельское Щербиновского район; с ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность 

<

данные изъяты> в Шабельскую специальную (коррекционную) школу-интернат VIII вида с. Шабельское Щербиновского района.

Согласно Определениям Конституционного Суда РФ от 20.10.2005г. №392-0, от 21.02.2008г. №93-0-0 и от 29.01.2009г. №67-0-0 установление льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда. Следовательно, законодатель использовал социально оправданные критерии дифференциации для разных видов общественно полезной деятельности с учетом их социальной значимости и вредности для здоровья работающих. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, Отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться, как нарушение принципа равенства всех перед законом либо, как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Суд считает, что периоды работы ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> в Шабельской вспомогательной школе-интернат с. Шабельское Щербиновского района и 

<

данные изъяты> в Шабельской специальной (коррекционной) школе-интернат VIII вида с. Шабельское Щербиновского района не подлежат включению в специальный стаж, для назначения трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, работа в должности 

<

данные изъяты> в Шабельской вспомогательной школе-интернат с. Шабельское Щербиновского района и 

<

данные изъяты> в Шабельской специальной (коррекционной) школе-интернат VIII вида с. Шабельское Щербиновского района не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как согласно учредительным документам по своему юридическому статусу, являются образовательными учреждениями, находящимися в ведении департамента образования и науки Краснодарского края. 

В Уставе учреждений данного вида отражено, что целями и задачами их деятельности является: обучение, воспитание, медицинское обслуживание детей; организация общеобразовательной подготовки учащихся в соответствии с государственными программами и стандартами и т.д..

Доказательств, позволяющих считать, что Шабельская вспомогательная школа-интернат с. Шабельское Щербиновского района и Шабельская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида с. Шабельское Щербиновского района относились в какой-либо период к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения, суду не представлено.

Как следует из копии диплома № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в 

<

данные изъяты> поступила в 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> окончила училище по специальности «

<

данные изъяты>»; присвоена квалификация «

<

данные изъяты>».

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Поскольку на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не имела 30 лет специального стажа 

<

данные изъяты> работника, в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Щербиновском районе Краснодарского края о защите пенсионных прав отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд.

Судья: О.В. Бондаренко