Дело № 2-1861/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Миасс 05 июля 2017 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сержантова Д.Е.,

при секретаре Ромасько Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миасс Челябинской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миасс Челябинской области (далее по тексту - УПФР в г. Миасс), в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение НОМЕР от 06 апреля 2017 года в части отказа во включении в её специальный стаж в льготном исчислении из расчёта 1 года работы за 1 год и 6 месяцев периодов: нахождения в отпуске по беременности и родам с 22 сентября 1991 года по 09 февраля 1992 года; нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и трёх лет с 10 февраля 1992 года по 29 мая 1993 года, с 30 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года; в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06 сентября 2004 года по 17 сентября 2004 года, с 30 марта 2009 года по 10 апреля 2009 года, с 24 марта 2014 года по 02 апреля 2014 года, с 09 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении из расчёта 1 года работы за 1 год и 6 месяцев периодов: нахождения в отпуске по беременности и родам с 22 сентября 1991 года по 09 февраля 1992 года; нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и трёх лет с 10 февраля 1992 года по 29 мая 1993 года, с 30 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года в должности операционной медицинской сестры в родильном отделении НОМЕР стационара; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06 сентября 2004 года по 17 сентября 2004 года, с 30 марта 2009 года по 10 апреля 2009 года, с 24 марта 2014 года по 02 апреля 2014 года, с 09 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года во время осуществления работы в должности медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики в отделении лучевой и функциональной диагностики;

- назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 - ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 февраля 2017 года.

В обоснование заявленных требований указано на то, что 16 февраля 2017 года истица обратилась в УПФР в г. Миасс с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением 30 летнего стажа работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Миасс НОМЕР от 06 апреля 2017 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в её специальный стаж не включены в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 22 сентября 1991 года по 09 февраля 1992 года, нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и трёх лет с 10 февраля 1992 года по 29 мая 1993 года, с 30 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года в должности операционной медицинской сестры в родильном отделении НОМЕР стационара. Кроме того, не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06 сентября 2004 года по 17 сентября 2004 года, с 30 марта 2009 года по 10 апреля 2009 года, с 24 марта 2014 года по 02 апреля 2014 года, с 09 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года во время осуществления работы в должности медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики в отделении лучевой и функциональной диагностики. Вместе с тем, с указанным решением не согласна, поскольку нарушается её право на получение пенсионного обеспечения.

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УПФР в г. Миасс ФИО2, действующая на основании доверенности НОМЕР от ДАТА, в судебном заседании полагала решение об отказе в установлении ФИО1 пенсии НОМЕР от 06 апреля 2017 года законным и обоснованным.

Представитель третьего лица - МБУЗ "Городская больница №2" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии". Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения обуславливается тем, что длительная занятость на такой работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.

Из материалов дела следует, что 16 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как выработавшей необходимый для этого специальный трудовой стаж (л.д.55-56). 

Решением ГУ УПФР в г. Миасс НОМЕР от ДАТА в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст.ст. 8, 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013года №400 - ФЗ отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.12-13).

К зачету в специальный трудовой стаж не были приняты периоды работы, в том числе спорные, а именно:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 06 сентября 2004 года по 17 сентября 2004 года (12 дней), с 30 марта 2009 года по 10 апреля 2009 года (11 дней), с 24 марта 2014 года по 02 апреля 2014 года (9 дней), с 09 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года (8 дней).

Кроме того, не приняты к зачёту в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 22 сентября 1991 года по 09 февраля 1992 года (4 месяца 18 дней). Нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и 3 лет с 10 февраля 1992 года по 29 мая 1993 года (1 год 3 месяца 20 дней), с 30 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года (1 год 6 месяцев 1 день).

Оценивая представленные сторонами доказательства, а также положения законодательства суд приходит к следующим выводам.

В частности, суд считает необоснованным исключение ответчиком из специального стажа истца ФИО1 периодов её нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. 

Более того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 09.12.1985 года осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждено записями в трудовой книжке. В том числе, судом установлено, что в период с 09 декабря 1985 года по 04 июля 1986 года она работала в Центральной городской больнице МСЧ г. Миасса в родительном отделении НОМЕР в должности акушерки, с 17 сентября 1986 года по 12 апреля 1987 года в родильном отделении НОМЕР в должности акушерки, с 13 апреля 1987 года по 28 ноября 1988 года в родильном отделении НОМЕР в должности медицинской сестры операционной, с 29 ноября 1988 года по 21 марта 1990 года в родильном отделении НОМЕР в должности медицинской сестры операционной по совместительству на 0,5 ставки, с 21 марта 1990 года по 14 ноября 1996 года в родильном отделении НОМЕР в должности медицинской сестры операционной, с 25 октября 1999 года по 31 декабря 2002 года в рентгенодиагностическом отделении в должности медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики, с 01 января 2003 года по настоящее время в отделении лучевой и функциональной диагностики в должности медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики, с 01 ноября 1999 года по настоящее время выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы по соответствующей должности. В соответствие штатному расписанию должность акушерки, медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу (л.д. 16).

В период работы истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы:

с 06 сентября 2004 года по 17 сентября 2004 года, с 30 марта 2009 года по 10 апреля 2009 года, с 24 марта 2014 года по 02 апреля 2014 года, с 09 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды подтверждены: копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.24, 25, 26), копиями свидетельств о повышении квалификации (л.д. 42, 43), копиями удостоверений (л.д. 44, 45, 46), копиями сертификатов (л.д. 47, 48), из которых следует, что истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы по распоряжению работодателя, указанные курсы относились непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знании и навыков истицы.

Из уточняющей справки, выданной ГБУЗ "Городской больницей №2 г. Миасса", следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата (л.д. 16).

Таким образом, направление истца на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателей, при этом, за ФИО1 в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно, и данный факт представителем пенсионного органа не оспаривался. 

Принимая во внимание, что в указанные периоды истец усовершенствовала имеющиеся медицинские знания, в дальнейшем осуществляла трудовую деятельность с учетом полученной специализации, на учебу истец была направлена приказами работодателя, в указанные дни получала оплату согласно законодательству, за ней сохранялись льготы, производились отчисления в Пенсионный фонд, названные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, принимая во внимание, что период работы ФИО1 в ГБУЗ "Городская больница №2 г. Миасса" с 1999 по настоящее время был включен в её специальный стаж в календарном исчислении (1 к 1), следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 06 сентября 2004 года по 17 сентября 2004 года (12 дней), с 30 марта 2009 года по 10 апреля 2009 года (11 дней), с 24 марта 2014 года по 02 апреля 2014 года (9 дней), с 09 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года (8 дней) подлежат включению в её специальный стаж в том же порядке.

Истцом также оспаривается отказ во включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с 22 сентября 1991 года по 09 февраля 1992 года; нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и трёх лет с 10 февраля 1992 года по 29 мая 1993 года, с 30 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года.

С решением УПФР в г. Миасс в указанной части суд также частично не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 за период имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В силу положений п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с указанным постановлением срок выслуги врачам -хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисляется - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Действующее до 01 января 1992 года постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», таких льгот не предусматривало, однако постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 предусматривало возможность распространение правил исчисления выслуги, установленных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, на периоды работы до 01 января 1992 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 21 марта 1990 года по 14 ноября 1996 года работала в родильном отделении НОМЕР в должности операционной медицинской сестры, при этом периоды с 21 марта 1990 по 11 марта 1991 года, 26 марта 1991 года по 21 сентября 1991 года засчитан в её стаж в льготном исчислении, с 01 декабря 1994 года по 01 сентября 1995 года, с 18 сентября 1995 года по 07 августа 1996 года, с 20 августа 1996 года по 14 ноября 1996 года засчитаны в её стаж в льготном исчислении, то есть 1 года за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года № 13-6 (в редакции от 15 апреля 1992 года), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25 июня 1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Таким образом, период отпуска по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж как период временной нетрудоспособности и с применением соответствующего порядка исчисления выслуги.

Учитывая, что в период с 22 сентября 1991 года по 09 февраля 1992 года ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам, была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, отпуск был предоставлен истице в периоды ее работы, который исчислен льготно (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), то данный период подлежит зачету в ее специальный стаж также в льготном исчислении.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Согласно п. 7 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24 - 11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501 - 1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства". Указанным законом были внесены изменения в основы законодательства СССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что в период предоставления отпуска по уходу за ребенком с 10 февраля 1992 года по 29 мая 1993 года истица работала в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, то в соответствии с вышеизложенными нормами права данный периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Действовавшее в спорный период времени законодательство, не предусматривало каких-либо ограничений по включению данных периодов в специальный стаж, а также по его исчислению.

Вместе с тем, суд полагает решение УПФР по г. Миасса в части исключения из специального стажа в льготном исчислении периода с 30 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года законным и обоснованным.

Суд учитывает, что фактически истице ФИО1 было предоставлено два различных отпуска: первый по приказу НОМЕРа от 11.02.1992 г. с 10.02.1992 г. по 30.05.1993 г. "О предоставлении частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет" (л.д. 29-30), а второй по приказу НОМЕРа от 11 июня 1993 года "О предоставлении отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет" с 31 мая 1993 г. по 30 ноября 1994 года (л.д. 33-35). Основания предоставления указанных отпусков также были различными: первый отпуск был частично оплачиваемым по уходу за ребенком до 1,5 лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию; второй отпуск являлся дополнительным, был предоставлен по уходу за ребенком до 3 лет без сохранения заработной платы с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

Суд учитывает, что отпуск по второму приказу был предоставлен истице уже после вступления в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», в период действия редакции ст. 167 КЗоТ РФ, согласно которой период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в льготный стаж после 06 октября 1992 года.

С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы в указанной части.

Таким образом, с учётом спорных периодов работы, периодов нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком в льготном исчислении, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии - 16 февраля 2017 года составил менее 30 лет, а именно: 29 лет 4 месяц 18 дней, исходя из расчёта: (28 л. 5 м. 4 д.+12д.+11д.+9д.+8 д.+2 м. 9 д.+ 7 м. 25 д.), в связи с чем, оснований для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400 ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 февраля 2017 года не имеется, следовательно, в удовлетворении указанной части исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 06 сентября 2004 года по 17 сентября 2004 года (12дней), с 30 марта 2009 года по 10 апреля 2009 года (11 дней), с 24 марта 2014 года по 02 апреля 2014 года (9 дней), с 09 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года (8 дней);

а также в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 22 сентября 1991 года по 09 февраля 1992 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 10 февраля 1992 года по 29 мая 1993 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", 

в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 06 сентября 2004 года по 17 сентября 2004 года (12 дней), с 30 марта 2009 года по 10 апреля 2009 года (11 дней), с 24 марта 2014 года по 02 апреля 2014 года (9 дней), с 09 апреля 2014 года по 16 апреля 2014 года (8 дней);

в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 22 сентября 1991 года по 09 февраля 1992 года, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 10 февраля 1992 года по 29 мая 1993 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Миасский городской суд.

Председательствующий: Сержантов Д.Е.