Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 08 ноября 2023 года

Дело № 2-804/2023

55RS0038-01-2023-000993-51

Резолютивная часть решения оглашена 08.11.2023 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.11.2023 г.

Черлакский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

с участием помощника прокурора Черлакского района Турчаниновой В.В., 

при секретаре Каретниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Дом детского творчества» Черлакского муниципального района Омской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Дом детского творчества» Черлакского муниципального района Омской области, в котором просит обязать образовательную организацию произвести ремонтные работы здания расположенного по адресу 

<

адрес>, а именно устранить нарушения штукатурки карниза и фасада здания.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере создания безопасных условий обучения несовершеннолетних в деятельности МБОУ ДО «Дом детского творчества», в ходе которой выявлены нарушения, а именно установлено что фронтальный свес выполненный в виде оштукатуренной поверхности здания образовательного учреждения имеет многочисленные расслоения, нарушения целостности поверхности, влекущее за собой падение его элементов, что может повлечь за собой травмирование обучающихся.

31.03.2022 г. в адрес образовательного учреждения прокурором района внесено представление об устранении нарушений. 27.09.2023 г. проведено визуальное обследование здания, установлено что горизонтальная гидроизоляция пришла в негодность, отслоение штукатурки на стенах здания, разрушение кирпичной кладки, на кровле частично отсутствуют желоба для сбора воды, отсутствуют водосточные трубы, происходит самопроизвольное стекание воды по карнизу и стенам здания, происходит разрушение штукатурки карниза и фасада здания, выявленные нарушения не устранены, что влечет за собой нарушение прав в том числе обучающихся и работников образовательной организации на безопасность жизни и здоровья, не позволяет обеспечить безопасные условия обучения. Истец просит удовлетворить заявленные требования. 

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Турчанинова В.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ ДО «Дом детского творчества» Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу положений ст.28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.5, ч.6, ч.8 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

Согласно пункта 4 Положения, текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию).

При этом установлен Перечень основных работ по текущему ремонту зданий и сооружений, что включает в себя в том числе: пескоструйная очистка, промывка, окраска фасадов; восстановление участков штукатурки и плиточной облицовки; укрепление или снятие с фасада угрожающих падением архитектурных деталей, облицовочных плиток, отдельных кирпичей, восстановление лепных деталей; укрепление и замена водосточных труб и мелких покрытий архитектурных элементов по фасаду.

Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ утвержден Технический регламент о безопасности зданий и сооружений.

Согласно ст.7 указанного Федерального закона, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда в том числе жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст.36 указанного Федерального закона, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ, в случае если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что здание МБОУ ДО «Дом детского творчества», расположенное по адресу 

<

адрес>, требует проведения ремонтных работ, фронтальный свес выполненный в виде оштукатуренной поверхности здания образовательного учреждения имеет многочисленные расслоения, нарушения целостности поверхности, влекущее за собой падение его элементов, что может повлечь за собой травмирование обучающихся.

31.03.2022 г. в адрес образовательного учреждения прокурором района внесено представление об устранении нарушений. 27.09.2023 г. проведено визуальное обследование здания, установлено что горизонтальная гидроизоляция пришла в негодность, отслоение штукатурки на стенах здания, разрушение кирпичной кладки, на кровле частично отсутствуют желоба для сбора воды, отсутствуют водосточные трубы, происходит самопроизвольное стекание воды по карнизу и стенам здания, происходит разрушение штукатурки карниза и фасада здания, выявленные нарушения не устранены. Данный факт подтверждается документально, в том числе представленными фотографиями и не оспорен ответчиком, что влечет за собой нарушение прав в том числе обучающихся и работников образовательной организации на безопасность жизни и здоровья, не позволяет обеспечить безопасные условия обучения. 

Согласно Уставу, основными целями деятельности МБОУ ДО «Дом детского творчества» является образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам. Учреждение обязано обеспечивать безопасные условия и охрану труда на каждом рабочем месте.

Таким образом, МБОУ ДО «Дом детского творчества» относится к субъектам, на которые законодателем возложена обязанность создания безопасных условий для нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении и права на получение образовательных услуг, что соответствует предмету и цели деятельности, определенной Уставом учреждения. Согласно Уставу учредителем образовательного учреждения является Черлакский муниципальный район Омской области, функции учредителя осуществляет Комитет по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Одновременно с этим, руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает возможным предоставить ответчику разумный и достаточный срок для исполнения решения суда, соответствующий балансу интересов сторон до 01.10.2024 г. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества» Черлакского муниципального района Омской области произвести ремонтные работы здания расположенного по адресу 

<

адрес>, а именно устранить нарушения штукатурки карниза и фасада здания, в срок до 01.10.2024 г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Л.Околелов