дело № 12-395/18

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 8 июня 2018 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П., с участием защитника Администрации сельского поселения Ершовское по доверенности ФИО1, рассмотрев жалобу защитника Администрации сельского поселения Ершовское по доверенности ФИО1, на постановление главного специалиста территориального отдела № 30 ТУ Госадмтехнадзора МО – государственного административно-технического инспектора МО от 13.04.2018 № 28/1397/63 о привлечении Администрации сельского поселения Ершовское к административной ответственности по ст.6.4 ч.3 Закона Московской области № 37-2016 – от 04.05.2016 года ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста территориального отдела № 30 ТУ Госадмтехнадзора МО – государственного административно-технического инспектора МО от 13.04.2018 № 28/1397/63 о привлечении Администрации сельского поселения Ершовское к административной ответственности по ст.6.4 ч.3 Закона Московской области № 37-2016 – от 04.05.2016 года ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Как следует из постановления, 04.04.2018 года в 12 часов 16 минут по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи с.Андреевское, Андреевское кладбище, выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.11 Закона МО № 37-2016 – от 04.05.2016 года ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившиеся в наличии навалов мусора вокруг бункеров-накопителей, а именно: на территории общего пользования, доступ на которую не ограничен, на асфальтированной площадке, предназначенной для размещения транспорта, которая находится на территории Андреевского кладбища, установлен бункер –накопитель, вокруг которого имеется очаговый навал строительного и крупногабаритного мусора, а также порубочных остатков (стволов и веток деревьев) объемом 5 м куб. на площади 8 кв.м.

Не согласившись с постановлением, защитник Администрации сельского поселения Ершовское по доверенности ФИО1 обжаловала его в Одинцовский городской суд, просит отменить вынесенное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении, по тем основаниям, что силами Администрации были устранены выявленные нарушения закона, кроме того, постановлением № 87 от 31.10.2016 года п.1.10 Администрация сельского поселения Ершовское Одинцовского муниципального района Московской области учреждению – «Коммунальное хозяйство и благоустройство сельского поселения Ершовское» передала содержание и обслуживание, в том числе и вывоз мусора с земельного участка площадью 47 000 кв.м для размещения кладбищ в с.Аксиньино.

Защитник по доверенности Администрации сельского поселения Ершовское ФИО1 в судебное заседание явилась, полностью поддержала доводы жалобы, дав объяснения, аналогичные доводам жалобы.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника по доверенности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из представленных материалов дела в отношении Администрации сельского поселения Ершовское был составлен протокол по делу об административном правонарушении от 10.04.2018 года № 28-1397-63, согласно которого, 04.04.2018 года в 14 часов 36 минут по адресу: Московская область, Одинцовский район, вблизи с.Аксиньино, кладбище Аксиньино, выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.6.4 Закона МО № 37/2016 –ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в неразмещении на контейнерной площадке графика вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего такой вывоз, а именно: на территории кладбища Аксиньино оборудована контейнерная площадка с трехсторонним ограждением на которой установлен бункер –накопитель. На контейнерной площадке не размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз.

Протокол по делу об административном правонарушении по событиям наличия очагового навала строительного и крупногабаритного мусора, а также порубочных остатков (стволов и веток деревьев) объемом 5 м куб. на площади 8 кв.м. на территории кладбища Аксиньино в отношении Администрации сельского поселения Ершовское не составлялся.

Таким образом, событие административного правонарушения и обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, противоречат событию административного правонарушения и обстоятельствам совершения административного правонарушения, изложенным в постановлении по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о незаконности постановления от 13.04.2018 года административного органа, вынесенного в отношение Администрации сельского поселения Ершовское, поэтому оно подлежит безусловной отмене.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 ч.3 Закона Московской области № 37-2016 – от 04.05.2016 года ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях, объектом которого являются общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения благоустройства территорий в Московской области составляет 2 месяца, поэтому производство по делу подлежит прекращению по указанному основанию.

Так как постановление от 13.04.2018 года вынесено с существенными нарушениями норм КоАП РФ, подлежит безусловной отмене, поэтому суд не дает оценки другими доводам жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление главного специалиста территориального отдела № 30 ТУ Госадмтехнадзора МО – государственного административно-технического инспектора МО от 13.04.2018 № 28/1397/63 о привлечении Администрации сельского поселения Ершовское к административной ответственности по ст.6.4 ч.3 Закона Московской области № 37-2016 – от 04.05.2016 года ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Ершовское прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московском областном суде в течение 10 суток.

Федеральный судья подпись Д.П. Федоров