№ 2(1)-339/2021

УИД 56RS0044-01-2021-000533-86 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ясный 29 июля 2021 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.,

при секретаре Шариповой А.Х.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Городского округа ЗАТО ФИО3 Оренбургской области о признании членом семьи нанимателя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ясненский районный суд с иском к администрации Городского округа ЗАТО ФИО3 Оренбургской области о признании несовершеннолетней ФИО2 членом семьи.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. 

дд.мм.гг. между истцом ФИО1 и Администрацией муниципального образования ЗАТО ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения №, на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Согласно п. 4 договора найма служебного жилого помещения № от дд.мм.гг., совместно с нанимателем в жилое помещение – квартиру по ..., вселены: дочь ФИО4, дд.мм.гг. года рождения, и дочь дочери (внучка) ФИО5, дд.мм.гг. года рождения.

ФИО1 включена в списки граждан состоящих на учёте в целях переселения из ЗАТО ФИО3 Оренбургская область, с составом семьи: ФИО4, дд.мм.гг. года рождения. Внучку истца ФИО1 - ФИО5, в списки как члена семьи имеющее право на отселение Администрация ГО ЗАТО ФИО3 не включила, ссылаясь на то, что внучку необходимо признать членом семьи истца в судебном порядке. С момента рождения внучка ФИО5 проживает совместно с ней, её матерью ФИО4, была вселена в жилое помещение нанимателем в качестве члена семьи. ФИО2 приходится дочерью ФИО4 Истец ФИО1 постоянно трудоустроена, с дд.мм.гг. по настоящее время работает в МБДОУ «Детский сад № «Теремок» в должности воспитателя, имеет постоянный доход в среднем около 30 000 рублей. Отношения между истцом и внучкой строятся на взаимном уважении и заботе, личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях, общих интересах, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. 

Истец просит суд признать ФИО2, дд.мм.гг. года рождения, членом семьи ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Загорулько Е.Т. исковые требования поддержали в полном объеме. Давая объяснения, изложили обстоятельства, указанные в исковом заявлении, дополнительно показали, что с дд.мм.гг. она (истец), её дочь и внучка проживают одной семьёй, ведут общее хозяйство, она (ФИО1) осуществляет содержание Регины. Внучка ФИО2 в дд.мм.гг. окончила ... школу, но по настоящее время проживает с истцом одной семьёй, поскольку не работает и находится на её иждивении и матери ФИО4 Просила удовлетворить требования, поскольку иным способом установить, что внучка является членом её семьи, она не имеет возможности. 

Третье лицо — ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что она проживает с мамой и бабушкой, они живут единой семьей, бабушка обеспечивает её материально, заботится о ней, между ними сложились тёплые семейные отношения.

Свидетели Ф.И.О16, Ф.И.О17, Ф.И.О18, допрошенные в судебном заседании, указали, что являются коллегами по работе и соседями истца, поскольку проживают в одном доме, им известно, что ФИО2 постоянно проживает со своей матерью ФИО4 у бабушки ФИО1, находится на иждивении истца, они были очевидцами, когда истец покупает вещи для внучки, продукты питания. Отношения в семье дружные. Они ведут совместное хозяйство, у них общий бюджет. ФИО4 видят редко, поскольку она работает вахтовым методом, часто уезжает за пределы .... 

Представитель ответчика администрации Городского округа ЗАТО ФИО3 Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя. Конкретная позиция по делу представителем ответчика не обозначена, каких-либо доводов о не согласии с исковыми требованиями не приведено.

Третье лицо — ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила суду заявление, в котором указала, что просит рассмотреть дело в её отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, третьего лица.

Суд, заслушав истца, третье лицо, свидетелей, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 №3297-I «О закрытом административно-территориальном образовании» проживание и (или) работа граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании обеспечиваются мерами государственной поддержки (п.1).

На территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в п. 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата).

Граждане, получившие социальную выплату, имеют право приобрести жилое помещение за счет социальной выплаты либо за счет социальной выплаты с привлечением иных (в том числе собственных и заемных) средств.

Социальная выплата может быть использована для приобретения одного или нескольких жилых помещений и не может быть использована на другие цели.

Предоставление социальной выплаты осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется исходя, в том числе, из количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования.

Для целей настоящего Закона РФ «О закрытом административно - территориальном образовании» членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство (п.2.1).

Социальная выплата предоставляется гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия решения о постановке их на соответствующий учет (п.2.6). 

Право гражданина на получение социальной выплаты подтверждается государственным жилищным сертификатом, являющимся именным документом, выдаваемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.2.7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 (далее – Правила).

В соответствии с п.п. «к» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований, и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 01.01.2015 на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

Согласно п.п. «д» п.17 указанных Правил членами семьи гражданина - участника подпрограммы (п.п. «к» п. 5 Правил) признаются следующие граждане: постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в п.п. "к" п. 5 Правил, осуществляют - органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (п.п. «д» п.18 Правил). 

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте «к» пункта 5 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.

Жилищное и иное законодательство Российской Федерации не определяют учреждения либо другие организации, правомочные выдавать надлежащие документы, удостоверяющие названный факт, и возможность получения гражданином таких документов отсутствует.

Поскольку отсутствует возможность получения гражданином - участником подпрограммы надлежащих документов, удостоверяющих вселение перечисленных в абзаце втором подпункта «д» пункта 17 Правил в качестве членов его семьи, то в силу приведенной процессуальной нормы данные обстоятельства, могут быть установлены судом.

В судебном заседании установлено и подтверждено справкой администрации Городского округа ЗАТО ФИО3 Оренбургской области № от дд.мм.гг., согласно которой истец ФИО1, состоит вместе с членами своей семьи – ФИО4 в списке граждан, состоящих на учете в целях переселения из ЗАТО ФИО3 Оренбургской области. Список состоящих на учете граждан в целях переселения из ЗАТО ФИО3 Оренбургской области утвержден распоряжением администрации ГО ЗАТО ФИО3 от дд.мм.гг. №-р.

дд.мм.гг. между администрацией муниципального образования ЗАТО ФИО3 Оренбургской области, с одной стороны и ФИО1, с другой стороны, заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого ФИО1 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: ....

Согласно п. 4 договора найма служебного жилого помещения № от дд.мм.гг., совместно с нанимателем в жилое помещение – квартиру по адресу: ..., вселены: дочь ФИО4, дд.мм.гг. года рождения, и дочь дочери (внучка) ФИО6, дд.мм.гг. года рождения.

Из свидетельства о рождении серии I-ВА №, выданного Б-Ключевский с/совет ...а ..., актовая запись о рождении № от дд.мм.гг., следует, что ФИО4, является дочерью ФИО1

Свидетельством о рождении серии II-РА №, выданным ... дд.мм.гг., актовая запись о рождении № от дд.мм.гг., подтверждается, что ФИО2 является дочерью Мутиной Юлии и, соответственно, внучкой истца. 

Согласно свидетельству о перемене имени серии I-РА № от дд.мм.гг. ФИО6, дд.мм.гг. года рождения, изменила фамилию с ФИО7 на Дигол, о чем составлена актовая запись о перемени имени № от дд.мм.гг.. 

Согласно справке № от дд.мм.гг. ФИО1, дд.мм.гг. года рождения числится в списке, состоящих на учёте граждан в целях переселения из ЗАТО ФИО3 Оренбургской области с составом семьи 2 человека: ФИО1, дочь ФИО4, список утверждён распоряжением администрации ГО ЗАТО ФИО3 от дд.мм.гг. №-р.

дд.мм.гг. исх. № ФИО1 получила письменный отказ Администрации ГО ЗАТО ФИО3 Оренбургской области о включении внучки истца ФИО2 в список граждан, состоящих на учёте в целях переселения из ЗАТО ФИО3, как члена семьи ФИО1 Истцу предложено установить вышеуказанный факт в судебном порядке.

Справкой от дд.мм.гг. №, выданной МП «КЭП» ЗАТО ФИО3 подтверждается, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: ..., вместе с ней зарегистрированы следующие лица: ФИО4 (дочь) с дд.мм.гг.., ФИО2 (внучка) с дд.мм.гг.

Совокупностью представленных доказательств подтверждается, что все указанные лица вселены в указанную квартиру в качестве членов одной семьи.

Судом установлено, что отношения между истцом и внучкой строятся на взаимном уважении и заботе, личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях, общих интересах, ведением общего хозяйства.

Доход истца складывается из получаемой заработной платы МБДОУ «Детский сад № «Теремок» и пенсии.

Согласно справке № от дд.мм.гг., ФИО1 постоянно трудоустроена, имеет место работы в МБДОУ «Детский сад № «Теремок» в должности воспитателя с дд.мм.гг. по настоящее время.

Из справки 2-НДФЛ за период дд.мм.гг. от дд.мм.гг. следует, что ФИО1 имеет постоянный доход в среднем около 30 000 рублей в месяц.

Как следует из пояснений истца, третьего лица, свидетелей и установлено судом, что ФИО2 является членом семьи ФИО1, что подтверждается их родственными отношениями как между внучкой и бабушкой, а также установлено, что ФИО2 с малолетнего возраста зарегистрирована и проживает совместно с ФИО1 и матерью ФИО4 в предоставленном истцу жилом помещении по адресу: ..., вселена ею в жилое помещение как член семьи, стороны ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. Внучка является ребенком её дочери ФИО4, которая признана членом семьи истца, проживает совместно с ней. Кроме этого, ФИО2 получает от истца постоянную помощь, являющуюся для них одним из основных источников средств к существованию, поскольку сама ФИО2 не работает, является студенткой колледжа. Указанные лица связаны между собой личными, имущественными и родственными отношениями, правами и обязанностями, общим бюджетом, ведением совместного хозяйства, другого жилья они не имеют, основным источником существования ФИО2 являются доходы, получаемые истцом. 

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что поскольку за матерью ФИО2 - ФИО4, признано право на переселение из ЗАТО в составе семьи истца, то не включение ФИО2 в состав лиц, имеющих право на переселение за пределы ЗАТО в составе семьи истца, в конечном счете, приведет к нарушению её жилищных прав, поскольку ФИО1 будет обязана сдать занимаемое жилое помещение, а предоставленное помещение будет меньше по площади. 

Таким образом, сложившиеся между истцом и членами её семьи, в том числе и внучкой отношения, свидетельствуют, что они являются единой семьей, в связи с чем, суд считает, что ФИО2, дд.мм.гг. года рождения, является членом семьи истца ФИО1

Установленные обстоятельства позволяют суду признать ФИО2 членом семьи истца ФИО1 - участника программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО2, дд.мм.гг. года рождения, членом семьи ФИО1, проживающей по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья 

В окончательной форме решение принято судом 02 августа 2021 года

Судья