Дело № 3а-56/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года город Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Зуевой Н.В.,

при секретаре Дубровиной Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации г. Ульяновска, Правительству Ульяновской области, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»), администрации г. Ульяновска о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, площадью 10 684 кв.м., кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, на основании установления в отношении него рыночной стоимости.

Требования мотивировал тем, что он является собственником здания склада, расположенного на вышеуказанном земельном участке, который был передан администрацией г. Ульяновска в аренду ООО «Спецлеспром» до 31.03.2053 по договору № 24-2-011414 от 14.02.2005. 

В свою очередь согласно соглашению от 18.11.2008 ООО «Спецлеспром» передало свои права и обязанности по вышеуказанному договору собственникам объектов недвижимости, находящихся на земельному участке, в том числе и ФИО1 Арендная плата, взимаемая с ФИО1 за находящийся у него в пользовании земельный участок, рассчитывается исходя из кадастровой стоимости данного земельного участка. 

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Ульяновской области» и актом определения кадастровой стоимости от 01.01.2011 по состоянию на эту дату кадастровая стоимость указанного земельного участка составила 13 504 870 рублей 63 копейки. 

Согласно отчету об оценке № О-170526-3 ООО «ЦенСо» от 29.06.2017 рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: ***, общей площадью 10 684 кв.м., с кадастровым номером *** на 01.01.2011 составляла 8 546 505 рублей 26 копеек.

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права арендатора земельного участка, так как арендная плата рассчитывается исходя из величины кадастровой стоимости земельного участка.

Просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 10 684 кв.м., расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, в размере 5 500 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Ульяновской области, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области; в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской области), ФИО2, ООО «Гефес», ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО6 уточненные исковые требования поддержал, дав пояснения, аналогичные пояснениям, изложенным в административном иске. 

Представитель Правительства Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве на административное исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражает против пересмотра кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении него рыночной стоимости. 

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении требований к Управлению отказать. 

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, в отзыве просил в удовлетворении требований к учреждению отказать. 

Представители Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, администрации г. Ульяновска, ФИО2, ООО «Гефес», ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 указанного Федерального закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником здания склада, расположенного по адресу: ***.

Земельный участок, общей площадью 10 684 кв.м. с кадастровым номером *** по указанному адресу был передан администрацией г. Ульяновска в аренду ООО «Спецлеспром» до 31.03.2053 по договору № 24-2-011414 от 14.02.2005.

Согласно соглашению от 18.11.2008 ООО «Спецлеспром» передало свои права и обязанности по вышеуказанному договору аренды собственникам объектов недвижимости, находящихся на земельному участке по адресу: ***, в том числе и ФИО1

Из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что на основании Постановления Правительства Ульяновской области от 18.012012 № 21-П кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 определена в размере 13 504 870 рублей 63 копейки.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков были внесены в ЕГРН 01.03.2012, следовательно, пятилетний срок истек 01.03.2017. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости ФИО1 обратился в суд 13.09.2017, то есть с пропуском установленного срока.

Вместе с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельных участков, исходя из которой рассчитываются арендные платежи, является актуальной для административного истца. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.

Учитывая разницу рыночной стоимости участка с его кадастровой стоимостью, составляющую более 60%, по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.

Согласно заключению № 1414/03-4, 1415/03-4 от 20.11.2017 названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 10 684 кв.м., расположенного по адресу: ***, по состоянию на 01.01.2011 составляла 5 500 000 рублей.

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленные вопросы.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Доказательств, свидетельствующих об иной, нежели указанной в заключении ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы, величине рыночной стоимости земельного участка, не представлено. Представителями административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 10 684 кв.м., расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011 года в размере 5 500 000 рублей.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 13.09.2017.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:Зуева Н.В.