Дело №10RS0011-01-2020-001154-39 (№2а-1650/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе 

председательствующего судьи Кайгородовой О.В.,

при секретаре Мамонтовой А.Е.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия ФИО1, действующего на основании доверенности, 

помощника прокурора г. Петрозаводска Алешиной И.Л.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении гражданина Республики Молдова ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о депортации,

у с т а н о в и л :

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Молдова ФИО2 в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее – специальное учреждение) до исполнения решения о его депортации по тем основаниям, что 12 февраля 2014 года приговором Выборгского районного суда Санкт-Петербурга ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, к лишению свободы сроком на 8 лет, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 января 2020 года удовлетворено ходатайство ФИО2 об условно-досрочном освобождении, срок освобождения – 06 февраля 2020 года. ФИО2 российского гражданства не имеет. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №1135-рн от 24 января 2018 года пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным и в отношении ФИО2 03 февраля 2020 года принято решение о его депортации с территории Российской Федерации в страну гражданской принадлежности Республику Молдова. Ввиду необходимости исполнения решения о депортации, с учетом факта отсутствия документа, удостоверяющего личность, постоянного заработка и места жительства на территории РФ, наличия непогашенной судимости, ставится вопрос о помещении мигранта в специальное учреждение по ранее принятому решению о депортации до его исполнения на срок не более чем на три месяца, то есть по 05 мая 2020 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик с заявленными требованиями согласился, не возражал против помещения его в специальное учреждение на три месяца. Пояснил, что его постоянное место регистрации находится в Республике Молдова, где проживает его мать.

Прокурор указал на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований, полагая необходимым поместить гражданина Республики Молдова ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на три месяца, полагая его достаточным для изготовления необходимых документов на имя административного ответчика.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Молдова, приговором Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 февраля 2014 года осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, к лишению свободы сроком на 8 лет, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 11 декабря 2014 года приговор Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 февраля 2014 года оставлен без изменения.

06 февраля 2020 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно на 1 год 15 дней на основании постановления Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 января 2020 года.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 24 января 2018 года № пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации в государство гражданской принадлежности – Республику Молдова, о чем 03 февраля 2020 года заместителем министра внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в настоящее время они не обжалованы.

Освобожденный из исправительного учреждения ФИО2 является гражданином Республики Молдова, сведений о его гражданской принадлежности к иным государствам, в том числе Российской Федерации, не имеется. 

Согласно заключению МВД по РК об установлении личности от 15 января 2020 года № личность и гражданская принадлежность ФИО2 подтверждается паспортом гражданина Республики Молдова №, выданным 03 апреля 2009 года (срок действия до 03 апреля 2019 года). Вместе с тем, указанный паспорт является недействительным документом удостоверяющим личность и гражданскую принадлежность ФИО2, поскольку срок его действия истек.

В соответствии с заключением УВМ МВД по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 20 января 2020 года ФИО2 гражданином Российской Федерации не является.

В целях документирования и установления гражданской принадлежности ФИО2 13 января 2020 года, 17 января 2020 года в Консульский отдел Посольства Республики Молдова в Российской Федерации направлены запросы о подтверждении гражданской принадлежности ФИО2, оформлении свидетельства на возвращение в Молдову ФИО2, до настоящего времени ответы не получены.

Обстоятельств, препятствующих депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, в том числе, ввиду обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, у административного ответчика не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции; иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии; исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (

<

...>).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих выезду мигранта за пределы Российской Федерации, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил. 

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует.

Учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, характеризующих данных, представленных в отношении него ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, ввиду возможного создания противоправным поведением указанным лицом реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, с учетом факта отсутствия документа, удостоверяющего личность, необходимого для приобретения проездных билетов, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

При этом суд приходит к выводу, что истребуемый срок содержания ФИО2 в специальном учреждении соразмерен с тем объемом мероприятий по его депортации за пределы РФ, который заявлен административным истцом, и отвечает требованиям разумности, в связи с чем суд полагает необходимым помещение ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на испрашиваемый срок.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, 

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Молдова ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (

<

...>) на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по 05 мая 2020 года включительно.

Решение суда является основанием для помещения гражданина Республики Молдова ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (

<

...>) на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по 05 мая 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Исполнение решения о сопровождении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия поручить МВД по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: 

<

...>) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья О.В. Кайгородова

Решение в окончательной форме изготовлено – 06.02.2020. 

Последний день подачи апелляционной жалобы – 20.02.2020.