Дело № 2а-41/2020

Решение

Именем Российской Федерации

Р.п. Саргатское 07 февраля 2020 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Козицкого А.Н.

при секретаре Гляденцевой В.С., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 России по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пеней,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России № 2 по Омской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 99 рублей, за 2015 год в размере 99 рублей, за 2016 год в размере 143 рублей и пени по земельному налогу в размере 24 рублей 61 копейки за период с 04.12.2015 года по 23.08.2018 года, а также задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 90 рублей и пени по земельному налогу в размере 18 рублей 37 копеек за период с 01.12.2015 года по 23.08.2018 года, ссылаясь на то, что до настоящего времени налоги и пени, указанные в требованиях об уплате налога от 10.11.2015 года № 595674, от 09.08.2016 года № 5191, от 24.08.2018 года № 17365, не уплачены. 

В своем отзыве, на поступившие от ответчика возражения о пропуске истцом срока для подачи иска, инспекция просила восстановить срок на подачу административного искового заявления, в обосновании указав, что налоговый орган в рамках ст. 48 НК РФ должен был обратиться в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с должника не позднее 27 июля 2019 года, согласно требованию об уплате налога и пени № 595674 от 10.11.2015 года со сроком исполнения до 27.01.2016 года. В связи с миграцией налогоплательщика, 02.07.2019 года истцом был сделан запрос о предоставлении документов по прежнему месту регистрации ответчика в ИФНС по Советскому Административному округу г. Омска со сроком исполнения до 19.07.2019 года, но учитывая, что ответ на запрос был получен инспекцией позже указанного срока, налоговый орган обратился с заявлением в суд только 26.08.2019 года. В связи с чем, считают причину пропуска срока для подачи заявления в суд уважительной, просят восстановить пропущенный процессуальный срок и удовлетворить их требования в полном объеме. 

В судебном заседании представитель административного истца - МИФНС России №2 по Омской области не участвовал, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают и просят восстановить срок на подачу административного искового заявления, по доводам, изложенным в отзыве на возражение. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, представила суду письменное заявление о пропуске истцом срока для подачи иска, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе МИФНС №2 России по Омской области в удовлетворении заявленного административного иска в виду пропуска срока обращения в суд, предусмотренного налоговым законодательством, на основании следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФв случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что административным истцом в адрес ответчика были направлены требования об уплате налога и пени от 10.11.2015 года № 595674 со сроком исполнения до 27.01.2016 года, от 09.08.2016 года № 5191 со сроком исполнения до 12.09.2016 года, от 24.08.2018 года № 17365 со сроком исполнения до 29.11.2018 года (л.д. 4-6, 9-10). 

Требования ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд. 

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ (общей суммы недоимки по налогу и пени, не превышающей 3 000 рублей и самого раннего требования об уплате налога - от 10.11.2015 года № 595674 со сроком исполнения до 27.01.2016 года), срок на обращение в суд с заявлением о взыскании истекает 27.07.2019 года. 

Вместе с тем, истец обратился с заявлением в мировой суд только 26.08.2019 года, то есть с нарушением срока, установленного законом. Данный факт истцом не оспаривается и подтверждается в отзыве на возражение. 

Однако истец считает, что установленный законом процессуальный срок для обращения в суд, был пропущен им по уважительной причине, поскольку в связи с миграцией налогоплательщика, 02.07.2019 года истцом был сделан запрос о предоставлении документов по прежнему месту регистрации ответчика в ИФНС по Советскому Административному округу г. Омска со сроком исполнения до 19.07.2019 года, но учитывая, что ответ на запрос был получен инспекцией позже указанного срока, налоговый орган обратился с заявлением в суд только 26.08.2019 года. В обосновании чего представил суду запрос в ИФНС России по Советскому АО г. Омска от 02.07.2019 года, а также ответ ИФНС России по Советскому АО г. Омска от 01.08.2019 года. 

Вместе с тем, доводы истца об уважительности причины пропуска срока для подачи заявления, суд считает несостоятельными, на основании следующего:

Недоимка по налогам и пени с учетом ее общей суммы и срока исполнения самого первого требования - до 27.01.2016 года, формировалась в порядке п. 2 ст. 48 НК РФ в течение трех лет до - 27.01.2019 года. С этой даты до 27.07.2019 года включительно (в течение шести месяцев) административный истец имел право истребовать необходимые сведения из ИФНС России по Советскому АО г. Омска и обратиться в мировой суд с заявление о взыскании недоимки по налогам и пени. Суд считает данный срок достаточным для реализации инспекцией своего права. 

Вместе с тем, истец направления запроса в ИФНС России по Советскому АО г. Омска лишь 02.07.2019 года, то есть за 25 дней до окончания процессуального срока, в связи с чем, данное обстоятельство не может быть признано судом уважительной причиной пропуска срока обращения в суд. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 26.08.2019 года в мировой суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание сумм задолженности по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с чем, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований иска налогового органа к ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 95, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 России по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 99 рублей, за 2015 год в размере 99 рублей, за 2016 год в размере 143 рублей и пени по земельному налогу в размере 24 рублей 61 копейки за период с 04.12.2015 года по 23.08.2018 года, а также задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 90 рублей и пени по земельному налогу в размере 18 рублей 37 копеек за период с 01.12.2015 года по 23.08.2018 года в общей сумме 473 (четыреста семьдесят три) рубля 98 копеек отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Омский областной суд через Саргатский районный суд со дня его принятия в окончательной форме - 07 февраля 2020 года. 

Судья А.Н. Козицкий