Гр. дело № 2-353/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 сентября 2019 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Сазоновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о включении периодов работы в сельскохозяйственный стаж и назначении надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 4 апреля 2019 г. обратился в УПРФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением об установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого сельскохозяйственного стажа. Решением Пенсионного фонда № от 9 апреля 2019 г. ему отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием 30 летнего страхового сельскохозяйственного стажа, который определен ему в 23 года 00 месяцев 14 дней. В сельскохозяйственный стаж не включены периоды: с 4 августа 1999 г. по 1 октября 2001 г. – работа в администрации Панинского сельского самоуправления в должности тракториста; с 2 октября 2001 г. по 31 августа 2008 г. – работа в МУП «Панинское» в должности тракториста.

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным указанного выше решения, включении периодов работы в администрации Панинского сельского самоуправления и МУП «Панинское» в качестве тракториста в сельскохозяйственный стаж, назначении надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии по старости в связи с наличием у него необходимого сельскохозяйственного стажа. В обоснование иска указал, что в 1999 г. в Панинское самоуправление поступил по лизингу трактор МТЗ-82. Он перешел из колхоза работать на данный трактор. При этом он выполнял все сельскохозяйственные работы на участках граждан, участвовал в посевной колхоза, перепахивал зябь. В последствии трактор и всю прицепную технику передали в МУП «Панинское» и он по переводу перешел работать туда, где также выполнял сельскохозяйственные работы (вспашка, культивация, боронование, посадка и копка картофеля). 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что по представленным документам на момент обращения в Пенсионный фонд ФИО1 имел страховой сельскохозяйственный стаж 23 года 00 месяцев 14 дней. В данный стаж не подлежит включению его работа в администрации Панинского сельского самоуправления в должности тракториста, так как из наименования организации не просматривается сельскохозяйственный вид деятельности организации. Также не подлежит включению и работа истца в МУП «Панинское» в должности тракториста, так как согласно выписке из ЕГРЮ основным видом деятельности данного предприятия является лесозаготовка. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Свидетель И.В. суду пояснил, что он давно знаком с ФИО1 с которым вместе ранее работал в колхозе и в МУП «Панинское», где тот работал на тракторе МТЗ-82. В зимний период времени ФИО1 работал на подвозке дров, а летом занимался земледельческими работами, пахал, культивировал землю частному сектору, пахал зябь колхозу, занимался сенокосными работами. Эти работы были с мая по октябрь каждого года. Других трактористов кроме ФИО1 в МУП не было. В администрации сельского самоуправления ФИО1 также работал на тракторе и делал ту же работу. 

Свидетель С.М. суду пояснил, что он с 1999 г. работал в администрации Панинского сельского самоуправления вместе с ФИО1, который был трактористом. Зимой они заготавливали деловую древесину и дрова для населения и для котельной, а весной и летом пахали участки. ФИО1 нанимали в колхоз пахать, летом косить сено. Также он пахал участки гражданам. Эти работы начинались в апреле-мае и продолжались все лето до октября. В МУП «Панинское» он выполнял те же работы.

Свидетель Г.Н. суду пояснил, что он изначально работал прорабом, а затем его избрали главой сельского самоуправления. Для обеспечения жизнедеятельности самоуправления им по лизингу был передан трактор, на котором стал работать ФИО1 На тракторе занимались заготовкой дров, леса, чтобы рассчитаться по лизингу. Затем приобрели навесное оборудование и ФИО1 стал заниматься вспашкой, культивацией и боронением. Сначала он работал в администрации сельского самоуправления, затем был переведен во вновь созданное МУП «Панинское». В летнее время с мая по октябрь каждого года он пахал участки гражданам, летом заготавливал сено. 

Суд, заслушав объяснения истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ст.10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление ПФР в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) № от 9 апреля 2019 г. истцу отказано в установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого сельскохозяйственного стажа. Истцу зачтено в стаж работы в сельском хозяйстве 23 года 00 месяцев 14 дней. При этом в данный стаж не включены спорные периоды его работы в администрации Панинского сельского самоуправления и в МУП «Панинское» в качестве тракториста.

Для решения вопроса о включении периода работы в сельскохозяйственный стаж недостаточно факта проживания и работы в сельской местности. Определяющим для этого является включение наименования организации, предприятия, а также занимаемой работником должности в соответствующий Список. 

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. №1440. 

Пункт 1 данного Списка содержит в себе наименование профессии тракториста всех наименований (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Пункт 2 также содержит наименование трактористы всех наименований (тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)

Таким образом, для включения периодов работы тракториста в сельскохозяйственный стаж требуется подтвердить факт выполнения работ, связанных с растеневодством или животноводством, а также то, что основным видом деятельности организации, в которой работник выполнял трудовые обязанности, являлось сельское хозяйство, либо работу в структурном подразделении растеневодческого или животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. 

Статьей ст.56 ГПК РФ обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возложена на истца.

Достаточных и допустимых доказательств в подтверждение искового требования о включении в сельскохозяйственный стаж периода работы в качестве тракториста администрации Панинского сельского самоуправления, ФИО1 суду не представлено. 

В решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) от 9 апреля 2019 г., а также в возражениях ответчика на иск указано, что из наименования организации, в которой работал истец - администрация Панинского сельского самоуправления не усматривается сельскохозяйственное направление деятельности. Суд находит данные утверждения обоснованными, так как органы местного самоуправления не имеют полномочий на осуществление сельскохозяйственной деятельности. Из выписки из ЕГРЮ по администрации сельского поселения Панинское следует, что единственном видом её деятельности является – деятельность органов местного самоуправления сельских поселений. Каких-либо подразделений администрация не имеет. 

Кроме того, истцом суду не представлено доказательств и выполнения в данный период работ, связанных с сельскохозяйственной деятельностью. Согласно ответам архивного отдела администрации Белозерского муниципального района, а также КАУ ВО «Государственный архив Вологодской области» документы по личному составу администрации Панинского сельского самоуправления за период 1999-2001 г.г. к ним на хранение не поступали. Администрацией сельского поселения Артюшинское (которое является правопреемником администрации Паниснкого сельского поселения), каких-либо документов, регламентирующих работу тракториста в период с 1999 по 2001 г.г. суду не представлено. Свидетельскими показаниями факт выполнения работником сельскохозяйственной деятельности установлению не подлежит.

При указанных обстоятельствах период работы ФИО1 в качестве тракториста администрации Панинского сельского самоуправления с 4 августа 1999 г. по 1 октября 2001 г. в его сельскохозяйственный стаж включению не подлежит. 

При разрешении искового требования о включении в сельскохозяйственный стаж периода работы в качестве тракториста МУП «Бечевинское» суд учитывает следующее.

Согласно выписке из ЕГРЮ по данному предприятию, основным его видом деятельности являлись лесозаготовки. Вместе с тем, одним из дополнительных видов деятельности обозначено предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур. 

Из представленных суду нарядов на сдельную работу по МУП «Панинское», расчетно-платежных ведомостей, нарядов путевых листов за период с 2006 по 2008 г.г. усматривается, что ФИО1 в указанные годы, в период с мая по октябрь ежегодно выполнял работы, относящиеся к сельскохозяйственной деятельности: оказывал услуги по вспашке участков частникам, осуществлял посадку картофеля частникам, осуществлял сенозаготовки в летний период времени, культивировал участки населению, осуществлял уборку картофеля, а также иные работы связанные с сельхоз деятельностью.

Расчетно-платежные ведомости, наряды путевые листы за период работы истца до 2006 г. суду не представлены. Однако, свидетельскими показаниями подтверждено, что сельхоз работы он выполнял в течении летнего периода на протяжении всего времени работы в МУП «Панинское». В связи с этим суд находит доказанным факт выполнения ФИО1 сельскохозяйственных работ в структурном подразделении указанного предприятия в периоды с мая по октябрь ежегодно начиная с 2001 г. и заканчивая 2008 г. Данные периоды подлежат зачету в его сельскохозяйственный стаж.

Как следует из указанных выше доказательств, в зимний период времени, а именно с ноября по апрель каждого из перечисленных годов, ФИО1 выполнял различные работы по лесозаготовке в делянке, заготовке дров, то есть выполнял функции по основному виду деятельности МУП «Панинское» - лесозаготовки. Данный вид деятельности не подлежит включению в сельскохозяйственный стаж, так как выполняемые работы никак не связаны с сельским хозяйством. В данной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, суд находит необходимым решение Управления Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) от 9 апреля 2019 г. № признать незаконным в части, обязав ответчика включить в сельскохозяйственный стаж истца периоды его работы в качестве тракториста МУП «Панинское» с мая по октябрь каждого из отработанных им года. 

Учитывая, что с учетом зачтенных периодов работы истца (3 года 4 месяца 29 дней), его сельскохозяйственный стаж составит менее 30 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности установить повышенный размер фиксированной выплаты у страховой пенсии по старости, у суда не имеется. 

В остальной части исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат уплаченной госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) от 9 апреля 2019 г. № незаконным в части.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) обязанность зачесть ФИО1 в сельскохозяйственный стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы в качестве тракториста МУП «Панинское»: 

- со 2 по 31 октября 2001 г.,

- с 1 мая по 31 октября 2002 г.,

- с 1 мая по 31 октября 2003 г.,

- с 1 мая по 31 октября 2004 г.,

- с 1 мая по 31 октября 2005 г., 

- с 1 мая по 31 октября 2006 г.,

- с 1 мая по 31 октября 2007 г.,

- с 1 мая по 31 августа 2008 г. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат уплаченной государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 5 сентября 2019 г. 

Судья Н.С. Михеев